Obavy vyplývající z praktických zkušeností

Na workshopu zaměřeném na shromažďování zpětné vazby k návrhu vládního nařízení o podpoře průmyslu, který uspořádal Odbor místního průmyslu a obchodu Ministerstva průmyslu a obchodu odpoledne 19. září, přispěly obce mnoha důležitými názory založenými na jejich dlouholetých zkušenostech s realizací prací na podpoře průmyslu.

Pan Ngo Quang Trung, ředitel odboru místního průmyslu a obchodu, hovoří na workshopu. Foto: Thanh Tuan

Mnoho nových funkcí, předvídajících trendy ekonomického rozvoje.

Paní Dinh Thi Huyen Linh, vedoucí oddělení pro řízení podpory průmyslu v rámci odboru místního průmyslu a obchodu, při prezentaci předběžného obsahu návrhu vyhlášky, kterou se mění a doplňuje vládní vyhláška č. 45/2012/ND-CP o podpoře průmyslu (návrh vyhlášky), informovala, že na základě zpětné vazby od obcí návrh vyhlášky rozšiřuje oblast působnosti a předměty působnosti. Návrh vyhlášky se však chce striktně držet orientace Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu uvedené v usnesení č. 19-NQ/TW ze dne 16. června 2022 o zemědělství , zemědělcích a venkovských oblastech do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Přehled konference. Foto: Thanh Tuan

Návrh vyhlášky proto mění a doplňuje odstavec 2, článek 1. Konkrétně se jedná o organizace a jednotlivce, kteří přímo investují do výroby a poskytují služby pro průmyslovou a řemeslnou výrobu, včetně: malých a středních podniků, družstev, družstevních skupin a podnikatelských domácností založených a provozovaných v souladu se zákonem (dále souhrnně jen „venkovské průmyslové závody“); průmyslových výrobních závodů uplatňujících modely čistší produkce, udržitelné výroby a spotřeby; podniků, družstev a organizací investujících do výstavby technické infrastruktury pro průmyslové klastry a průmyslové klastry řemeslných vesniček.

„ Řemeslníci a kvalifikovaní řemeslníci v oblasti výtvarného umění a řemesel jsou dalšími příjemci politik podpory průmyslu díky své zvláštní roli při zachování a rozvoji tradičních řemesel, “ uvedla paní Dinh Thi Huyen Linh.

Návrh vyhlášky rovněž mění odstavec 1, článek 2 takto: Národní program podpory průmyslu je souborem obsahu a úkolů týkajících se celostátních a místních aktivit na podporu průmyslu v každém období (5 let nebo 10 let), které organizuje, rozvíjí a schvaluje Ministerstvo průmyslu a obchodu v souladu se střednědobými a dlouhodobými rozvojovými plány průmyslu s cílem podpořit rozvoj průmyslu a řemesel v celostátním měřítku.

Paní Dinh Thi Huyen Linh - vedoucí oddělení pro řízení průmyslové podpory, Ministerstvo místního průmyslu a obchodu. Foto: Thanh Tuan

Do článku 2 doplnit ustanovení 5a a 5b takto: Udržitelná výroba a spotřeba je aplikace řešení založených na přístupu životního cyklu produktu, podpora propojení ve všech fázích od těžby zdrojů, paliv a surovin až po výrobu, distribuci, spotřebu a likvidaci; zaměření na opravy, údržbu, opětovné použití a recyklaci ve všech fázích životního cyklu produktu; oceňování inovací, kreativity a aplikace ekologicky šetrných technologií, zlepšování zařízení a procesů řízení s cílem podpořit zelenou ekonomiku, oběhové hospodářství a udržitelný rozvoj.

„ Toto je nový obsah, který je úzce v souladu s politikou strany a státu na podporu zelené a udržitelné výroby. Proto je to také velmi důležitý obsah ,“ dodala paní Dinh Thi Huyen Linh.

Digitální transformace je navíc klíčovou rozvojovou strategií. Podniky potřebují digitálně transformovat všechny své operace; to však vyžaduje značné zdroje. Na podporu venkovských průmyslových podniků doplnila redakční komise do návrhu vyhlášky následující obsah týkající se digitální transformace: „Digitální transformace v rámci aktivit na podporu průmyslu je podpora uplatňování pokročilých technologických produktů a řešení, včetně digitálních technologií, s cílem změnit tradiční modely řízení, výroby a podnikání s cílem vytvořit nové příležitosti, produkty, příjmy a hodnotu v průmyslové a řemeslné výrobě.“

Návrh vyhlášky rovněž doplňuje nový obsah, například: Podpora čistší produkce, udržitelné produkce a spotřeby za účelem zlepšení efektivity využívání přírodních zdrojů a surovin a zároveň ochrany životního prostředí, podpora zelené ekonomiky, oběhového hospodářství a udržitelného rozvoje.

Měl by být zahrnut další obsah na podporu vývoje technických demonstračních modelů; aplikace pokročilých strojů a vědeckotechnického pokroku v průmyslové a řemeslné výrobě; vývoj modelů pro čistší produkci, udržitelnou produkci a spotřebu; a podpora aplikace informačních technologií, vývoje řešení a softwaru a digitální transformace ve výrobě a obchodních činnostech.

