Mnoho nových průlomových politik týkajících se zemědělské půdy v zákoně o půdě (novelizováno)

Zákon o půdě (ve znění pozdějších předpisů) zavedl mnoho nových zásad v oblasti využívání a hospodaření se zemědělskou půdou, jako například: Rozšíření subjektů způsobilých k převodu práv k zemědělské půdě umožňuje uživatelům zemědělské půdy kombinovat s obchodem, službami, chovem zvířat, pěstováním léčivých rostlin...

Mnoho odborníků hodnotí, že se jedná o skutečnou „revoluci“ v zemědělské půdě, o průlom, který v nadcházejícím období očekává mnoho změn.

Mnoho nových předpisů týkajících se zemědělské půdy

Revidovaný zákon o půdě doplňuje mechanismus a zásady pro správu a využívání zemědělské půdy směrem k rozšíření limitu pro převod práv k užívání zemědělské půdy na maximálně 15násobek limitu pro místní přidělení půdy.

Kromě toho se okruh subjektů oprávněných k převodu práv k užívání půdy pro pěstování rýže rozšiřuje na hospodářské organizace a jednotlivce, kteří se přímo nepodílejí na zemědělské výrobě. Toto nařízení si podle zástupce Návrhového výboru pro pozemkové právo klade za cíl vytvořit podmínky pro organizace a jednotlivce s kapitálovými a technickými schopnostmi, aby měli přístup k půdě, investovali do produkce zemědělských komodit a omezili situaci opouštění nebo neefektivního využívání fragmentované zemědělské půdy.

Zákon rovněž doplňuje ustanovení, která uživatelům zemědělské půdy umožňují přeměnu struktury plodin a hospodářských zvířat a umožňují jim využívat pozemky k výstavbě zařízení přímo sloužících zemědělské produkci. Kromě toho se uživatelé zemědělské půdy mohou kombinovat s obchodem, službami, chovem zvířat, pěstováním léčivých rostlin atd., ale nesmí měnit typ půdy určený podle ustanovení pozemkového zákona.

Zákon o půdě (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho nových předpisů týkajících se zemědělské půdy. Foto: VNA

Podle docenta Dr. Nguyen Quang Tuyena z Právnické univerzity v Hanoji nová nařízení o zemědělské půdě v pozemkovém zákoně z roku 2024 institucionalizovala usnesení č. 18 z 5. konference ústředního výboru strany.

„Z usnesení č. 18, které se zabývá novými předpisy o zemědělské půdě v rámci pozemkového zákona z roku 2024, vidíme, že nové předpisy odstranily právní překážky a podpořily půdní zdroje. V současné době umožňujeme organizacím a jednotlivcům, kteří se přímo nepodílejí na zemědělské výrobě, získat převody práv k užívání zemědělské půdy. Spolu s tím zvyšujeme limity a kvóty pro přidělování půdy, získávání převodů práv k užívání půdy, a poté koncentraci půdy a změnu účelu využití půdy,“ uvedl docent Dr. Pham Quang Tuyen.

Podle docenta Dr. Phama Quanga Tuyena vytvořil zákon o půdě (ve znění pozdějších předpisů) „velmi široký prostor“ pro transformaci struktury plodin a hospodářských zvířat a zvýšení atraktivity zemědělského půdního sektoru. Zákon proto přinesl velmi pozitivní změny v ochraně práv a zájmů lidí. Zároveň odstranil právní překážky, aby pomohl podnikatelské komunitě, domácím i zahraničním investorům a organizacím a jednotlivcům, kteří se přímo nepodílejí na zemědělské výrobě, zapojit se do trhu s právy na užívání zemědělské půdy. To pomáhá překonat fragmentaci půdy prostřednictvím právního základu koncentrace půdy, vytváří podmínky pro zavádění technologií a zvyšování produktivity práce, snižuje ceny zemědělských produktů a směřuje k zelené a čisté zemědělské produkci, která může konkurovat a dobýt trhy rozvinutých zemí.

Novela pozemkového zákona navíc vytváří model, přeměnu nebo kombinaci, která by z nemovitostí v oblasti cestovního ruchu udělala zemědělskou záležitost. To je směr ke zlepšení efektivity využívání zemědělské půdy.

Zástupce generálního tajemníka Vietnamské konfederace obchodu a průmyslu (VCCI) Dau Anh Tuan rovněž uvedl, že v souvislosti se zákonem o půdě z roku 2024 se očekává mnoho nových, průlomových politik týkajících se zemědělské půdy. Po uvedení do praxe se očekává, že nová nařízení vytvoří hybnou sílu pro hospodářský rozvoj, maximalizují půdní zdroje a vybudují pokročilé zemědělství.

