Měření manažerské kompetence

Podle údajů ministerstva financí dosáhlo k 14. květnu vyplacení veřejných investičních prostředků ze státního rozpočtu 166 018,4 miliardy VND, což odpovídá 16,4 % plánu stanoveného premiérem. Pokud vyloučíme 5% úspory ve výdajích místních samospráv na veřejné investice určené na železniční projekt Lao Cai - Hanoj ​​- Hai Phong, míra vyplacení by činila přibližně 16,9 %.

Nicméně 27 ústředních ministerstev a agentur a 18 obcí má stále míru vyplácení nižší než je celostátní průměr; 14 jednotek téměř vůbec nevyplácelo finanční prostředky nebo dosáhlo pouze méně než 1 %. Tato čísla ukazují, že dlouhodobé „úzká hrdla“ ve vyplácení kapitálu veřejných investic nebyly důkladně vyřešeny.

Podle náměstka ministra financí Tran Quoc Phuonga je tato situace způsobena skutečností, že realizace veřejných investic je ovlivněna mnoha právními předpisy, zejména těmi, které se týkají pozemků, vyklízení lokalit, hodnocení projektů a úpravy celkových investic. Kromě toho existují překážky v procesu určování cen pozemků a schvalování plánů kompenzací a podpory přesídlení.

Předpisy týkající se přeměny využití půdy zůstávají složité; postupy pro hodnocení projektů, schvalování, technický návrh a odhady nákladů zahrnují mnoho kroků a překrývání mezi jednotlivými orgány. Rostoucí ceny stavebních materiálů a vysoké náklady na dopravu spolu s nedostatečnými dodávkami materiálu v mnoha lokalitách vedly ke zpoždění v řadě projektů. Zejména vyklízení pozemků je i nadále hlavní překážkou kvůli obtížím s určováním vlastnictví pozemků, sazeb kompenzací a dosahováním konsensu s místními obyvateli.

Pro řešení těchto úzkých míst navrhlo ministerstvo financí řadu řešení, jako je například naléhání na ministerstva, sektory a obce, aby urychleně dokončily podrobnou alokaci kapitálových plánů na rok 2026. Vyzývá také k přezkoumání a zpřesnění seznamu a pořadí priorit projektů ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030.

Místní orgány musí proaktivně zajistit dodávky stavebních materiálů zlepšením plánování a udělováním těžebních licencí. Ministerstvo stavebnictví by mělo proaktivně monitorovat trh se stavebními materiály, koordinovat s místními orgány činnost s cílem pečlivě sledovat vývoj a v případě prudkých výkyvů cen materiálů promptně řídit úpravy smluv a zároveň navrhovat vhodná řešení v oblasti řízení. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí by mělo v roce 2026 neprodleně předložit novely pozemkového zákona a proaktivně navrhovat řešení jakýchkoli problémů, které vzniknou v období čekajícím na novely.

Dalším řešením je posílit disciplínu a pořádek ve správě veřejných investic a přísně řešit případy zpoždění a nezodpovědnosti. Zlepšit personální obsazení a zajistit, aby měl dostatečnou kapacitu k plnění požadavků na realizaci projektů. Zefektivnit postupy a zjednodušit platební dokumenty, aby bylo zajištěno včasné vyplacení finančních prostředků. Platební dokumenty za dokončené práce, které byly zkontrolovány a schváleny, připravit okamžitě, aby se předešlo zpožděním až do konce měsíce a posledních měsíců roku...

Veřejné investice fungují jako „počáteční kapitál“, který pohání hospodářský růst prostřednictvím rozvoje infrastruktury, zvýšení celkové produkce továren (TFP) a přilákání investic. Tento kapitál navíc vytváří efekt přelévání; odhaduje se, že každé 1% zvýšení veřejných investic v HDP může v krátkodobém horizontu zvýšit růst HDP o 0,06 % až 0,2 % a mít pozitivní dopad v dlouhodobém horizontu.

Řešení problému s vyplácením finančních prostředků proto není pouze technickým problémem, ale stává se měřítkem manažerské a implementační kapacity každé lokality a každého investora. Jak potvrdil premiér Le Minh Hung, pomalé vyplácení kapitálu je způsobeno především subjektivními důvody; za stejného právního rámce některá ministerstva a obce vyplácejí finanční prostředky dobře, zatímco jiné pomalu. Současně se rozhodně provádí odstraňování obtíží a překážek, zejména u dlouhodobě pozastavených projektů, pro které Národní shromáždění schválilo usnesení o konkrétních mechanismech a politikách, které je třeba řešit. Pokud lze takové obtížné, komplexní a náročné problémy vyřešit velmi rychle, proč nelze urychlit realizaci projektů? Stejných úkolů nelze dosáhnout bez vysokého odhodlání, důkladného a rozhodného vedení, zdůraznil premiér Le Minh Hung.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html