Dosáhne vlna amerických voleb severovýchodní Asie?

Kdokoli se stane dalším americkým prezidentem, bude mít významný vliv na politiku Washingtonu vůči Severní Koreji, zatímco spojenectví mezi USA, Japonskem a Jižní Koreou bude nadále růst.

Kdokoli se stane příštím prezidentem Spojených států, bude mít také určitý vliv na politiku Washingtonu vůči regionu severovýchodní Asie. (Zdroj: Reuters).

Za něco málo přes dva měsíce si Amerika zvolí nového vůdce – současnou viceprezidentku Kamalu Harrisovou nebo bývalého prezidenta Donalda Trumpa. Analytici od Tokia přes Soul až po Pchjongjang pozorně sledují tento nepředvídatelný závod, aby předpověděli jeho regionální dopad.

Odlišná osobnost

Netrpělivě očekávanou otázkou je, kdo bude vybrán do kabinetu pana Trumpa a paní Harrisové, až se stanou prezidenty. Pro pana Trumpa budou mít lidé, které by mohl jmenovat, zásadní vliv na zahraniční politiku Washingtonu, zejména na pozice jako poradce pro národní bezpečnost, ministr zahraničí nebo obchodní zástupce USA.

Trump by mohl zvážit některé z předních kandidátů se silným konzervativním sklonem k pozici „Amerika na prvním místě“. Například bývalý obchodní zástupce Robert Lighthizer (nominovaný na ministra financí) prosazuje „vyvážený obchod“ s obchodními partnery Spojených států (znovuprojednání NAFTA, uvalení cel na Čínu a zmrazení Odvolacího orgánu WTO blokováním jmenování nových soudců). Na pozici poradce pro národní bezpečnost by mohl být zvažován i další kandidát, který silně preferuje konkurenci s Čínou, například Elbridge Colby, který za Trumpa působil jako zástupce náměstka ministra obrany.

Pokud bude zvolen, mohl by nekonvenční a nepředvídatelný styl vedení pana Trumpa ovlivnit přístup USA ke spojencům a severokorejské otázce. Navíc by touha bývalého prezidenta zanechat během svého posledního prezidentského období „odkaz“ nebo diplomatickou stopu mohla vytvořit větší hybnou sílu pro mírové programy nebo významné bilaterální dohody.

Naopak, pokud se paní Harrisová stane ženskou majitelkou Bílého domu, bude se svým opatrným stylem „kolektivního vedení“ držet zahraniční politiky Demokratické strany, včetně udržování mezinárodních aliancí, ochrany globálních norem a pravidel a upřednostňování podpory multilaterální spolupráce.

Vzhledem k tomu, že paní Harrisová strávila velkou část své kariéry v justici, může mít omezené zkušenosti se zahraniční politikou. Jako zástupkyně viceprezidenta Joea Bidena má paní Harrisová v zahraniční politice jen malou působnost, což může vést k tomu, že se paní Kamala bude spoléhat na poradce, z nichž mnozí mají tradičnější přístup.

Očekává se, že paní Harrisová si ponechá většinu úředníků z Bidenova úřadu a jmenuje své vlastní současné poradce. Současní poradci paní Harrisové pro národní bezpečnost, Philip Gordon a Rebecca Lissnerová, jsou považováni za „tradicionalisty“ a „internacionalisty“, takže jejich přístup k zahraničním věcem bude pravděpodobně navazovat na přístup předchozích demokratických prezidentů.

Zvenčí bude role Číny jistě i nadále ovlivňovat kalkulace Bílého domu. Vzhledem k tomu, že se USA a jejich spojenci snaží čelit rostoucímu vlivu Číny, bude to jeden z faktorů, které spojují alianci mezi USA, Japonskem a Jižní Koreou. Kromě toho nelze ignorovat ani severokorejský jaderný program a vojenské aktivity v rámci politiky žádného amerického prezidenta vůči regionu severovýchodní Asie. Zejména v kontextu zlepšených vztahů mezi Japonskem a Jižní Koreou za vlády premiéra Kišidy Fumia a prezidenta Jun Suk Jola, a zejména s cílem řešit společné bezpečnostní obavy Severní Koreje, může to také pomoci podpořit užší trojici USA, Japonsko a Jižní Korea.

Severokorejský problém

Pokud bude zvolen, pan Trump pravděpodobně bude prosazovat osobní vztahy se severokorejským vůdcem Kim Čong-unem s touhou stát se prvním americkým prezidentem, který definitivně vyřeší otázku denuklearizace Korejského poloostrova. Tato ambice pana Donalda Trumpa se však pravděpodobně nestane skutečností. Pan Trump sice může dosáhnout některých symbolických dohod, jako je vyhlášení směru denuklearizace, pozastavení testování jaderných hlavic a odpalování raket Severní Koreou..., ale je nepravděpodobné, že by Severní Koreu donutil k odevzdání jaderných zbraní.

