Národní dálnice 51 se náhle... „zbavila majitele“

Projekt BOT na státní dálnici 51 přestal vybírat mýtné od roku 2023 a dosud nezřídil veřejný majetek, takže nemůže investovat do modernizace - Foto: A LOC

Přestože řešení sporu mezi investory a příslušnými státními orgány dosud nepřineslo výsledky a nadále se vleče, miliony lidí v oblasti se stále potýkají s obtížným cestováním, dopravními zácpami, dopravními zácpami a promarněnými obchodními příležitostmi.

To je plýtvání, které se dá vyčíslit na „obrovské“ peníze.

Zapletení do smluv BOT

Před realizací projektu BOT na státní dálnici 51 realizovalo Ministerstvo dopravy projekt rozšíření státní dálnice 51 s úvěrem od Vietnamské rozvojové banky (VDB) a kapitál byl splacen výběrem mýtného na stanici T1 na státní dálnici 51.

Vzhledem k neefektivním investicím ministerstvo navrhlo, aby akciová společnost Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) získala právo vybírat mýtné na mýtné stanici T1 s hodnotou smlouvy 400 miliard VND, úrokovou sazbou z mobilizace fixního kapitálu (7,75 %/rok), bez započítání zisku pro investory.

Převodní hodnota práv na výběr mýtného na stanici T1 bude poté zahrnuta do celkové investice BOT na státní dálnici 51 při realizaci tohoto projektu.

Smlouva BOT podepsaná mezi Ministerstvem silnic a BVEC v roce 2009 stanoví, že lhůta pro dokončení výběru kapitálu pro smlouvu o převodu práva vybírat mýtné na stanici T1 je 10. července 2013; celková doba pro výběr mýtného pro projekt BOT na rozšíření státní dálnice 51 je přibližně 20,66 let.

Z toho doba výběru mýtného pro návratnost kapitálu je přibližně 16,66 let (od 3. srpna 2012 do 27. března 2029); doba výběru mýtného pro generování zisku je 4 roky (od 28. března 2029 do 28. března 2033).

Do února 2017 byla doba výběru mýtného pro projekt BOT na státní dálnici 51 upravena na 20 let, 6 měsíců a 11 dní.

Toto období je od 1. července 2009 do 12. ledna 2030, včetně 4 let a 24 dnů výběru mýtného dle smlouvy o prodeji práv na výběr mýtného na stanici T1 (od 1. července 2009 do 24. července 2013) a 4 let výběru mýtného za účelem vytváření zisku.

Ale do konce roku 2018, kvůli některým změnám souvisejícím se vstupními faktory a doporučeními státního auditu, silniční úřad přepočítal dobu potřebnou k výběru mýtného pro generování zisku ze 4 let na 9 měsíců.

A ministerstvo silnic dočasně pozastavilo výběr mýtného za projekt BOT National Highway 51 od 7:00 ráno 13. ledna 2023. V dubnu 2024 zaslalo ministerstvo dopravy dokument, v němž požádalo ministerstvo financí o prokázání veřejného vlastnictví aktiv projektu BOT National Highway 51.

Ministerstvo financí však požádalo ministerstvo dopravy a investory, aby se zabývali stávajícími problémy a doplnili dokumentaci, aby měli dostatečný podklad pro realizaci dalšího kroku.

Pokud se názory obou stran liší a nemohou dosáhnout dohody, je nutné mít nezávislou agenturu pro arbitráž. K vyřešení této záležitosti lze využít arbitrážní centrum a soud.

Dr. Pham Viet Thuan (ředitel Institutu přírodních zdrojů a environmentální ekonomiky, Ho Či Minovo Město)

Jednání 19krát bez výsledků

Ze zprávy Ministerstva silnic je známo, že Ministerstvo dopravy dokončilo dokumentaci a zaslalo ji Ministerstvu financí za účelem prokázání veřejného vlastnictví projektu BOT na státní dálnici 51 v souladu se zákonem o veřejném majetku.

Všechny smlouvy o dopravních projektech BOT stanoví, že v případě problémů musí být projednány mezi státní správní agenturou a investorem, aby bylo dosaženo dohody.

Ministerstvo silnic doposud jednalo s investorem projektu BOT na dálnici 51 devatenáctkrát o ukončení smlouvy, ale stále přetrvávají problémy, které je třeba vyřešit.