„Podle mého názoru zákon o půdě z roku 2024 dobře ochránil práva zemědělců při rekultivaci a vyčištění jejich půdy. Zákon zároveň zlepší využívání půdy tržně orientovaným a moderním způsobem. Některá velmi důležitá nařízení rozšiřují předmět převodu půdy pro pěstování rýže. Dříve si mohli převádět půdu navzájem pouze producenti, a to jen ve velmi malém měřítku, ale nyní mohou převody obdržet všichni jednotlivci a organizace s kapacitou. Pokud lidé budou převody obdržovat systematičtějším, efektivnějším a kvalitnějším způsobem, půda plně rozvine svůj potenciál a pomůže rozvíjet zemědělství,“ poznamenal pan Tuan.

Pan Dau Anh Tuan doufá, že tento systém pomůže zemědělskému sektoru vyrábět zboží pro export a mezinárodní integraci. Kromě toho tento systém zmobilizuje více zdrojů pro rozvoj zemědělství.

Vytvoření synchronního právního koridoru, vyhýbání se politické „periferii“

S 260 články, které vstoupily v platnost 1. ledna 2025, je pozemkový zákon velmi rozsáhlým zákonem. Ustanovení pozemkového zákona jsou příliš rozsáhlá. Mnoho důležitých politik v zákoně je stanoveno pouze v zásadách a pokynech a musí být specifikováno a usměrněno v podzákonných dokumentech.

Místopředsedkyně právního výboru Nguyen Thi Mai Phuong uvedla, že podle předběžných statistik je více než 65 % obsahu podzákonných dokumentů zadáno vládě a ministerstvům k podrobným regulacím. Vláda zadala vypracování 16 dokumentů podrobně upravujících pozemkový zákon.

„Vláda a ministerstva, jako je Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí a Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova, v současné době aktivně uplatňují zákon dnem i nocí, protože pokud předpisy nejsou doprovázeny konkrétními postupy a ustanoveními, nelze zákon provést. Včasné vyhlášení je důležité, ale je také důležité být důsledný a v souladu s politikami a pokyny stanovenými v zákoně,“ zdůraznila místopředsedkyně právního výboru Nguyen Thi Mai Phuong.

Z pohledu managementu uvedl pan Le Van Binh, zástupce ředitele odboru pozemků Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, že podle plánu podepsaného místopředsedou vlády Tran Hong Ha bude vydáno 9 dekretů a 6 oběžníků k provedení zákona o pozemkech. Pokud jde o zemědělskou půdu, jedná se především o dekret, který podrobně popisuje řadu článků zákona o pozemkech. Mezi problémy, které se potýkají s obtížemi a překážkami, patří určení osob přímo zapojených do zemědělské výroby; stanovení plánování půdy pro pěstování rýže tak, aby ji obce musely přidělovat podle národních cílů; poskytování pokynů v případech využívání víceúčelové zemědělské půdy; poskytování pokynů v případech, kdy podniky jednají s lidmi o získání práva na přeměnu půdy pro pěstování rýže; a regulace administrativních postupů pro evidenci těchto občanskoprávních dohod...

Docent Dr. Nguyen Quang Tuyen z Právnické univerzity v Hanoji poznamenal, že se jedná o obrovskou výzvu, když se pozemky vztahují ke 118 zákonům a přímo k více než 20 zákonům, což vyžaduje synchronizaci pozemkového zákona s jinými právními dokumenty. Podzákonné dokumenty proto musí mít specifická, podrobná, jednotná, synchronní a praktická pravidla, aby je mohly uplatňovat orgány činné v trestním řízení. Pokud dojde ke konfliktům nebo rozdílům v postupech, způsobí to zpoždění v praxi a zbytečné náklady při implementaci.

„V praxi je nutné mít velmi specifické a podrobné předpisy, krok za krokem, aby se na ně implementační orgány mohly spolehnout při implementaci. Stojí za zmínku, že při vytváření předpisů v rámci zákona je nutné vyhnout se mezerám v legislativě nebo tzv. politickým periferiím. Vyhněte se zneužívání mezer k vytváření skupinových zájmů, ziskuchtivosti atd. To znamená, že musíme vytvořit úplný, synchronní, podrobný a specifický právní koridor, aby jej mohly implementovat jednotlivé sektory a lokality,“ zdůraznil docent Dr. Pham Quang Tuyen.

Podle novin Tin Tuc

Zdroj