Návrh vyhlášky dále mění a doplňuje několik ustanovení týkajících se průmyslových klastrů; pořizování zařízení, pracovních nástrojů a vozidel pro řízení programu podpory průmyslu a jednotek veřejných služeb provádějících úkoly podpory průmyslu podle článků 7 a 8 této vyhlášky…; seznamu odvětví způsobilých pro politiky podpory průmyslu; a rozvoje venkovských průmyslových produktů…

Bylo předloženo mnoho praktických návrhů.

Vzhledem k tomu, že vydání doplňujícího a novelizovaného dekretu č. 45 je v této době velmi nezbytné, pan Dang Viet Phuong, zástupce ředitele ministerstva průmyslu a obchodu provincie Phu Tho, navrhl, aby od roku 2025 byl ministr průmyslu a obchodu oprávněn schvalovat Národní program podpory průmyslu. Proto se ptal, zda by místní ministerstvo průmyslu a obchodu bylo oprávněno schvalovat místní program podpory průmyslu. V současné době musí místní program podpory průmyslu schvalovat Lidový výbor nebo Lidová rada.

„ Důležité je, že Ministerstvo průmyslu a obchodu schválilo Národní program podpory průmyslu, ale má Ministerstvo financí finanční prostředky a jak se tato otázka vyřeší? “, zajímal se vedoucí Ministerstva průmyslu a obchodu provincie Phu Tho.

Pan Dang Viet Phuong, zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Phu Tho, se domnívá, že vydání doplňujícího a novelizovaného dekretu č. 45 je v této době velmi nezbytné. Foto: Thanh Tuan

Pan Dang Viet Phuong rovněž uvedl, že v kontextu hluboké ekonomické integrace podpůrné programy velmi snadno podléhají antisubvenčním předpisům. Proto by se Ministerstvo místního průmyslu a obchodu mělo poradit s Ministerstvem obchodní ochrany, aby z návrhu vyhlášky odstranilo potenciálně inkriminující formulace.

Pokud jde o organizační strukturu pro realizaci úkolů v oblasti podpory průmyslu, pan Nguyen Van Dac, ředitel odboru průmyslu a obchodu provincie Son La, uvedl, že organizace odpovědná za realizaci úkolů v oblasti podpory průmyslu v provincii Son La byla převedena pod přímou kontrolu provinčního lidového výboru. Návrh vyhlášky neobsahuje ustanovení o tomto subjektu a pokud bude přijata, provincie Son La bude mít velmi obtížné organizovat a realizovat aktivity v oblasti podpory průmyslu.

Článek 7, odstavec 1, stanoví zásady na podporu průmyslových klastrů a přemístění zařízení znečišťujících životní prostředí do průmyslových klastrů. Byla vydána vyhláška č. 32/2024/ND-CP o řízení a rozvoji průmyslových klastrů (vyhláška č. 32), která specifikuje obsah podpory v rámci průmyslových klastrů a stanoví, že výše podpory nesmí překročit 30 % investic do infrastruktury.

„ Otázkou je, zda je článek 7, článek 1 návrhu vyhlášky zahrnut v ustanoveních vyhlášky č. 32; to je třeba objasnit ,“ navrhl pan Nguyen Van Dac.

Pan Nguyen Van Dac, ředitel odboru průmyslu a obchodu provincie Son La, nabídl návrhy na organizační strukturu pro realizaci úkolů v oblasti propagace průmyslu. Foto: Thanh Tuan.

Pan Pham Khac Nam, zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Bac Ninh, rovněž navrhl odstranit slovo „venkovský“ z výrazu „venkovské průmyslové podniky“, protože návrh vyhlášky neomezuje zeměpisnou oblast. Mnoho důležitých technologických podniků, jako například podpůrné průmyslové podniky, se navíc nachází v průmyslových zónách, městech, obvodech a okresech; zachování současné klasifikace jako „venkovské průmyslové podniky“ by již nebylo vhodné.

Bod c, odstavec 7, článek 4 stanoví, že podpora je poskytována pouze na přemístění provozoven v rámci řemeslných vesniček v průmyslových klastrech, ale doplnění ustanovení o jejich přemístění mimo plánované průmyslové klastry by bylo v souladu s vyhláškou č. 32.

Pan Pham Khac Nam, zástupce ředitele odboru průmyslu a obchodu provincie Bac Ninh, navrhl odstranit slovo „venkovský“ z výrazu „venkovské průmyslové podniky“. (Foto: Thanh Tuan)

Ve svých závěrečných poznámkách na workshopu pan Ngo Quang Trung uvedl, že návrh nového dekretu je stále v předběžné fázi a byl vypracován redakčním oddělením na základě doporučení různých oddělení z akce shrnující 10 let provádění dekretu č. 45. Po zohlednění zpětné vazby ze workshopu bude ministerstvo i nadále vyžadovat písemné podněty od obcí.

„ Návrh vyhlášky se zaměřuje na změnu a doplnění hlavních obsahů, které lze implementovat okamžitě, a vytvořit tak průlom pro realizaci prací na propagaci průmyslu v nadcházejícím období. Obsahy, které dosud nejsou nezbytné, nebudou v rámci této vyhlášky pozměněny ,“ zdůraznil pan Ngo Quang Trung.

Zdroj: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html