V pokračování srpnového tematického zasedání o legislativě se dnes ráno, 12. srpna, pod vedením místopředsedy Národního shromáždění , generálporučíka Tran Quang Phuonga, Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách.
Minerální voda a přírodní horké prameny patří do skupiny III minerálů.
Ve zprávě o některých hlavních otázkách týkajících se vysvětlení, přijetí a revize návrhu zákona uvedl předseda Výboru pro vědu , technologii a životní prostředí Le Quang Huy, že pokud jde o klasifikaci nerostů (článek 7), některé názory naznačují potřebu jasně definovat konkrétní druhy nerostů podle jejich použití, aby byla zajištěna jednotnost a efektivita v hospodaření a aby se zabránilo vytváření právních mezer, které by mohly vést k porušování předpisů, ztrátám a plýtvání; zároveň aby se vyřešily problémy s těžbou nerostů pro nivelační materiály, které v současnosti existují; a navrhl specifikovat seznam nerostů podle skupin, který by byl připojen k návrhu zákona.
Podle stálého výboru Výboru pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění stanoví článek 7 bod 1 klasifikaci nerostných surovin v zásadě na základě jejich využití a účelů hospodaření. Článek 7 bod 4 návrhu zákona ukládá vládě úkol vypracovat podrobné předpisy v této oblasti. Vláda proto vypracuje seznam nerostných surovin skupiny I, skupiny II a skupiny III v podrobném nařízení, které bude sloužit jako základ pro provádění.
Pokud jde o stanoviska k minerálům používaným jako nivelační materiály, návrh zákona stanoví, že se jedná o minerály skupiny IV a že se s nimi pracuje prostřednictvím zjednodušených administrativních postupů, jak je předepsáno v oddíle 4, kapitole VI - Registrace těžebních činností skupiny IV. Některá stanoviska navrhují revizi nařízení, které by mělo být seskupeno s drahými kovy a drahými kameny (minerály skupiny I), aby se usnadnilo využívání přírodních horkých pramenů pro cestovní ruch, a tím se vytvořila pracovní místa a zvýšily příjmy lidí.
Předseda výboru Le Quang Huy uvedl, že v reakci na zpětnou vazbu od poslanců Národního shromáždění byly nerostné zdroje, jako jsou minerální vody a přírodní horké prameny, v návrhu zákona zařazeny do skupiny III.
Pečlivě zhodnoťte dopad nové politiky.
Členové stálého výboru Národního shromáždění obecně souhlasili se zprávou, která vysvětlila, přijala zpětnou vazbu a revidovala návrh zákona Výborem pro vědu, techniku a životní prostředí, a vysoce ocenili ji. Zpráva byla velmi podrobná, jasná a zahrnovala co nejvíce názorů poslanců Národního shromáždění ze sedmého zasedání.
Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ve svém projevu na zasedání vysoce ocenil orgány pro tvorbu návrhů a revizi za začlenění stanovisek poslanců Národního shromáždění projednávaných ve výborech a na plenárním zasedání po sedmém zasedání 15. Národního shromáždění; uznal, že Stálý výbor pro vědu, techniku a životní prostředí uspořádal mnoho pracovních setkání s ministerstvy, sektory a obcemi v konstruktivním duchu a seriózně naslouchal názorům.
Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že zákon o geologii a nerostech je důležitým zákonem, a uvedl, že otázka udělování licencí k těžbě nerostů, běžných stavebních materiálů a nivelačních materiálů v plánovaných oblastech je velmi důležitá; je nutné jasně rozlišovat mezi plánováním, průzkumem a těžbou.
Prostřednictvím spolupráce s místními úřady bylo zjištěno, že existuje 5 skupin doporučení týkajících se praktických obtíží při provádění zákona; z nichž 3 skupiny mají v tomto návrhu zákona jasná řešení a 1 skupina obtíží má v současné době 2 možnosti výběru související s článkem 16 návrhu zákona o úpravě plánování těžby nerostných zdrojů.
„Bez ohledu na zvolenou možnost musí být základ a požadavky jasně definovány předtím, než budou předloženy k projednání na nadcházející Konferenci poslanců Národního shromáždění pracujících ve specializovaných výborech, a také předtím, než budou předloženy Národnímu shromáždění k hlasování,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.