Mezitím se očekává, že paní Harrisová zachová tvrdý postoj Bidenovy administrativy k jaderným ambicím Severní Koreje a bude upřednostňovat spolupráci se spojenci Jižní Koreou, Japonskem a regionálními a mezinárodními fóry při řešení této otázky. Paní Harrisová by také mohla obnovit jednání mezi USA a Severní Koreou, ale pokud Pchjongjang nepřijme konkrétní závazky, nebude se jednat o přímý summit s vůdcem Kim Čong-unem.

Aby se překonal nedostatek zkušeností v otázce Korejského poloostrova, paní Harrisová by mohla pověřit americké diplomaty spoluprací se Severní Koreou na dosažení konkrétních výsledků v otázce denuklearizace. Kromě toho by paní Harrisová mohla také zvážit zmírnění ekonomických sankcí vůči Pchjongjangu s cílem podpořit zlepšení života severokorejského lidu a Severní Korea by na oplátku měla v procesu denuklearizace podniknout „ověřitelné“ kroky. Toto prohlášení vychází z toho, co paní Harrisová uvedla dříve, mimo jiné i v rozhovoru s americkou Radou pro zahraniční vztahy. v roce 2019.

Jihokorejský prezident Yoon Suk Yeol, americký prezident Joe Biden a japonský premiér Kishida Fumio v Camp Davidu ve Washingtonu, 18. srpna 2023. (Zdroj: Reuters)

Vztahy mezi USA, Japonskem a Koreou

Díky své politice „Amerika na prvním místě“ může pan Trump vyvíjet tlak na Jižní Koreu a Japonsko, aby zvýšily sdílení bezpečnostní zátěže a zlepšily své obranné schopnosti a hrály proaktivnější roli v regionální bezpečnostní struktuře. To neviditelně dodá Japonsku a Jižní Koreji větší motivaci k podpoře bilaterální spolupráce a pomůže tak dále se oteplovat vztahy mezi oběma zeměmi.

Navíc vzhledem k tomu, že Japonsko i Jižní Korea mají jeden z největších obchodních přebytků s USA, mohly by se tyto dvě země dostat do Trumpova hledáčku. Trump by se mohl pokusit o nové projednání dohody o volném obchodu s Jižní Koreou, aby změnil obchodní bilanci ve prospěch USA.

Během svého působení ve funkci viceprezidentky podle ABC News Harrisová podnikla čtyři ze 17 zahraničních cest do východní Asie. Navštívila sedm zemí v regionu, včetně Japonska, Jižní Koreje a korejské demilitarizované zóny. Během těchto cest Washington znovu potvrdil svůj závazek vůči spojencům zajistit regionální bezpečnost a stabilitu a zároveň zlepšit vztahy mezi Soulem a Tokiem.

Pokud bude zvolena trojstranná aliance mezi USA, Japonskem a Jižní Koreou, pravděpodobně bude pokračovat v trendu dalšího posilování bilaterálních aliancí mezi USA, Japonskem a USA a Jižní Koreou a podpory třístranné spolupráce s cílem řešit obavy v regionu severovýchodní Asie. Na rozdíl od pana Trumpa se paní Harrisová pravděpodobně vyhne „transakčnímu“ přístupu v bilaterálních vztazích s Tokiem a Soulem a místo toho bude pracovat na posílení vojenské spolupráce s cílem řešit regionální bezpečnostní otázky a udržovat „svobodný a otevřený“ indicko-pacifický region.

Washington zatím neměl v úmyslu připojit se ke Komplexní a progresivní dohodě o transpacifickém partnerství (CPTPP), ale pokud bude zvolena, paní Harrisová by mohla i tak utáhnout obchodní vztahy s Japonskem a Jižní Koreou, aby zvýšila vliv USA v ekonomické oblasti v regionu.

Bez ohledu na to, zda bude zvolen pan Trump nebo paní Harrisová, Spojené státy budou i nadále udržovat a prosazovat mechanismy skupinové, submultilaterální a multilaterální spolupráce z éry Bidena. Podle agentury Reuters během volebních kampaní poradci pana Trumpa vysílali Soulu a Tokiu zprávy, že bývalý prezident podpoří úsilí o posílení vztahů mezi USA, Japonskem a Koreou. Volební tým paní Harrisové mezitím také vyslal signály, že využije spolupráce se spojenci k omezení vlivu Číny v regionu.

Dalším společným bodem mezi Trumpovou administrativou a budoucí Harrisovou administrativou jsou údajně přísné kontroly vývozu s Čínou v technologickém sektoru a zároveň výzvy ke spojencům k zavedení podobných restriktivní politiky. Odtud může „aliance“ Chip 4 v obou případech vdechnout nový život. Možnost protekcionistické politiky pana Trumpa však bude proti tomuto mechanismu spolupráce.

Stručně řečeno, letošní prezidentské volby v USA neovlivní jen Spojené státy, ale budou mít silný dopad i na bezpečnostní strukturu a mezinárodní vztahy v severovýchodní Asii. Bez ohledu na to, který kandidát se stane majitelem Bílého domu, vytvoří pro region nové výzvy a příležitosti v kontextu stále složitější a nestálejší geopolitické situace.