Sloučení provincií, zlepšení strategického rozvojového myšlení

Sloučení provincií, zrušení okresní úrovně a rozšíření obcí vytvoří podmínky pro zlepšení strategického myšlení v oblasti hospodářského a sociálního rozvoje obcí.

Toto je důraz Dr. Nguyen Van Dang - výzkumník veřejné správy a politiky z Ho Či Minovy ​​národní akademie politiky v rozhovoru s reportéry novin Cong Thuong o slučování provincií, rušení okresní úrovně a rozšiřování obcí.

Sloučení provincií usnadní plánování rozsáhlejších rozvojových strategií. Foto: VNA

Snížení počtu vrstev a zprostředkovatelů vytváří očekávání do budoucna

- Můžete se vyjádřit k motivaci a dopadu revoluce zefektivnění aparátu prostřednictvím sloučení provincií, zrušení okresní úrovně a rozšíření obcí dle závěru politbyra č. 127-KL/TW ze dne 28. února 2025?

Dr. Nguyen Van Dang : Nejzřetelnější hnací silou jsou nedostatky v uspořádání oblastí, území a administrativních jednotek v lokalitách v reakci na aktuální potřeby rozvoje. Od roku 2017 usnesení č. 18-NQ/TW o pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému uvádí: „Místní administrativní jednotky jsou obecně malého rozsahu, mnoho jednotek nesplňuje předepsané standardy, zejména na úrovni okresů a obcí. Specifické charakteristiky městských, venkovských a ostrovních samospráv nebyly jasně definovány.“

V současné situaci se jasněji projevují omezení, jako je fragmentace a malost některých lokalit, rozdělení oblastí, těžkopádnost organizačního aparátu i personálního obsazení politického systému, což činí potřebu přeskupení administrativních jednotek ještě nutnější. Lze tedy vidět, že spolu s konsolidací ministerstev a poboček bude politika slučování některých provincií, zrušení okresní úrovně a rozšíření rozsahu na úroveň obcí tentokrát formovat celkový rámec pro strukturu místní správy i celostátní správu v naší zemi v budoucnu.

Kromě toho je zrušení okresní úrovně novým bodem, který může mít vícerozměrné dopady. Teoreticky dvouúrovňový model místní samosprávy (provincie/obec) pomůže redukovat vrstvy a mezilehlé úrovně organizačního aparátu, čímž se postupně sníží počet zaměstnanců i provozní náklady místního politického systému. Pro budoucnost se očekává provozní efektivita a schopnost uspokojovat potřeby lidí a podniků.

Dr. Nguyen Van Dang – výzkumník v oblasti veřejné správy a politiky, Ho Či Minova národní akademie politiky

Určete si způsob myšlení, abyste dosáhli nejlepší distribuce

Pokud jde o úpravu administrativních hranic lokalit, co se podle vás můžeme naučit od jiných zemí ?

Dr. Nguyen Van Dang: Při pohledu na svět, v zemích, které se vyvíjejí postupně, jako je tomu v Evropě, probíhá proces formování lokalit přirozeně, s malými výkyvy. Podobně i v zemích, které uplatňují federální režim, jako jsou USA, dochází k velmi malým změnám, s výjimkou několika situací sloučení nebo oddělení v důsledku jednání o koupi pozemků nebo války. Změny v územních rozlohách mezi lokalitami se vyskytují častěji v zemích, které provozují centralizovaný a jednotný model moci, rozvíjejí se později a musí projít mnoha historickými vzestupy a pády, jako je to v naší zemi.

Obecně si myslím, že rozložení lokalit je zcela interní záležitostí, závislou na úhlu pohledu, politické vůli, úrovni socioekonomického rozvoje a také na historických, tradičních a kulturních charakteristikách každé země. Proto si myslím, že je velmi obtížné poučit se z mezinárodních zkušeností s rozdělením místních struktur a modelů organizace místní samosprávy z jedné země a aplikovat je v jiné. To také znamená, že musíme pečlivě sledovat aktuální podmínky, historii a tradici, jakož i aktuální praktické potřeby, abychom mohli rozhodnout o rozložení lokalit a modelech místní samosprávy vhodných pro naši zemi.

Místo očekávání dokonalé lokální struktury bychom se tedy měli zaměřit na co nejlepší rozdělení s co nejmenšími omezeními.

