Snahy o omezení dětské práce ve Vietnamu

Dětská práce je problém, kterému strana i stát vždy věnovaly velkou pozornost. Díky neúnavnému úsilí v mnoha oblastech se situace s dětskou prací v posledních letech výrazně snížila, ale stále se jedná o existující problém, který je třeba řešit.

Vietnam proto v poslední době zavedl řadu opatření a politik k prevenci a minimalizaci dětské práce a k lepšímu zajištění základních práv dětí.

Dětská práce zůstává složitým problémem. (Zdroj: Dai Doan Ket)

Aktuální stav dětské práce

Podle ustanovení zákona o dětech z roku 2016 je dítětem osoba mladší 16 let. Dětskou prací se tedy rozumí pracovník mladší 16 let pracující pro zaměstnavatele.

Ve Vietnamu existuje mnoho příčin vedoucích k dětské práci. Většina z nich je způsobena ekonomickými faktory nebo rodinnými tradicemi… dětská práce může mít vážné fyzické a psychické dopady na děti, a dokonce i smrt.

V některých případech je dětem odepřeno vzdělání a zdravotní péče; jejich základní práva jsou omezována a jejich budoucnost je ohrožena. Ještě horší je, že to může vést k otroctví, sexuálnímu nebo ekonomickému vykořisťování.

Podle statistik Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí je v současné době z celkového počtu dětí zapojených do práce 1 031 944 identifikováno jako dětské pracující, což představuje 5,4 % z celkového počtu dětí ve věku od 5 do 17 let (v roce 2012 to bylo 9,6 %).

Mezi dětskými pracujícími osobami vykonává 519 805 dětí těžkou, toxickou a nebezpečnou práci, což představuje 2,7 % z celkového počtu dětí ve věku 5 až 17 let a 29,6 % ekonomicky aktivních dětí. Děti vykonávající těžkou, toxickou a nebezpečnou práci se často objevují v průmyslovém a stavebním sektoru a bývají pod vlivem drog; 20,1 % dětských pracujících osob pracuje více než 42 hodin týdně; 20,9 % dětí ve věku 15 až 17 let ve venkovských oblastech již nechodí do školy.

Dětská práce se vyskytuje hlavně v oblastech s obtížnými ekonomickými podmínkami, chudými domácnostmi a odlehlými oblastmi. Podle průzkumu dětské práce z roku 2018 je 84 % dětských pracovníků ve Vietnamu soustředěno ve venkovských oblastech a více než polovina z nich pracuje v zemědělství, lesnictví a rybolovu. Mezi další oblasti s velkým počtem dětských pracovníků patří: služby, průmysl a stavebnictví. Přibližně 40,5 % dětských pracovníků tvoří neplacení pracovníci v domácnosti.

Změna klimatu, epidemie a přírodní katastrofy jsou také faktory, které způsobují nárůst dětské práce. Zpráva Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí ukazuje, že 70 % dětských pracovníků pochází z chudých nebo téměř chudých rodin.

Dětská práce se často vyskytuje v tradičních řemeslných vesnicích, kde se zabývá tkaním, vyšíváním, šitím, tesařstvím... v domácím měřítku. Děti jsou nepostradatelným zdrojem pracovní síly pro domácnosti, které se zabývají tradičními řemesly, aby pomohly svým rodinám zvýšit jejich příjem. Například v řemeslných vesnicích v obcích Canh Nau a Binh Phu (Thach That, Hanoj ) je v současné době 190 až více než 200 dětí, které musí pracovat dříve nebo jim hrozí, že budou pracovat dříve; mnoho dalších řemeslných vesnicí v okresech Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai... také má dětskou práci. Celkem je v okresech s řemeslnými vesnicemi v Hanoji v současné době asi 30 000 dětských pracujících.

Workshop o prevenci a snižování nelegální dětské práce do roku 2024, 11. června v Hanoji. (Zdroj: Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí)

Vietnamské akce

V průběhu let se Vietnam v rámci svého závazku vždy snažil zavést mnoho synchronních řešení k minimalizaci dětské práce.

Zaprvé, zdokonalování zákonů a politik v souladu s mezinárodním právem týkajícím se dětské práce. Mnoho právních dokumentů týkajících se dětí bylo studováno, vyhlášeno, doplněno a pozměněno v souladu s mezinárodní praxí a právem, jako například: Zákon o dětech z roku 2016; Revidovaný zákoník práce z roku 2019, zejména rozhodnutí č. 782/QD-TTg ze dne 27. května 2021, kterým se schvaluje Program prevence a snižování nelegální dětské práce na období 2021–2025 s vizí do roku 2030...