Předseda Národního shromáždění rovněž požádal o další posouzení a výzkum dvou otázek, článků 15 a 16 návrhu zákona, které stále mají dvě odlišné možnosti. Pokud jde o obsah odpovědnosti za plánování nerostných zdrojů (článek 15), je zapotřebí důkladné posouzení dopadu politiky, pokud se koordinační orgán pro plánování nerostných zdrojů změní ze současných předpisů Ministerstva stavebnictví a Ministerstva průmyslu a obchodu na jediný koordinační orgán, Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, jak je navrženo v návrhu zákona. „Posouzení dopadu politiky je také povinným požadavkem podle zákona o vydávání právních normativních dokumentů,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.
Pokud jde o úpravu plánování těžby nerostných zdrojů (článek 16), předseda Národního shromáždění požádal zástupce státních orgánů správy, jako je Ministerstvo plánování a investic, aby poskytli odborné stanovisko k možnosti zahrnutí samostatných předpisů pro sektor nerostných surovin do návrhu zákona, nebo zda budou tyto předpisy projednány během změn a doplňků zákona o plánování.
Dále na základě usnesení politbyra č. 10-NQ/TW ze dne 10. února 2022 o strategické orientaci geologie, nerostů a těžebního průmyslu do roku 2030 s vizí do roku 2045 požádal předseda Národního shromáždění, aby při přípravě zákona navrhovatel a kontrolní orgán plně zohlednily ducha a směrnice politbyra, jak jsou vyjádřeny v usnesení. To poskytuje pevný základ pro vedení strany, aby Národní shromáždění mohlo konkretizovat do zákona, a aby vláda a ministerstva vydávala směrodatné dekrety a oběžníky.
Předseda Národního shromáždění zdůraznil potřebu opatrnosti, důkladnosti a jistoty v procesu finalizace návrhu zákona. „Otázky, které jsou ‚dobře zavedené, jasné a v praxi osvědčené‘, by měly být novelizovány, zatímco ty, které ‚dosud nejsou dobře zavedené, nejasné nebo dosud nebyly v praxi ověřeny‘, by měly být i nadále studovány a neměly by být do návrhu zákona ukvapeně začleňovány.“
Předseda Národního shromáždění zároveň požádal o přísné provádění nařízení 178-QĐ/TW politbyra o kontrole moci a prevenci a boji proti korupci a negativním praktikám v zákonodárné činnosti. Návrh zákona a revizní orgán musí seriózně a důkladně prověřit, zda se na jeho tvorbě podílejí nějaké zájmové skupiny.
Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh v komentáři ke klasifikaci nerostných surovin uvedl, že návrh zákona zamýšlí klasifikaci nerostných surovin na základě jejich využití i účelů hospodaření. Použití je jasně definováno a poslanci Národního shromáždění rovněž navrhli klasifikaci na základě využití. Klasifikace na základě účelů hospodaření je však zásadní, protože tyto účely se mohou v průběhu času měnit. Místopředseda Národního shromáždění proto souhlasil s tím, že vládě svěří úkol poskytnout podrobné předpisy, které budou vyhovovat požadavkům hospodaření v každém období.
Pokud jde o zbývající otázky týkající se dvou možností návrhu plánování nerostných zdrojů a úprav plánování nerostných zdrojů, místopředseda Národního shromáždění navrhl, že není vhodné okamžitě zvolit jednu možnost. Místo toho je nutná hloubková analýza výhod a nevýhod každé z možností. Tato analýza by poté měla být předložena k projednání na schůzi specializované pracovní skupiny Národního shromáždění a následně předložena Národnímu shromáždění k dalšímu projednání. „Protože každá možnost má své výhody a nevýhody; inovace je vždy obtížná, ale udržení statu quo brání inovacím,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění.
Ve svém projevu na zasedání vyjádřil náměstek ministra přírodních zdrojů a životního prostředí Tran Quy Kien upřímnou vděčnost za názory zúčastněných delegátů a uvedl, že bude koordinovat s posuzovacím orgánem začlenění příspěvků do návrhu zákona, aby byla zajištěna jeho co nejlepší kvalita.
Na závěr zasedání místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong požádal, aby Stálý výbor pro vědu, technologie a životní prostředí koordinoval s příslušnými agenturami pokračování v přezkumu návrhu zákona a zajistil tak, aby názory stálého výboru Národního shromáždění a poslanců Národního shromáždění byly plně a přesvědčivě zohledněny a vysvětleny. Zároveň by měli návrh zákona přezkoumat, aby plně institucionalizovali směry strany a zajistili nejvyšší kvalitu.
Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Komentář (0)