Usnadnit plánování rozvojových strategií

- Můžete tedy jasněji analyzovat příležitosti pro socioekonomický rozvoj při sloučení některých provinčních administrativních jednotek?

Dr. Nguyen Van Dang : Obecně bych rád zdůraznil, že sloučení provinčních správních jednotek v první řadě vytváří podmínky pro zlepšení strategického myšlení o socioekonomickém rozvoji lokalit, což bylo v minulosti, kdy byly provincie malé a roztříštěné, velmi obtížné. Tentokrát nejen přetváříme místní strukturu a model organizace místní samosprávy, ale co je důležitější, organizujeme lokality rozumněji, s dlouhodobějším myšlením a vizí, a vytváříme tak příznivé podmínky pro plánování rozsáhlejších rozvojových strategií.

Kromě toho zavedení dvoustupňového systému místní samosprávy pomůže zefektivnit organizaci v celostátním měřítku, postupně snižovat počet zaměstnanců, a tím i náklady na fungování politického systému v lokalitách... To je také základ pro to, abychom postupně modernizovali systém vlády směrem „Zdokonalený – Kompaktní – Efektivní – Účinný“, prosazovali decentralizaci a delegování moci, respektovali iniciativu, vlastní odpovědnost a flexibilní fungování místních samospráv, a tím zvyšovali schopnost přizpůsobovat se změnám v ekonomickém a sociálním životě a uspokojovat stále rozmanitější potřeby lidí a podniků.

Nedovolte , aby při implementaci politik vznikly složité problémy.

- Kromě výše uvedených výhod nám rozšíření provincií a obcí a budování dvouúrovňového systému místní samosprávy přinese také mnoho problémů, které musíme vyřešit. Jaký je váš názor na tuto otázku, pane?

Dr. Nguyen Van Dang : Musíme si také uvědomit, že zvětšování provincií a obcí a budování dvouúrovňového systému místní samosprávy pro nás bude představovat mnoho problémů, které musíme vyřešit, a dokonce i obtížné výzvy.

Zaprvé je nutné identifikovat dimenze a kritéria, na nichž bude založeno rozhodnutí o sloučení provincií, a ne pouze na základě rozlohy a počtu obyvatel. Tato problematika vyžaduje přístup k celkové sociální struktuře, dlouhodobé strategické myšlení a moderní manažerské myšlení. Závěr č. 127 proto vyžaduje, aby implementační agentury pečlivě prostudovaly regionální plánování a národní rozvojové strategie, jakož i místní charakteristiky.

Za druhé , je to výběr prioritních kritérií při slučování provincií, souvisejících se specifickými situacemi. Konkrétněji se jedná o kritéria, jako je poloha a přírodní oblast, velikost populace, úroveň hospodářského rozvoje, kulturně-sociální charakteristiky a bezpečnostní a obranné potřeby. Ve skutečnosti se výhody plynoucí z výše uvedených kritérií mohou vzájemně střetávat, takže potřebujeme určitou flexibilitu mezi prioritními kritérii.

Za třetí , je to přepracování organizační struktury dvouúrovňového systému místní samosprávy, rozdělení pravomocí, funkcí a úkolů spojených s jednotkami každé úrovně, vztah mezi těmito dvěma úrovněmi a vertikální vztah. Jedná se o poměrně složité oblasti, které vyžadují pečlivé zvážení a výpočet ze strany těch, kteří jsou pověřeni přepracováním modelu systému místní samosprávy.

Za čtvrté , je třeba přeskupit tým kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců tak, aby byla zajištěna kvalita a splnění pracovních požadavků politického systému, zejména veřejných agentur na komunální úrovni. Po zániku okresní úrovně bude mnoho úkolů převedeno na komunální úroveň, což bude vyžadovat i kapacitu týmu státních úředníků a veřejných zaměstnanců obecně.

Proto je třeba při přerozdělování zaměstnanců věnovat zvláštní pozornost skutečným schopnostem každého jednotlivce, aby bylo možné jej zařadit na vhodné pracovní pozice, zajistit hladký průběh práce a zabránit vzniku složitých problémů při implementaci politik a službách lidem a podnikům.

Děkuju!

Dr. Nguyen Van Dang: Nejdůležitějším principem slučování lokalit je sloužit zájmům národa a lidu. Tyto zájmy nejsou jen ekonomické a sociální, ale zahrnují i ​​zájmy politické, bezpečnostní a obranné.

Zdroj: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html