Identifikace „úzkých hrdel“

Přestože různé úrovně a sektory v provincii vynaložily mnoho úsilí na urychlení vyplácení kapitálu z veřejných investic, dosažené tempo stále neodpovídá očekávání kvůli mnoha obtížím a překážkám v procesu implementace.

Podle ministerstva financí provincie Dak Lak k 24. červenci 2025 vyplatila přes 3 797 miliard VND (což odpovídá 31,1 % plánu veřejných investic na rok 2025). Z toho z ústředního vládního rozpočtu bylo vyplaceno 29,2 % plánu a z místního vládního rozpočtu 34 % plánu.

Podle zástupce ředitele finančního odboru Huynh Gia Hoanga míra vyplácení veřejných investic v prvních měsících roku 2025 v provincii dosud nedosáhla stanoveného plánu kvůli pomalé implementaci kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých prací, včetně mnoha překážek souvisejících s určováním právní platnosti pozemkových záznamů; nedostatku pozemků pro přesídlení; a stále si stěžujícím na ceny kompenzací a politiku přesídlení... Koordinace mezi investory a místními úřady a souvisejícími jednotkami navíc stále není synchronizovaná.

U projektů využívajících přímé zahraniční investice (ODA) musí být současně implementovány jak vietnamské právní předpisy, tak i dohody podepsané s dárci. Proces implementace zahrnuje mnoho fází a kroků a je silně závislý na dárcích, což také zpomaluje realizaci a vyplácení projektů. Kromě toho pomalý výběr provinčních finančních zdrojů na veřejné investice ovlivňuje také průběh a vyplácení některých programů a projektů. Mezi další faktory ovlivňující efektivitu a průběh realizace patří: nedostatek zeminy pro stavbu a zpoždění v plánování využití zeminy pro stavební projekty.

Výstavba dálnice Ho Či Minovo město , konkrétně úsek východního obchvatu kolem Buon Ma Thuot, stále čelí problémům s vyklízením pozemků v oblasti sousedící s národní dálnicí č. 14.

„V současné době existují projekty, které se sice netýkají problémů s vyklízením pozemků, ale dochází ke zpožděním v realizaci a chybí jim dodavatelé. Proto je nutné přezkoumat a pohnat k odpovědnosti každého investora a lokalitu a směle zakročit proti úředníkům zapojeným do pomalého vyplácení veřejných investičních fondů.“

Předseda provinčního lidového výboru Ta Anh Tuan

Zástupci Provinční rady pro řízení projektů pro investice do výstavby dopravních a venkovských projektů (Rada A) uvedli, že alokovaný kapitálový plán jednotky na rok 2025 činí přes 3 286 miliard VND. K 20. červenci 2025 bylo vyplaceno přes 877 miliard VND (což odpovídá 26,7 % plánu, což je méně než průměr provincie). Pomalé vyplácení pramení z různých důvodů, včetně překážek při vyklízení pozemků a přemisťování technické infrastruktury. Letošní deště navíc začaly dříve než v předchozích letech, přičemž silné a nepřetržité srážky v lokalitě výrazně ovlivnily stavební plány a postup dodavatelů. Nedostatek stavebních materiálů, zejména písku a kamene, na trhu také ovlivnil plány a postup velkých projektů. Dodavatelé navíc plně nevyužili příznivých povětrnostních podmínek pro své stavební týmy. Někteří dodavatelé nemobilizovali maximální množství strojů, zařízení a personálu, jak se zavázali…

Kromě výše zmíněných opakujících se důvodů přispívají k pomalému tempu vyplácení finančních prostředků také faktory vyplývající ze samotných majitelů projektů. Některé projekty, které již byly dokončeny a uvedeny do provozu a jsou zahrnuty v plánu na rok 2025, stále procházejí procesem finalizace a schválení záruky, což brání vyplácení finančních prostředků. Kromě toho jsou některé nové projekty, jejichž zahájení je plánováno na rok 2025, v současné době ve fázi výběrového řízení, což má za následek nedostatečný objem prací pro vyplácení finančních prostředků.

Podle místopředsedy provinčního lidového výboru Truong Cong Thaie nebylo mnoho dokončených projektů v provincii dokončeno po mnoho let, ba i desetiletí, což má za následek vázaný kapitál a neschopnost určit jejich konečnou hodnotu.

Podle údajů ze státní pokladny regionu XIII a státní pokladny regionu XIV činil k 30. červnu 2025 celkový nesplacený zůstatek záloh na kapitálové investice do základních stavebních projektů ze státního rozpočtu spravovaného obcemi, u nichž byly provedeny platební řízení za vymáhané částky, přes 4 346 miliard VND (dříve provincie Dak Lak: přes 1 701 miliard VND, dříve provincie Phu Yen: přes 2 645 miliard VND). Z této částky činily po splatnosti zálohy, u kterých je nepravděpodobné, že budou vymáhány, celkem přes 3,78 miliardy VND.

Mezi projektové řídicí rady s vysokými nesplacenými zálohami patří: Rada A, Provinční rada pro řízení investičních projektů v oblasti občanské a průmyslové výstavby (Rada B) a Rada pro řízení investičních projektů v oblasti výstavby východního regionu (Rada C). Všechny tři rady v současné době procházejí restrukturalizací, řeší otázky týkající se otevírání účtů a pečetí a čekají na zpracování dat státní pokladnou. Zejména rady A a B postrádají ředitele, což vede k obtížím s podepisováním smluv a plněním úkolů. Od 1. srpna pověřil Provinční lidový výbor místopředsedu Truong Cong Thaie přímým dohledem a řízením rady A, dokud nebude pozice ředitele obsazena v souladu s předpisy.

U projektů na úrovni okresů, které byly převedeny na Provinční radu pro řízení projektů, se v současné době čeká na přidělení střednědobých a ročních plánů veřejných investic, včetně podrobných úkolů pro nositele projektů, než bude možné pokračovat v jejich realizaci. To významně ovlivnilo postup vyplácení veřejných investičních fondů v provincii.

Zdroj: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/