Pečlivý, důkladný, jistý

V pokračování srpnového právního zasedání se dnes ráno, 12. srpna, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění , generálporučíka Tran Quang Phuonga, vydal stálý výbor Národního shromáždění stanoviska k vysvětlení, schválení a revizi návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se vyjadřuje k návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.

Minerální voda, přírodní horká voda, je minerál skupiny III.

Předseda Výboru pro vědu , technologii a životní prostředí Le Quang Huy ve zprávě o některých důležitých otázkách týkajících se vysvětlení, přijetí a revize návrhu zákona uvedl, že pokud jde o klasifikaci nerostů (článek 7), existují názory naznačující potřebu jasně definovat konkrétní druhy nerostů podle jejich využití, aby byla zajištěna konzistence a efektivita v hospodaření a aby se zabránilo vytváření právních mezer, které by mohly vést k porušování předpisů, ztrátám a plýtvání; zároveň se odstranily obtíže při současném využívání nerostů jako plýtvání; a navrhl upřesnit seznam nerostů podle skupin, které jsou součástí návrhu zákona.

Podle Stálého výboru pro vědu, technologii a životní prostředí stanoví článek 7 odstavec 1 zásadní klasifikaci nerostných surovin na základě jejich využití a účelů hospodaření. Článek 7 odstavec 4 návrhu zákona pověřuje vládu podrobnou úpravou tohoto článku. Vláda proto vypracuje seznam nerostných surovin skupiny I, skupiny II a skupiny III v podrobném nařízení s pokyny, které bude základem pro provedení.

Pokud jde o stanoviska týkající se minerálů používaných jako výplňové materiály, návrh zákona stanoví, že se jedná o minerály skupiny IV a že se těžba provádí podle jednoduchých administrativních postupů uvedených v oddíle 4, kapitole VI - Registrace těžebních činností v oblasti nerostů skupiny IV. Existují názory naznačující, že je nutné přezkoumat regulaci zařazení minerální vody do stejné minerální skupiny jako drahé kovy a drahé kameny (nerosty skupiny I), aby se vytvořily podmínky pro využívání přírodních zdrojů teplé vody k přilákání cestovního ruchu, a tím k vytváření pracovních míst a zvyšování příjmů lidí.

Předseda výboru Le Quang Huy uvedl, že s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění byly v návrhu zákona definovány nerosty, jako jsou minerální vody a přírodní horké vody, jako nerosty skupiny III.

Pečlivě zhodnoťte dopad nové politiky

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění, generálporučík Tran Quang Phuong.

Členové stálého výboru Národního shromáždění v zásadě souhlasili se zprávou Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona a vysoce ji ocenili. Zpráva byla velmi podrobná a jasná a plně zohledňovala názory poslanců Národního shromáždění na sedmém zasedání.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi vysoce ocenil agenturu pro tvorbu návrhů a ověřovací agenturu po 7. zasedání 15. Národního shromáždění za to, že v diskusních skupinách i v zasedací síni zohlednily názory poslanců Národního shromáždění, a uznal, že Stálý výbor pro vědu, technologie a životní prostředí uspořádal mnoho pracovních setkání s ministerstvy, složkami a obcemi v duchu otevřenosti a seriózního naslouchání názorům.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že zákon o geologii a nerostech je důležitým zákonem, a uvedl, že otázka udělování licencí k těžbě nerostů, běžných stavebních materiálů a skládkových materiálů v plánovaných oblastech je velmi důležitou otázkou; je nutné jasně rozlišovat mezi plánováním, průzkumem a těžbou.

Prostřednictvím spolupráce s obcemi bylo zjištěno, že existuje 5 skupin doporučení týkajících se obtíží při praktickém provádění zákona; z nich 3 skupiny měly jasná řešení v tomto návrhu zákona a 1 skupina měla 2 možnosti týkající se článku 16 návrhu zákona o úpravě plánování těžby nerostných surovin.

