Dvouúrovňový model místní samosprávy zpočátku potvrdil svou efektivitu, ale i správnost a vhodnost v nové éře.
Pro Hanoj – lokalitu s rychlou urbanizací, velkou populací a moderními požadavky na řízení – je naléhavost ještě zřejmější. Tento model však čelí i mnoha výzvám, které vyžadují dokonalost jak v organizaci, tak v provozních metodách.
Identifikujte obtíže
Hanoj má v současnosti přes 8 milionů obyvatel, vysokou míru urbanizace a rostoucí poptávku po infrastruktuře, veřejných službách a sociálním řízení. Dvouúrovňový model místní samosprávy snadno vytváří překrývání v decentralizaci a delegování pravomocí mezi městskou a místní úrovní, což vede ke zdlouhavým postupům a nerovnoměrné efektivitě.
Kromě toho řízení lidských zdrojů na místní úrovni není jednotné a úroveň využití informačních technologií je stále omezená, což ovlivňuje kvalitu služeb pro lidi i podniky.
Předseda lidového výboru obce Da Phuc Do Thu Nga uvedl, že po téměř třech měsících oficiálního fungování dvoustupňové místní samosprávy se administrativní aparát obce postupně dostal do stabilního a efektivního provozu, rychle uspokojuje potřeby lidí a přispívá k přiblížení vlády lidem.
Paní Do Thu Nga však také otevřeně poukázala na některé problémy, jako například: Rozmístění práce do vesnic a oblastí je obtížné kvůli přístupu k informačním technologiím; příjem a zpracování záznamů a administrativní postupy pro organizace a jednotlivce jsou obtížné a přetížené kvůli velké populaci po reorganizaci administrativních jednotek na úrovni obcí.
Na druhou stranu software stále obsahuje mnoho chyb, nedostatků a není optimalizovaný, což způsobuje úředníkům i lidem potíže při práci s novým systémem. Decentralizace je pomalá a matoucí při určování pravomocí a procesního řádu.
Od 1. července 2025 do současnosti obdržel obvod Hai Ba Trung 3 251 záznamů; z nichž 100 % bylo vyřešeno včas a před termínem, bez záznamů po termínu. Tento výsledek nejen potvrzuje efektivitu aparátu, ale také ukazuje, že proces hodnocení spokojenosti lidí je digitalizován, což přispívá ke zlepšení odpovědnosti a omezení negativity.
Vedoucí kanceláře lidového výboru okresu Hai Ba Trung Nguyen Minh Huong se však také podělil o některé problémy, kterým se lokalita v prvních týdnech implementace modelu vyznačovala. Jde o přetížení v důsledku vysokého počtu lidí, kteří přicházejí provádět procedury, zatímco software a síťový systém často mají problémy a síť se zahlcuje, když k ní přistupuje mnoho lidí současně.
Část lidí, zejména starší lidé, má omezený přístup k technologiím a stále je zmatená při používání online služeb... „Kvalita a kapacita personálu nejsou jednotné. Někteří zaměstnanci neprošli specializovaným školením a nedrží krok s požadavky nově decentralizovaných pracovních míst. Některé oblasti jsou stále zmatené kvůli nedostatku jednotného vedení od nadřízených, což způsobuje potíže se zvládáním propojených postupů, jako jsou: pozemky, veřejné investice, stavebnictví. Pracovní zátěž po sloučení prudce vzrostla; mnoho zaměstnanců zastává souběžné pozice, zatímco specializovaný software není synchronizovaný a propojený. Archivní záznamy jsou rozsáhlé, digitalizace je stále pomalá a nesplňuje požadavky moderního managementu...“, otevřeně se podělil předseda Lidového výboru obce Phu Dong Dao Duc Minh.
Stejný názor sdílí i místopředsedkyně Lidového výboru obce Chuyen My Nguyen Thi Thuy Huong: „Oblast je rozlehlá, pracovní zátěž rychle roste, zatímco někteří státní úředníci mají stále omezené technologické dovednosti a znalosti v oblasti řešení nových situací. Infrastruktura sloužící digitální transformaci ještě není synchronizovaná,“ což je také problém, kterému se lokalita potýká při zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy.
Příležitost procvičovat si a přizpůsobovat se
Záznamy z mnoha lokalit ve městě ukazují, že aby byl dvouúrovňový model místní samosprávy skutečně efektivní, musí Hanoj nadále prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí s jasnou odpovědností a vyhýbat se situaci „nadbytku i nedostatku“ v manažerské práci.
Spolu s tím město zvyšuje investice do digitální infrastruktury, buduje elektronickou veřejnou správu, digitální vládu, vytváří podmínky pro rychlý a transparentní přístup lidí k veřejným službám.
Naléhavým požadavkem je také další zlepšování kvality zaměstnanců a státních úředníků na místní úrovni, které zajistí odpovídající manažerské kapacity v novém kontextu.
Místopředseda Lidového výboru okresu Cua Nam Trinh Ngoc Tram uvedl, že v procesu implementace budování digitální správy okres jasně identifikoval jak výhody, tak i výzvy. Hlavní výhodou je konsenzus a silná podpora lidí pro dvouúrovňový model místní samosprávy, protože to je velká hnací síla.
Zejména rozvoj národní digitální platformy, online veřejných služeb spolu s rostoucím přístupem lidí (včetně starších osob) k technologiím vytvářejí pevný základ pro implementaci modelu digitální správy na místní úrovni.
„Po sloučení se počet obyvatel zvětšil, zvýšila se i pracovní zátěž, což vytváří velký tlak na zaměstnance a státní úředníky. Přestože je tato síla kvalifikovaná a zkušená, stále vyšší požadavky na práci vyžadují smysl pro odpovědnost, hladkou koordinaci a vzájemnou podporu mezi odděleními. Myslím si však, že v obtížích existují i příležitosti. Toto je prostředí, kde se místní administrativní aparát může procvičovat, zrát a postupně se efektivně přizpůsobovat požadavkům digitální transformace v novém období,“ zdůraznila paní Trinh Ngoc Tram.
Nejenže podnikli drastická opatření a rychle se přizpůsobili, ale kádry a úředníci obce Phu Dong také zjistili, že konsenzus lidu je rozhodujícím faktorem pro úspěch dvouúrovňového modelu místní samosprávy.
Aby se překonaly potíže, zavedl Lidový výbor obce řadu řešení, jako například: přezkoumání kapacit a kvalifikací úředníků k přidělování vhodných úkolů, omezení souběžných pozic mimo jejich odbornost; vytvoření plánu pro vzdělávání, podporu a zlepšování odborné kvalifikace a digitálních dovedností úředníků.
Obec posiluje inspekce a dohled a probouzí proaktivního a kreativního ducha zaměstnanců a státních úředníků. Lokalita upřednostňuje efektivní nasazení sdíleného softwaru, řešení chyb a vylepšování funkcí odpovídajících realitě; opravuje a digitalizuje archivované dokumenty podle plánu; a zavádí mechanismus pro rychlou koordinaci informací mezi specializovanými odděleními.
„Fungování dvouúrovňového modelu vlády je nevyhnutelným trendem, ale vyžaduje synchronní účast a včasnou podporu z vyšších úrovní. Toto považujeme za důležité přechodné období, které vyžaduje velké úsilí celého politického systému, aby splnil požadavky úkolů v nové situaci,“ uvedl předseda Lidového výboru obce Phu Dong Dao Duc Minh.
Podle Nguyen Minh Huonga, vedoucího kanceláře Lidového výboru okresu Hai Ba Trung, bude okres i přes obtíže a výzvy i nadále usilovat o jejich rychlé překonání a zajistí včasné zpracování všech záznamů a vrácení výsledků. Systém doposud fungoval stabilněji, lidé si mohli mnoho zákroků provádět přímo doma, místo aby museli chodit přímo k lékaři, což šetří čas a úsilí.
Do infrastruktury bylo investováno v souladu s předpisy, což vytváří co nejpříznivější podmínky pro práci lidí v obvodu. Předseda Hanojské lidové rady Nguyen Ngoc Tuan potvrdil, že v poslední době byly všechny úrovně, sektory a lokality aktivní, proaktivní, vynakládaly úsilí, snažily se, podporovaly smysl pro odpovědnost, promptně vedly, odstraňovaly a překonávaly mnoho překážek a obtíží při praktickém zavádění dvoustupňové místní samosprávy a zajistily tak plynulý a efektivní chod.
V nadcházejícím období bude Městský lidový výbor pokračovat v revizi a zdokonalování právního systému; zaměří se na řízení, vedení, rychlé odstraňování překážek a obtíží a vytváření příznivých podmínek pro obce a obvody k plnění jejich úkolů.
Město nadále zkoumá, přezkoumává a vyhodnocuje schopnost implementovat předpisy týkající se decentralizace, delegování pravomocí a dělby pravomocí, aby je bylo možné rychle upravovat, řídit, měnit, doplňovat a zdokonalovat synchronním, jednotným, efektivním a vhodným způsobem s místními rozvojovými postupy.
Tři měsíce zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy nejsou dlouhá doba, ale Hanoji stačí k tomu, aby se naučila mnoho cenných zkušeností.
Počáteční výhody potvrdily správnost politiky; vzniklé obtíže vyžadují včasné a synchronní řešení.
Díky vysokému politickému odhodlání, konsensu lidu a podpoře ústřední vlády bude dvouúrovňový model místní samosprávy v Hanoji i nadále zdokonalován a stane se důležitou hnací silou pro budování civilizovaného a moderního hlavního města hodného jeho vedoucí role v zemi.
Lekce 1: Nová motivace v řízení a službě lidem
Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/thach-thuc-va-yeu-cau-doi-moi-trong-trien-khai-chinh-quyen-2-cap-post1068152.vnp
Komentář (0)