Právě v tomto kontextu nejsou tři klíčové nastolené otázky třemi samostatnými otázkami, ale spíše třemi pilíři téhož systému: prostorová struktura (městsko-venkovská), rozvojový plán (ve fázích) a kontrolní nástroje (systém indikátorů pro modely).
1. V první řadě je třeba si uvědomit, že pokud jde o harmonický rozvoj městských a venkovských oblastí, nejde pouze o „snížení rozdílů“, ale spíše o restrukturalizaci rozvojového systému.
Ve starém modelu městské oblasti typicky hrály roli center pro akumulaci zdrojů, zatímco venkovské oblasti poskytovaly pracovní sílu, půdu a zdroje. V novém kontextu však tento přístup již není vhodný, protože vede k prostorové nerovnováze, tlaku na městskou infrastrukturu a poklesu hodnoty venkovských oblastí.
Rozhodnutí č. 628/QD-TTg navrhlo odlišný přístup, který zdůraznil potřebu vyváženého rozvoje mezi východními a západními regiony, mezi městskými a ekologickými oblastmi a zároveň propojil rozvoj s ochranou přírody a kultury. To znamená, že venkovské oblasti již nejsou „oblastmi čekajícími na urbanizaci“, ale stávají se funkční součástí rozšiřujícího se městského systému.
Pokud jsou městské oblasti centry ekonomických aktivit s vysokou přidanou hodnotou, jako jsou finance, logistika, technologie a služby, pak musí být venkovské oblasti prezentovány jako ekologické prostory, vysoce kvalitní zemědělské oblasti, oblasti cestovního ruchu a památkové zóny. Toto rozlišení nepředstavuje nerovnost, ale spíše racionální rozdělení rolí v rámci integrovaného systému. Nejde o to, aby se venkovské oblasti podobaly městským oblastem, ale o to, aby lidé ve venkovských oblastech měli přístup ke službám a živobytí odpovídající kvality.
Rozhodujícím faktorem pro snižování rozdílů tedy není prostorová forma, ale infrastruktura a dostupnost. Rozdíl mezi městskými a venkovskými oblastmi je v podstatě rozdílem v rozvojových příležitostech. Pokud se lidé ve venkovských oblastech budou i nadále potýkat s obtížemi v přístupu k dopravě, zdravotní péči, vzdělávání , čisté vodě a digitální infrastruktuře, pak bude obtížné efektivně dosáhnout všech plánovacích směrů. Proto musí Da Nang upřednostnit budování synchronizovaného a propojeného infrastrukturního systému, v němž digitální infrastruktura hraje stále důležitější roli, což pomáhá zmenšovat prostorovou propast a vytvářet podmínky pro moderní správu věcí veřejných.
Současně je zlepšování obživy na venkově nezbytnou podmínkou pro zajištění dlouhodobé rovnováhy. Venkovské oblasti se nemohou rozvíjet pouze na základě tradiční produkce; musí přejít na modely s vyšší hodnotou, jako je high-tech zemědělství, lesnictví, ekoturistika a hluboké zpracování. Jakmile se venkovské oblasti stanou součástí ekonomického hodnotového řetězce, místo aby byly vyloučeny, vztah mezi městskými a venkovskými oblastmi se přesune ze závislosti na doplňkovost.
2. Pokud je prostorová struktura „tvarem“, pak je fázovaná vývojová cesta „hnací silou“ systému.
Rozhodnutí č. 628/QD-TTg jasně vyžaduje vypracování fázovaných plánů a identifikaci prioritních programů. To odráží důležitou zásadu: komplexní prostor nelze rozvíjet souběžnými investicemi; musí být postupný, cílený a přizpůsobivý.
Počáteční fázi je třeba chápat jako fázi „budování základů“, kde se pozornost neklade na výstavbu četných budov, ale spíše na vytvoření systému: institucí, plánování, rámcové infrastruktury a zejména datové infrastruktury. Tato fáze je klíčová pro kvalitu celého vývojového procesu, protože pokud základy nebudou synchronizovány, budou následné fáze chaotické.
Další fází je fáze „řízeného růstu“, kde se formují dynamická centra a zavádějí se nové modely rozvoje. V této fázi musí Da Nang soustředit své zdroje, vyhnout se rozptýlení a experimentovat s modely, jako je TOD (rozvoj orientovaný na tranzit), kompaktní městský rozvoj, zelená ekonomika a chytré město. Výběr správných klíčových oblastí a projektů v této fázi určí potenciál města pro průlomové změny.
Poslední fází je fáze „optimalizace a vylepšování“, kde se pozornost přesouvá od růstu ke kvalitě života, životnímu prostředí a odolnosti. Je to také fáze, ve které chytrá města skutečně hrají svou roli, protože data se využívají k provozu a optimalizaci celého městského systému.
Prostorová struktura i rozvojový plán však nemohou efektivně fungovat bez vhodného systému ukazatelů. To je klíč k přechodu od „koncepčního plánování“ k „řízení implementace“.
Každý model rozvoje má svou vlastní logiku a vyžaduje vlastní sadu ukazatelů. TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) musí být měřen dostupností a využíváním veřejné dopravy; kompaktní urbanizace musí být kontrolována efektivitou využívání půdy a únosností infrastruktury; zelená a ekologická urbanizace musí být posuzována pomocí environmentálních a emisních ukazatelů; inteligentní urbanizace musí být měřena úrovní digitalizace a schopnostmi správy dat; a urbanizace s rekultivací půdy musí splňovat přísné standardy týkající se geologie, hydrologie a ochrany ekosystémů.
Ještě důležitější je, že tyto modely neexistují samostatně, ale často jsou integrovány v rámci stejného prostoru. Proto Da Nang potřebuje vybudovat flexibilní rámec ukazatelů, který umožní kombinaci více modelů a zároveň zajistí kontrolu kvality vývoje. Jedná se o posun od rigidního řízení založeného na regulaci k řízení založenému na výkonnosti a datech.
Celkově vzato, rozhodnutí č. 628/QD-TTg pokládá základy pro novou fázi rozvoje, v níž Da Nang není jen městem, ale integrovaným rozvojovým systémem zahrnujícím prostor, ekonomiku, společnost a životní prostředí. Úspěch této fáze nebude záviset na objemu investic, ale na tom, jak dobře je systém organizován: zda je prostorová struktura racionální, zda je rozvojový plán jasný a zda je systém ukazatelů dostatečně silný, aby jej řídil a vedl. Pokud budou tyto tři prvky správně navrženy a provozovány, Da Nang se bude rozvíjet nejen rychle, ale také udržitelně, s vlastní identitou a vysokou adaptabilitou v rychle se měnícím světě. V takovém případě se plánování stane živým operačním systémem, kde každé rozvojové rozhodnutí bude řízeno daty, strukturou a dlouhodobou vizí.
Zdroj: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
Komentář (0)