Kromě toho byly vydány akční programy s cílem minimalizovat příčiny dětské práce, jako například: Národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025; Národní cílový program pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025; Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí...

Řešení pro prevenci a snižování počtu dětí zapojených do ekonomických aktivit a udržitelné dětské práce jsou ve Vietnamu úzce spjata s politikami sociálního zabezpečení a snižování chudoby, které jsou zaváděny stále rychleji a efektivněji. Děti z chudých a téměř chudých domácností mají přednost při jejich uplatňování, jako jsou například státní podpůrné politiky v oblasti zdravotního pojištění a sociální pomoci.

Prostřednictvím vládních programů a projektů a mezinárodní spolupráce a pomoci bylo implementováno mnoho modelů a řešení s cílem přímo předcházet dětské práci a řešit ji, a také integrovat ji do plánů socioekonomického rozvoje, čímž se dosáhne efektivity a udržitelnosti: Podpora vytváření obživy pro domácnosti s ohroženými dětmi nebo dětmi, které v současné době pracují jako dětské práce; zlepšování pracovních podmínek a prostředí vhodného pro děti v tradičních řemeslných vesnicích a neformálních ekonomických sektorech; podpora dětí, kterým hrozí, že se stanou dětskými pracovníky, aby neodešly ze školy.

Do září 2023 zmobilizoval Vietnamský dětský fond přes 1 700 miliard VND a stovky tisíc tun zboží a materiálu na podporu více než 7,6 milionu dětí ve zvláštních a obtížných situacích po celé zemi.

Za druhé , zvyšovat povědomí o prevenci a snižování dětské práce. Prostřednictvím masmédií, seminářů, fór atd. zvýšit povědomí lidí o právních zásadách státu týkajících se dětské práce.

Organizovat dialogy s podniky a zaměstnavateli s cílem eliminovat dětskou práci v dodavatelském řetězci, zejména v zemědělském dodavatelském řetězci v kontextu mezinárodní integrace, se zaměřením na řešení v oblasti odborného vzdělávání. Využívat komunikaci ke zvýšení povědomí matek a rodin o omezení dětské práce od základu...

Za třetí, zlepšit kapacity zaměstnanců od centrální až po místní úroveň v oblasti prevence a snižování dětské práce. Vypracovat dokumenty a pokyny týkající se prevence a snižování dětské práce, zejména způsobů identifikace dětské práce; procesů podpory a intervence v oblasti dětské práce... s cílem zlepšit kapacity tripartitních partnerů (příslušná odvětví a úrovně, VCCI, Družstevní aliance a Vietnamská konfederace práce); specifikovat preventivní řešení, která odpovídají praktickým podmínkám v lokalitách a školách...

Za čtvrté, zavést model intervence k prevenci a vyloučení dětí z dětské práce v některých lokalitách (Hanoj, An Giang a Ho Či Minovo Město).

Zřídit síť monitorovacích a dohledových systémů pro místní příjemce; podporovat vzdělávací a kariérní poradenské služby pro dětské pracující a děti, kterým hrozí, že se stanou dětskými pracujícími, ve spojení s implementací kurikula „Porozumění podnikání“; podporovat děti ve věku 14–17 let v přístupu k odbornému vzdělávání a učňovské přípravě spojené s lepšími vyhlídkami na zaměstnání; zlepšit ekonomické postavení v komunitě a udržitelné pracovní příležitosti pro rodinné příslušníky dětských pracujících/ohrožených dětí, včetně příjemců ve věku 15–17 let.

Za páté, byly posíleny aktivity v oblasti mezinárodní integrace a spolupráce v oblasti uplatňování práv dětí. V květnu 2022 se Vietnam zúčastnil 5. světové konference o odstranění dětské práce v Durbanu v Jižní Africe. Vietnam zde jako první přijal závazek k provedení Cíle 8.7, kterým je odstranění dětské práce do roku 2025.

Kromě toho byla synchronně vydána řada dalších řešení, jako například: budování a posilování systému monitorování, dohledu a hodnocení dětské práce; zavádění procesů a sítí pro prevenci, odhalování, podporu a intervenci v oblasti dětské práce a dětí ohrožených tím, že se stanou dětskou prací; posílení mezioborové koordinace a inspekční a dohledové práce s cílem dosáhnout cíle eliminace dětské práce v nadcházejících letech.