Podle zákona neschopnost prokázat veřejné vlastnictví a existence smlouvy BOT neovlivňují mobilizaci finančních prostředků na údržbu a opravy státní dálnice 51, uvedl zástupce odboru plánování a investic (Vietnamská správa silnic).

A ve skutečnosti byla v tomto místě pověřena správa a údržba projektu Oblastí správy silnic IV. Jelikož se však jedná o životně důležitou komunikaci, objem dopravy je příliš velký, takže samotná údržba a opravy nemohou uspokojit poptávku.

Jak uvedlo ministerstvo silnic, v další fázi bude přezkoumán, prozkoumán a příslušnému orgánu navržen investiční plán na modernizaci státní dálnice 51 z veřejných investičních zdrojů.

Celý jihovýchodní region chce brzkou komplexní opravu státní dálnice 51 - Foto: A LOC

Je třeba se s tím důkladně vypořádat

Zatímco strany jednají, ve skutečnosti je dálnice 51 neustále poškozená a nelze ji kompletně opravit.

Provincie Dong Nai a Ba Ria - Vung Tau, kudy silnice prochází, jsou také velmi „netrpělivé“ a neustále naléhají na ministerstvo dopravy, aby brzy dokončilo postupy pro stanovení veřejného vlastnictví.

Delegace Národního shromáždění a Výbor pro bezpečnost silničního provozu provincie Dong Nai nedávno pokračovaly ve spolupráci se zástupci Vietnamské správy silnic a požádaly, aby se během čekání na zřízení veřejného vlastnictví silnice udržovala a opravovala, aby byla zajištěna bezpečnost provozu v dané oblasti.

Dr. Pham Viet Thuan, ředitel Hočiminova městského institutu pro přírodní zdroje a environmentální ekonomiku, uvedl, že je těžké pochopit, proč je smlouva BOT, která měla být striktně vymáhána, předmětem kontroverzí již několik let.

Toto je hlavní tepna jihovýchodního regionu. Zpoždění v dokončení postupů veřejného vlastnictví pro rychlou modernizaci a generální opravu silnice způsobí velké plýtvání.

Dopravní expert Nguyen An řekl: „Problémy se smlouvou BOT na dálnici 51 jsou jako krevní sraženina blokující plynulost dopravy na důležité silnici. Smlouva se vleče už téměř 2 roky, měli by lidé čekat dalších 5 let nebo i déle?“

V této bolestivé otázce se musí Ministerstvo dopravy ujmout iniciativy a jejího důkladného řešení z hlediska celkové harmonie mezi stranami.

Vyhněte se vyhýbání se odpovědnosti a jejímu zneužívání

Ministerstvo dopravy zadalo zakázku BOT pro státní dálnici 51 Vietnamské správě silnic jako agentuře k podpisu smlouvy s investorem.

Od ukončení výběru mýtného však uplynul více než rok a 8 měsíců, ale Vietnamská správa silnic dosud zcela nevyřešila stávající problémy, které by mohly sloužit jako základ pro stanovení veřejného vlastnictví tohoto projektu.

Aby se předešlo situacím, kdy dochází k vyhýbání se odpovědnosti a zbavování se jí, což by ovlivnilo efektivitu provádění prací a důkladně vyřešilo stávající problémy, žádá Správa dálnic Vietnamu příslušné orgány a jednotky, aby řádně plnily své role, odpovědnosti a pravomoci při realizaci projektu.

Vietnamská správa dálnic žádá Vietnamskou správu silnic, aby plně plnila funkce a úkoly, které jí ministr jako smluvní orgán přidělil, a aby ministerstvu dopravy podávala zprávy pouze o záležitostech, které přesahují jeho pravomoci, k posouzení a řešení.

Zároveň urychleně prověřit, přezkoumat a spolupracovat s investory na vyjasnění odpovědností za údržbářské práce, mít řešení pro údržbu silnic a zajistit bezpečnost v souladu s předpisy.

Vietnamská správa dálnic jakožto vedoucí hodnotícího týmu bude předsedat a koordinovat s agenturami přezkoumání výsledků implementace Vietnamské správy dálnic (pokud existují), bude radit Ministerstvu dopravy, aby přezkoumalo a rozhodlo o obsahu týkajícím se projektové smlouvy...

Zdroj: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm