Obavy z praxe

Na workshopu zaměřeném na shromažďování připomínek k návrhu vládního nařízení o podpoře průmyslu, který uspořádalo Ministerstvo průmyslu a obchodu obcí Ministerstva průmyslu a obchodu odpoledne 19. září, se obce na základě dlouholetých zkušeností s realizací prací na podpoře průmyslu zapojily do mnoha důležitých postřehů.

Na workshopu vystoupil pan Ngo Quang Trung, ředitel místního ministerstva průmyslu a obchodu. Foto: Thanh Tuan

Mnoho nového obsahu, který vede trend ekonomického rozvoje

Paní Dinh Thi Huyen Linh, vedoucí oddělení pro řízení podpory průmyslu Ministerstva průmyslu a obchodu, při prezentaci předběžného obsahu návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vládní vyhláška č. 45/2012/ND-CP o podpoře průmyslu (návrh vyhlášky), informovala, že dle připomínek obcí návrh vyhlášky rozšiřuje oblast působnosti a předměty působnosti. Návrhová komise si však přeje pečlivě dodržovat pokyny ústředního výboru strany uvedené v usnesení č. 19-NQ/TW ze dne 16. června 2022 o zemědělství , zemědělcích a venkovských oblastech do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Přehled workshopu. Foto: Thanh Tuan

Návrh vyhlášky proto mění a doplňuje odstavec 2, článek 1. Konkrétně se jedná o organizace a jednotlivce, kteří přímo investují do výroby a poskytují služby pro průmyslovou a řemeslnou výrobu, včetně: malých a středních podniků, družstev, družstevních skupin, podnikatelských domácností založených a provozovaných v souladu s ustanoveními zákona (dále jen „venkovské průmyslové závody“); průmyslových výrobních závodů uplatňujících modely čistší produkce, udržitelné výroby a spotřeby; podniků, družstev, organizací investujících do výstavby technické infrastruktury průmyslových klastrů a průmyslových klastrů řemeslných vesniček.

„ Řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci v oblasti ručních prací jsou dalšími příjemci politik na podporu průmyslu, a to díky své zvláštní roli při zachování a rozvoji tradičních řemesel, “ uvedla paní Dinh Thi Huyen Linh.

Návrh vyhlášky rovněž mění odstavec 1, článek 2 takto: Národní program podpory průmyslu je souborem obsahu a úkolů národních a místních aktivit na podporu průmyslu v každém období (5 let nebo 10 let), organizovaných a schválených Ministerstvem průmyslu a obchodu v souladu se střednědobým a dlouhodobým plánem rozvoje průmyslu s cílem podpořit rozvoj průmyslu a řemesel v celostátním měřítku.

Paní Dinh Thi Huyen Linh - vedoucí oddělení pro řízení průmyslové podpory, Ministerstvo průmyslu a obchodu. Foto: Thanh Tuan

Doplnit ustanovení 5a, 5b článku 2 takto: Udržitelná výroba a spotřeba je aplikace řešení podle přístupu životního cyklu produktu, podpora propojení v jednotlivých fázích od využívání zdrojů, paliva, surovin až po výrobu, distribuci, spotřebu a likvidaci, se zaměřením na opravy, údržbu a opravy, opětovné použití a recyklaci v jednotlivých fázích životního cyklu produktu; kladení důrazu na inovace, kreativitu, aplikaci ekologicky šetrných technologií, zlepšování zařízení a procesů řízení s cílem podpořit zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a udržitelný rozvoj.

„ Toto je nový obsah, který úzce navazuje na politiku strany a státu v oblasti podpory zelené a udržitelné výroby. Proto je to také velmi důležitý obsah ,“ dodala paní Dinh Thi Huyen Linh.

Zároveň je digitální transformace velmi důležitou rozvojovou strategií. Podniky se potřebují digitálně transformovat ve všech svých činnostech, nicméně tento obsah vyžaduje mnoho zdrojů. Na podporu venkovských průmyslových podniků návrhový výbor doplnil obsah týkající se digitální transformace: „Digitální transformace v rámci aktivit propagace průmyslu je podpora uplatňování produktů a řešení s využitím pokročilých technologií a digitálních technologií ke změně tradičních modelů řízení, výroby a podnikání s cílem vytvořit nové příležitosti, produkty, příjmy a hodnotu v průmyslové výrobě – malý průmysl.“

Návrh vyhlášky rovněž doplňuje nový obsah, jako například: Podpora čistší produkce, udržitelné produkce a spotřeby za účelem zlepšení efektivity využívání přírodních zdrojů a surovin v souvislosti s ochranou životního prostředí, podpora zelené ekonomiky, oběhového hospodářství a udržitelného rozvoje.

Přidejte obsah na podporu konstrukce technických demonstračních modelů; aplikace pokročilých strojů, vědeckého a technického pokroku v průmyslové a řemeslné výrobě; budování modelů pro aplikaci čistší produkce, udržitelné výroby a spotřeby; podpora aplikace informačních technologií, tvorba řešení, softwaru, digitální transformace ve výrobě a obchodních aktivitách...

