Nebezpečí lhostejnosti a apatie mezi úředníky a státními zaměstnanci.

1. Měl jsem záležitost týkající se pozemkových a majetkových dokumentů, která vyžadovala, abych se obrátil na okresní jednotné kontaktní centrum (oddělení pro příjem a vrácení výsledků správních řízení). Čekárna byla přeplněná a dusná a nebyla tam pitná voda. Aby si lidé ušetřili čas, proaktivně vyplňovali formuláře předem, ale nebyly tam žádné psací stoly, takže museli psát na klíně. Úředníci, kteří vyřizovali papírování, seděli od lidí odděleni skleněnou přepážkou, občas vytáhli telefony, aby napsali SMS, a dávali vágní pokyny malým okénkem, pokud by se někdo na něco zeptal. Ti s trochou zkušeností a dobrým sluchem se jen zřídka ptají na vysvětlení, ale většina lidí, kteří tímto procesem procházejí poprvé, je zmatená: „Cože? Napsat to sem? Co sem mám napsat, pane/paní?“ Pak se občas od osoby, která dokumenty přebírá, ozve mrzutý, podrážděný a blahosklonný tón. I když je odděluje jen skleněná přepážka, zdá se, že vzdálenost mezi úředníky a občany je obrovská. Ve skutečnosti mnoho úředníků, kteří dokumenty přebírají, ví, že existují chyby, ale hned na ně neupozorní. I když mají v souboru telefonní číslo, nezavolají, dokud nebudou zveřejněny výsledky, že dokumenty jsou chybné a je třeba je přepracovat. Drží se přísných předpisů a někteří je dokonce úmyslně zpřísňují z jiných důvodů.

V nejširším slova smyslu lhostejnost a apatie znamenají zanedbávání nebo ignorování. Jedná se o stav emocionální otupělosti, odtržení od okolních životních jevů a zaměření výhradně na vlastní zájem. Tento způsob práce se neliší od způsobu práce stroje – chybí mu naléhavost, spěch, ohleduplnost k druhým a zejména emoce. Pracují, ale bez odpovědnosti za svou práci nebo za lidi kolem sebe; pokud dodrží termín a zaregistrují se na osm hodin v kanceláři. Kvalita jejich práce sice nemusí být hrozná, ale zcela jim chybí jakékoli inovativní nebo převratné nápady. Očekávat, že budou proaktivní, že se odváží myslet a jednat, je luxus. Je to kultura stagnace, kde se práce dělá jen tehdy, když je člověk připomenut, a i bez připomenutí se dělá pomalu a neefektivně při plnění zadaných úkolů.

Stručně řečeno, psychologický fenomén lhostejnosti a apatie k práci mezi úředníky a státními zaměstnanci lze vysvětlit následujícími důvody: Zaprvé, jedná se o pragmatický životní styl, vyhýbání se konfliktům a upřednostňování harmonie před podstatou. Tento životní styl vede úředníky a státní zaměstnance ke zkreslenému vnímání a chování ohledně jejich odpovědností a povinností, zejména v jejich roli „veřejných služebníků“ při interakci s lidmi; věří, že mají právo prokazovat laskavosti a že je ostatní musí potřebovat, aniž by chápali, že jejich povinností je sloužit, a především sloužit lidem. Zadruhé, jsou to ti, kteří vždy požadují osobní prospěch, zejména materiální výhody, ale nikdy nepřinášejí oběti ani netrpí nevýhody pro kolektiv. Když jejich potřeby nejsou uspokojeny, zůstávají lhostejní a nic nedělají. Zatřetí, jsou to ti, kteří jsou pasivní. Všechno je pro ně průměrné, od vzdělání, znalostí a dovedností až po motivaci, přístup a odpovědnost v práci. Pro ně platí „žádný spěch, žádný spěch“, protože práce v dotovaném prostředí znamená, že jejich platy jsou placeny státem, takže se nemusí starat o jídlo, oblečení a bydlení. Za čtvrté, jsou tu ti, kteří pocházejí z bohatých rodin, ať už ekonomicky nebo politicky . Potřebují pouze práci, místo ve vládní agentuře, aby získali status a zajistili si svá osobní práva. Takoví lidé neusilují o povýšení, ani nemají motivaci usilovat o úspěch ve své práci. Jejich bohatství obvykle pochází z jiného prostředí nebo jim k bohatství pomáhají jiní.

2. Lhostejný přístup a myšlení způsobují apatii mezi státními úředníky, nemoc, která je v současnosti považována za „vážnou nemoc“. Lékařský obor nemá koncept apatie, takže nenabízí léčebný protokol. Jedná se o nemoc způsobenou životním stylem, prostředím a lidským chováním. Důsledky apatie mezi státními úředníky jsou extrémně škodlivé, nejhorší je potlačení motivace a snahy o zlepšení v rámci kolektivu. Apatičtí a lhostejní úředníci jsou často líní, pokud jde o návštěvy místních úrovní, a jsou odtrženi od praktické reality. Kvůli této lenosti a neochotě zapojit se do práce v terénu jim chybí pochopení práce a stávají se byrokratickými ve svých oblastech odpovědnosti. I když jsou pověřeni poradními rolemi při formulování politik a rozhodnutí, často vedou k „bizarním rozhodnutím“, která vyvolávají veřejné pobouření.

