Organizace univerzity: Jak to dělat efektivně?

Ve skutečnosti jsou univerzity roztříštěné a malé.

Pane, ministerstvo školství a odborné přípravy zavádí politiku reorganizace univerzitního systému s cílem cílených a cílených investic a efektivnějšího provozu. Jak v současné situaci hodnotíte tuto politiku?

Vysokoškolské vzdělávání je již dlouho klíčovou součástí rozvojových strategií většiny zemí. Tři hlavní trendy silně ovlivňují fungování a reformu vysokoškolského vzdělávání na celém světě: trend směrem k multidisciplinárním, multioborovým a multifunkčním univerzitám, trend směrem k centralizaci a restrukturalizaci systému prostřednictvím fúzí nebo aliancí a trend směrem k větší autonomii.

Mnoho zemí, jako například Francie, Německo a Nizozemsko, zavedlo politiku slučování malých nebo rozptýlených univerzit za účelem vytvoření multidisciplinárních univerzit schopných konkurovat na mezinárodní úrovni.

Odborníci se domnívají, že současné uspořádání univerzit je vhodné.

V Asii prošly rozsáhlými reformami Jižní Korea, Čína a Singapur. Například Singapur se svým zjednodušeným modelem menšího počtu, ale více mezinárodně orientovaných škol založil univerzity jako NUS a NTU, které obě vznikly restrukturalizací a fúzí.

Věřím, že těmto trendům nemůžeme stát stranou. Vietnam má v současnosti přes 600 univerzit a vysokých škol, z nichž většina je malých rozměrů, má úzký záběr působnosti a jejichž kvalita vzdělávání a výzkumu neodpovídá požadavkům socioekonomického rozvoje.

Mnoho vietnamských univerzit vzniklo na základě modernizace z vysokých škol, ale chybí jim moderní základy pro správu a řízení univerzit. Univerzity ve stejné lokalitě nebo ve stejném oboru často nabízejí podobné obory, což vede k nezdravé konkurenci a plýtvání zdroji.

S výjimkou několika významných univerzit, jako je Vietnamská národní univerzita, Hanojská univerzita vědy a techniky, Hanojská lékařská univerzita atd., většina vietnamských univerzit nemá v regionu, natož v mezinárodním měřítku, reputaci.

V důsledku toho se vietnamský univerzitní systém potýká s problémy s vytvářením skutečně vedoucích institucí, zatímco veškeré sociální zdroje jsou roztříštěny na malé a neefektivní části.

Bez průlomových změn bude vietnamské vysokoškolské vzdělávání čelit vážným důsledkům, jako je: klesající kvalita, plýtvání veřejnými zdroji, ztráta mezinárodní konkurenceschopnosti a potíže v regionálním žebříčku.

Dr. Le Viet Khuyen, viceprezident Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol.

Vietnam čelí potřebě transformovat svůj model růstu a přejít k ekonomice založené na znalostech, vědě, technologii a inovacích. Proto je slučování menších univerzit nezbytným požadavkem pro dosažení cíle, kterým je do roku 2045 silný univerzitní systém schopný vychovávat vysoce kvalitní lidské zdroje.

Neměli byste se snažit to udělat hned napoprvé správně.

Restrukturalizace univerzit v poslední době přitahuje značnou pozornost veřejnosti. Jaký přístup by podle vás měl být zvolen, pane, aby se zabránilo tomu, aby se proces slučování stal mechanickou, byrokratickou „byrokratizací“, která způsobuje narušení provozu?

Aby byla fúze účinná, musí zajistit principy veřejného zájmu, respektování autonomie univerzity, transparentnost a kritéria.

Sloučení se netýká pouze zdánlivého snížení počtu vzdělávacích institucí, ale jeho cílem je optimalizovat zdroje, zlepšit kvalitu vzdělávání a výzkumu a lépe sloužit potřebám studentů a společnosti.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son potvrdil, že účelem restrukturalizace je posílit vzdělávací instituce, zaměřit investice na klíčové oblasti a zvýšit jejich efektivitu. Malé, roztříštěné školy, které se potýkají s nedostatkem zápisů a nesplňují standardy kvality, a to jak veřejné, tak soukromé, budou jako první přezkoumány a restrukturalizovány.

Proces slučování musí být transparentní, jasně vysvětlovat důvody, kritéria a plán a vyhnout se administrativnímu uvalení, které by mohlo způsobit zmatek mezi fakultou a studenty.

Fúze by navíc neměly být prováděny „jednou provždy“, ale měly by zahrnovat testování, hodnocení a úpravy, aby se předešlo šokům a plýtvání zdroji.

Ne všechny univerzity se mohou sloučit. Fúze musí být založeny na přísných vědeckých kritériích, aby vznikly udržitelné multidisciplinární univerzity.

Například by se měla zohlednit geografická poloha a upřednostnit slučování škol nacházejících se ve stejné oblasti (město, kraj), aby se využila sdílená infrastruktura a snížily se náklady na správu. Tím by se mělo zabránit slučování škol nacházejících se daleko od sebe, což by studentům i pedagogům způsobovalo potíže s učením a výukou.