Návrh vyhlášky dále upravuje a doplňuje řadu bodů týkajících se průmyslových klastrů; nákup zařízení, pracovních vozidel a automobilů pro řídící agenturu programu podpory průmyslu a jednotky veřejných služeb vykonávající úkoly podpory průmyslu podle článků 7 a 8 této vyhlášky...; seznam odvětví a povolání, která těží z politik podpory průmyslu; rozvoj venkovských průmyslových produktů...

Mnoho praktických příspěvků

Vzhledem k tomu, že vydání vyhlášky, kterou se doplňuje a mění vyhláška č. 45, je v této době velmi nezbytné, pan Dang Viet Phuong - zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Phu Tho - navrhl, aby od roku 2025 ministr průmyslu a obchodu schvaloval Národní program podpory průmyslu, takže na místní úrovni bude ministerstvo průmyslu a obchodu schvalovat místní program podpory průmyslu? V současné době musí místní program podpory průmyslu schvalovat Lidový výbor nebo Lidová rada.

„ Důležitý bod, Ministerstvo průmyslu a obchodu schválilo Národní program podpory průmyslu, ale má Ministerstvo financí finanční prostředky a jak tento problém vyřešit? “, zajímalo ho vedení Ministerstva průmyslu a obchodu provincie Phu Tho.

Pan Dang Viet Phuong - zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Phu Tho uvedl, že vydání vyhlášky, kterou se doplňuje a mění vyhláška č. 45, je v této době velmi nezbytné. Foto: Thanh Tuan

Pan Dang Viet Phuong rovněž uvedl, že v kontextu hluboké ekonomické integrace se podpůrné programy snadno stávají obětí antisubvenčních předpisů. Proto by se místní ministerstvo průmyslu a obchodu mělo poradit s ministerstvem obchodní obrany, aby z návrhu vyhlášky odstranilo potenciálně sporná slova.

Pokud jde o organizační aparát pro realizaci úkolů v oblasti podpory průmyslu, pan Nguyen Van Dac, ředitel odboru průmyslu a obchodu provincie Son La, uvedl, že organizace realizace úkolů v oblasti podpory průmyslu v provincii Son La byla převedena na provinční lidový výbor. Návrh dekretu neobsahuje žádná nařízení v této oblasti, a pokud bude vyhlášen, bude mít provincie Son La potíže s organizací realizace prací na podporu průmyslu.

Článek 7, odstavec 1, stanoví zásady na podporu průmyslových klastrů a přemístění znečišťujících zařízení do průmyslových klastrů. Byla vydána vyhláška č. 32/2024/ND-CP o řízení rozvoje průmyslových klastrů (vyhláška č. 32), která stanoví obsah podpory v průmyslových klastrech a stanoví, že výše podpory nesmí překročit 30 % investic do infrastruktury.

„ Otázkou je, zda je článek 7, článek 1 návrhu vyhlášky zahrnut v ustanoveních vyhlášky č. 32, či nikoli, což je třeba objasnit, “ navrhl pan Nguyen Van Dac.

Pan Nguyen Van Dac - ředitel odboru průmyslu a obchodu Son La, se vyjádřil k organizační struktuře pro plnění úkolů v oblasti propagace průmyslu. Foto: Thanh Tuan

Pan Pham Khac Nam, zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Bac Ninh, rovněž navrhl, aby bylo slovo „venkovský“ odstraněno z výrazu „venkovské průmyslové podniky“, protože návrh vyhlášky tuto oblast neomezuje. Mnoho důležitých technologických podniků, jako například podpůrné průmyslové podniky, se navíc nachází v průmyslových parcích, městech, obvodech a okresech. Pokud by venkovské průmyslové podniky zůstaly zachovány, nebylo by to již vhodné.

V bodě c, odstavci 7, článku 4 je stanoveno, že je poskytována pouze podpora přemístění provozoven v řemeslných vesnicích v průmyslových klastrech, ale doplnění obsahu o přemístění mimo plánované průmyslové klastry by bylo více v souladu s vyhláškou č. 32.

Pan Pham Khac Nam - zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Bac Ninh, navrhl, aby se z fráze „venkovské průmyslové podniky“ odstranilo slovo „venkovský“. Foto: Thanh Tuan

Ve svých závěrečných poznámkách na workshopu pan Ngo Quang Trung uvedl, že nový návrh vyhlášky je v předběžné fázi a byl vypracován redakční jednotkou na základě doporučení jednotek na akci shrnující 10 let provádění vyhlášky č. 45. Po obdržení připomínek na workshopu ministerstvo pokračovalo ve shromažďování písemných připomínek od obcí.

„ Obsah návrhu vyhlášky se zaměřuje na změnu a doplnění hlavních bodů, které lze implementovat okamžitě, a vytvořit tak průlom pro realizaci prací na propagaci průmyslu v nadcházejícím období. Zbytečný obsah nebude v rámci této vyhlášky pozměněn ,“ zdůraznil pan Ngo Quang Trung.

Zdroj: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html