„Bez ohledu na plán je nutné vyjasnit základy a požadavky pro shromáždění názorů na nadcházející Konferenci poslanců Národního shromáždění na plný úvazek a také pro jeho předložení Národnímu shromáždění k hlasování,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění rovněž navrhl zvážit a dále prostudovat oba obsahy se dvěma různými možnostmi, kterými jsou článek 15 a článek 16 návrhu zákona. Pokud jde o obsah odpovědnosti za plánování těžby nerostných surovin (článek 15), je nutné pečlivě posoudit dopad nových politik, pokud se ústřední bod pro plánování těžby nerostných surovin změní ze současných zákonných předpisů Ministerstva stavebnictví a Ministerstva průmyslu a obchodu na Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, jak je uvedeno v návrhu zákona. „Posouzení dopadů politik je také povinným požadavkem podle zákona o vydávání právních dokumentů,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Pokud jde o úpravu plánování těžby nerostných surovin (článek 16), předseda Národního shromáždění požádal zástupce státních orgánů správy, jako je Ministerstvo plánování a investic, aby se vyjádřili k možnosti samostatné regulace pro sektor nerostných surovin podle návrhu zákona nebo aby o tom diskutovali při změně a doplnění zákona o plánování.

Dále na základě usnesení politbyra č. 10-NQ/TW ze dne 10. února 2022 o strategických směrech pro geologii, nerostný a těžební průmysl do roku 2030 s vizí do roku 2045 předseda Národního shromáždění navrhl, aby při přípravě zákona navrhovatel a kontrolní orgán plně aktualizovaly ducha a směr politbyra vyjádřený v usnesení. To je pevný základ pro vedení strany, pro Národní shromáždění k konkretizaci do právních dokumentů a pro vládu, ministerstva a složky vlády k vydávání dekretů a směrodatných oběžníků.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil potřebu opatrnosti, důkladnosti a jistoty při dokončování návrhu zákona. „Otázky, které jsou „zralé, jasné a prokázané realitou“, by měly být revidovány, zatímco otázky, které „nezralé, nejasné a prokázané realitou“, by měly být i nadále studovány a neměly by být do návrhu zákona uspěchaně vkládány.“

Předseda Národního shromáždění zároveň požádal o přísné provádění nařízení 178-QD/TW politbyra o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v legislativní činnosti. Návrh zákona a revizní orgán musí seriózně a důkladně prověřit, zda se při tvorbě zákona podílejí zájmové skupiny.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v komentáři ke klasifikaci nerostných surovin uvedl, že přístup návrhu zákona spočívá v klasifikaci na základě využití i účelu hospodaření. Využití je velmi jasné a poslanci Národního shromáždění také navrhli klasifikaci podle využití, nicméně klasifikace podle účelu hospodaření je velmi důležitá, protože v závislosti na každém období se účel hospodaření může měnit. Místopředseda Národního shromáždění proto souhlasil s tím, že vládu pověří vypracováním podrobných předpisů, které budou vyhovovat požadavkům hospodaření v každém období.

Pokud jde o obsah návrhu dvou možností týkajících se plánování těžby a úpravy plánování těžby, místopředseda Národního shromáždění uvedl, že není nutné okamžitě formulovat, kterou možnost zvolit, ale je nutné hlouběji analyzovat výhody a nevýhody každé možnosti, poté ji předložit Konferenci poslanců Národního shromáždění, která pracuje na plný úvazek, k diskusi a následně ji předložit Národnímu shromáždění k další diskusi. „Protože každá možnost má své výhody a nevýhody; inovace bude vždy obtížná, ale její udržení neměnné neinovuje,“ řekl místopředseda Národního shromáždění.

Náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Tran Quy Kien na schůzi s úctou poděkoval zúčastněným delegátům za jejich názory a uvedl, že bude koordinovat práci s hodnotící agenturou, aby se shromažďovaly příspěvky k vytvoření co nejkvalitnějšího právního projektu.

Na závěr zasedání místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong požádal Stálý výbor pro vědu, technologie a životní prostředí, aby koordinoval s příslušnými agenturami další přezkum, aby bylo zajištěno, že stanoviska stálého výboru Národního shromáždění a poslanců Národního shromáždění budou plně a přesvědčivě přijata a vysvětlena. Zároveň by měl být přezkum proveden s cílem plně institucionalizovat politiku strany a zajistit nejvyšší kvalitu návrhu zákona.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html