Pokud jde o vzdělávání, univerzity s doplňkovými vzdělávacími programy po sloučení vytvoří multidisciplinární univerzitu, čímž se zabrání mechanickému slučování mezi univerzitami s příliš mnoha překrývajícími se obory, což může snadno vést ke konfliktům a nadbytku pracovní síly.

Univerzity s podobným posláním, ale různými silnými stránkami, by se měly sloučit. Například jedna univerzita silná v inženýrství, druhá silná v ekonomii a sociálních vědách. To by pomohlo vytvořit univerzity s interdisciplinárními schopnostmi, což by jim usnadnilo účast v národních i mezinárodních výzkumných programech.

Co se týče velikosti, školy s méně než 3 000 studenty by měly zvážit sloučení, aby lépe využily své zdroje.

Prioritou by mělo být zakládání výzkumných univerzit světové úrovně v ekonomických, politických a sociálních centrech země, jako jsou Hanoj, Ho Či Minovo Město, Hue a Da Nang. Každý ekonomický region by měl mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu s aplikovaným zaměřením, která by byla dostatečně velká, aby splňovala potřeby místní pracovní síly a postupně se integrovala do mezinárodního prostoru.

Kromě toho by každá provincie měla mít alespoň jednu multidisciplinární univerzitu typu „komunitní univerzity“ střední velikosti, která by sloužila přímým potřebám provincie v oblasti pracovní síly a zároveň přispívala ke zvyšování obecné úrovně vzdělání v místní komunitě.

Nový mechanismus řízení by měl být brzy zaveden.

Jaké dopady by mohlo mít toto sloučení univerzit na vzdělávací a školicí aktivity a jak se sektor připravuje na model správy a řízení, až Univerzitní rada přestane fungovat?

Po zrušení Univerzitní rady je pro nově vzniklé univerzity po sloučení naléhavě potřebný nový mechanismus řízení. V tomto mechanismu by měl mít vedoucí pracovník instituce silné dovednosti v oblasti řízení univerzity a akademické znalosti, nikoli pouze politickou pozici.

Sloučení univerzit bude mít pozitivní dopady, jako je zvýšení efektivity využívání zdrojů. Univerzity budou moci sdílet společná zařízení, jako jsou knihovny, laboratoře a koleje. Členové fakulty budou rozmístěni racionálněji, zejména v oborech s přebytkem nebo nedostatkem personálu.

To pomáhá vytvářet velké, multidisciplinární univerzity schopné účastnit se mezinárodních žebříčků a konkurovat v regionu. Velká, prestižní multidisciplinární univerzita přiláká domácí i zahraniční studenty. Na druhou stranu může vláda snáze alokovat rozpočty na výzkum cíleným způsobem, místo aby je fragmentovala do menších, nesouvislých projektů.

Zahraniční partneři také upřednostňují spolupráci s velkými institucemi před řadou malých, roztříštěných škol.

Pokud však budou fúze provedeny bez reformy mechanismu řízení, povede to pouze k nafouklé byrokracii s mnoha mezistupněmi, což sníží provozní efektivitu. To se již dříve stalo u některých „národních univerzit“ a „regionálních univerzit“ ve Vietnamu, kde se mechanismus řízení stal těžkopádným, překrývajícím se, neaktivním a nedokázal využít společné silné stránky všech institucí.

Ministerstvo školství a odborné přípravy proto potřebuje navrhnout moderní mechanismus řízení a jasně vysvětlit důvody, přínosy a závazky k zajištění práv lektorů, studentů a absolventů. Zároveň potřebuje racionální personální politiku, která si udrží vynikající lektory, zajistí spravedlivé umístění a vyhne se pocitům „znevýhodnění“ po sloučení.

Z toho, jak země po celém světě reorganizovaly a slučovaly školy, se Vietnam může poučit: nemělo by se to dělat na základě administrativních příkazů, ale musí to být propojeno s národní strategií rozvoje vědy a techniky.

Podle mého názoru je v první řadě nutné stanovit základní rámec principů pro regulaci celého procesu fúzí, včetně právního rámce a mechanismů pro zajištění otevřenosti a transparentnosti; definovat model řízení; mít politiky v oblasti lidských zdrojů a pobídky k rozvoji, které chrání práva akademických pracovníků a zaměstnanců; a učit se z modelů z celého světa…

Univerzity mají odpovědnost přijmout změny a upřednostnit národní a akademické zájmy před místními. Budoucnost vietnamského univerzitního systému závisí na tom, jakou cestu si zvolíme: snadnou, ale krátkodobou cestu – fúze za účelem vytvoření „super univerzit“, které existují pouze na papíře; nebo obtížnější, ale udržitelnou cestu – fúze založené na principech transparentnosti, autonomie a společenské odpovědnosti.

Děkuji vám, pane!