Ve skupině, kde jsou někteří lidé lhostejní a apatičtí ke své práci, se tato mentalita snadno šíří na ostatní. Protože pokud někdo není „ani tady, ani tam“ a je potrestán, pak ostatní následují jeho příklad a postupně se stává mentalitou stáda. Když lidem chybí motivace a neupřednostňují ve své práci ostatní, nikdy nevěnují svým úkolům plnou intelektuální kapacitu, ani nebudou mít chuť o práci přemýšlet nebo ji hledat. Ještě horší je, že tito lhostejní, apatičtí a průměrní úředníci a státní zaměstnanci se z veřejné služby snadno neodstraňují. Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa (z provincie Dong Thap ) jednou před Národním shromážděním během diskuse o novelizovaném zákoníku práce prohlásil: „Existují lidé, kteří i přes dosažení důchodového věku podle současného zákona mají nízkou produktivitu, plní pouze své povinnosti, přesto nechtějí odejít do důchodu a čekají, až dosáhnou zákonného důchodového věku.“ Z tohoto důvodu je pro nově příchozí, zejména pro mladé lidi s ambicí, odhodláním a inteligencí, obtížné najít si místo ve veřejné službě.

Obecný výzkum manažerů v oblasti státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy ve skutečnosti ukazuje, že přibližně 30 % úředníků a státních zaměstnanců „chodí ráno do práce s deštníkem a večer s deštníkem odchází“. Dovolte mi citovat prohlášení tehdejšího místopředsedy vlády Nguyen Xuan Phuca z roku 2013 na prvním zasedání Řídícího výboru Projektu na podporu reformy státní služby: „V našem systému je až 30 % státních zaměstnanců zbytečných, protože pracují způsobem, který nepřináší žádné efektivní výsledky.“ To činí systém veřejné správy těžkopádným, zatímco jeho práce je stále považována za neefektivní. Státní rozpočet používaný na údržbu tohoto systému je přitom značný a část tohoto rozpočtu by se dala ušetřit.

Navíc lhostejný a necitlivý přístup úředníků k řešení veřejných záležitostí neustále pronásleduje občany a podporuje negativní vnímání veřejných činitelů, kteří mají být služebníky lidu. Občané se zdráhají navštěvovat vládní úřady, s výjimkou nevyhnutelných okolností. Tento lhostejný a necitlivý přístup veřejných činitelů vytvořil myšlení, že mají moc udělovat laskavosti. Proto se po dlouhou dobu při interakci občanů s vládními agenturami automaticky používá slovo „žádost“. Jakákoli žádost nebo právo je automaticky zahrnuto do „Žádosti...“. Žádost o školní docházku dítěte, rodný list, úmrtní list, potvrzení o registraci domácnosti... To jsou legitimní práva občanů, výsady, kterých se v rámci našeho státního systému těší. Úředníci ve vládních agenturách mají proto povinnost tato práva pro lidi naplňovat, nikoli udělovat laskavosti nebo svá privilegia uplatňovat.

3. Za socialistického režimu ve Vietnamu jsou úředníci a státní zaměstnanci služebníky lidu. To také znamená, že všichni úředníci a státní zaměstnanci se musí celým srdcem věnovat řešení úředních záležitostí, službě lidu a snaze odstranit lhostejnost, apatii a neefektivní pracovní návyky.

Zpět k teoretické stránce věci, Karl Marx kdysi pronesl klasickou tezi, která se stala vědeckým základem pro studium a řešení otázky lidské přirozenosti: „Lidská přirozenost je ve své realitě souhrnem společenských vztahů.“ Tuto tezi velmi přesvědčivě vysvětlil. Hlavním důvodem, proč úředníci, státní zaměstnanci a jednotlivci mají ke své práci lhostejný a apatický postoj, je to, že si ho sami určují ve svém prostředí. Pracovní prostředí je velmi důležité a má velký vliv na pocity, postoje a odpovědnost každého člověka. Lidé ve skupině, kteří nezažívají výzvy, neprocházejí zkušenostmi a nespojují se s realitou, se stávají stále méně lhostejnými a méně empatickými ve společenském životě. Proto všude, kde pracovní prostředí vyžaduje vysoké standardy, vážnost, odpovědnost a spravedlivé a nestranné hodnocení, bude mít každý úředník a státní zaměstnanec motivaci ke změně a bude nucen se změnit.

V praxi jsou to organizace, agentury a útvary státního aparátu, které musí přesně posoudit efektivitu práce státních zaměstnanců pod jejich vedením. Každý vidí, že mnoho úředníků a státních zaměstnanců pracuje neefektivně, jednoduše chodí do práce a odcházejí, aniž by svou práci řádně vykonali. Výroční zprávy o hodnocení výkonnosti většiny agentur a útvarů však trvale ukazují, že více než 90 % úředníků a státních zaměstnanců plní své úkoly dobře nebo excelentně. V mnoha agenturách je tato míra velmi vysoká, dokonce se blíží 100 %. Toto nepřesné hodnocení, založené na zvýhodňování a nedodržování kritérií, vede k situaci, kdy se s dobrými a špatně fungujícími úředníky zachází stejně. Tato nedostatečnost způsobuje, že ti, kteří plní dobře, ztrácejí motivaci, zatímco ti, kteří své úkoly nesplnili nebo plní špatně, zůstávají ve svých pozicích a nadále plně využívají výhod státního zaměstnance. Přirozeně jim také chybí motivace k sebezdokonalování. Ačkoli zákon o kádrech a státních úřednících stanoví, že pokud kádr neplní své povinnosti po dobu dvou po sobě jdoucích let, bude propuštěn ze zaměstnání, ve skutečnosti je z veřejné služby každoročně propuštěno jen velmi málo kádrů z důvodu neplnění svých povinností. Základní zásadou pro změnu přístupu a odpovědnosti všech kádrů a státních úředníků je proto, aby organizace přesně hodnotila jejich pracovní výkon.

NGUYEN HA MY

Zdroj