Svět dosáhl velkého pokroku ve snižování dětské práce, ale zároveň je svědkem obratu globálních trendů. (Ilustrační foto)

Cíl eliminace dětské práce

Cíl, kterým je odstranění dětské práce, však stále čelí mnoha obtížím a výzvám:

Dětskou práci v neformálním sektoru je obtížné kontrolovat a odhalovat; dopad epidemií, přírodních katastrof a změny klimatu zhoršuje ekonomické podmínky, ohrožuje živobytí domácností, narušuje dodavatelské řetězce, způsobuje nezaměstnanost a rodiny ztrácejí živitele rodiny, když něčí osoba zemře.

Vznik online podvodů a klamání zvyšuje riziko, že se děti a nezletilí stanou dětskými pracovníky a oběťmi obchodování s lidmi a vykořisťování, zejména děti v odlehlých oblastech bez přístupu ke vzdělání a službám sociálního zabezpečení.

Povědomí na všech úrovních, v různých sektorech, u místních kádrů, zaměstnavatelů, rodičů, pracovníků v péči o děti a dětí o prevenci dětské práce je nedostatečné; personál na všech úrovních, zejména na místní úrovni, chybí a má omezenou kapacitu k odhalování případů dětské práce v komunitě; nedostatek inspektorů ztěžuje provádění inspekcí a kontrol práce, zejména v neformálním sektoru, kde se do práce zapojuje mnoho dětí; existují finanční omezení při zavádění modelů prevence, podpory a intervence.

Aby bylo dosaženo cíle, kterým je odstranění dětské práce, je třeba se v nadcházejícím období zaměřit na následující řešení:

Pokračovat ve výzkumu, vývoji a zlepšování zákonů a politik týkajících se dětí, zajistit uplatňování práv a omezit dětskou práci: zákon o učitelích, zákon o celoživotním vzdělávání, zákon o soudnictví ve věcech mladistvých, zákon o prevenci nemocí, zákon o zdravotním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi (ve znění pozdějších předpisů), zákon o ochraně osobních údajů atd.

Pokračovat v podpoře implementace akčních programů pro snížení a případné odstranění dětské práce : Program pro prevenci a snižování dětské práce 2021–2025, zaměřený na rok 2030, současně s implementací cíle 8.7 týkajícího se odstranění dětské práce, integrací řešení dětské práce do systému ochrany dětí s otázkami snižování chudoby v Národním cílovém programu pro udržitelné snižování chudoby 2021–2025... Shrnout poznatky a zkušenosti, zdokumentovat projekt „Technická pomoc pro zlepšení národní kapacity pro prevenci a snižování dětské práce ve Vietnamu“.

Posílit komunikaci, zvýšit povědomí a kapacity zaměstnavatelů, komunit, učitelů, rodičů a dětí v zemědělském sektoru, dodavatelských řetězcích, výrobních a podnikatelských domácnostech, zejména zaměstnavatelů v řemeslných vesnicích, výrobních a podnikatelských zařízeních, domácnostech a neformálních ekonomických sektorech s dětmi, které se učí odborným dovednostem a zapojují se do práce; vybudovat komunikační model pro prevenci a snižování dětské práce s využitím metody SCREAM „Podpora práv dětí prostřednictvím vzdělávání, umění a médií“.

Pokračovat v zavádění služeb a modelů na podporu a intervenci v oblasti dětské práce : Proces podpory a intervence v oblasti dětské práce v systému ochrany dětí spojený s modelem včasné detekce, podpory a intervence v oblasti dětské práce; Model kariérního poradenství pro děti vhodný pro potřeby a zájmy dětí, potřeby trhu práce...

---

1. Míra chudoby prudce klesla. V roce 1993 činila celostátní míra chudoby 58,1 % a do konce roku 2023 klesla na 2,93 %, což odpovídá 815 101 chudým domácnostem podle vícerozměrného standardu chudoby.

Podle statistik Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí je v současné době z celkového počtu dětí zapojených do práce 1 031 944 identifikováno jako dětské pracující, což představuje 5,4 % z celkového počtu dětí ve věku od 5 do 17 let (v roce 2012 to bylo 9,6 %).

Mezi dětskými pracovníky vykonává těžkou, toxickou a nebezpečnou práci 519 805 dětí, což představuje 2,7 % z celkového počtu dětí ve věku 5 až 17 let a 29,6 % ekonomicky aktivních dětí.

Děti vykonávající těžkou, toxickou a nebezpečnou práci se často objevují v průmyslovém a stavebním sektoru a bývají pod vlivem nadměrných dávek; 20,1 % dětských pracovníků pracuje více než 42 hodin týdně; 20,9 % dětí ve věku 15 až 17 let ve venkovských oblastech již nechodí do školy.

Zdroj: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html