Zajištění spravedlnosti pro podniky, které zaplatily za práva na těžbu nerostných surovin

Odstranění překážek při prodlužování licencí na těžbu nerostných surovin

V komentáři k návrhu zákona o geologii a nerostech pan Bui Minh Hoi, zástupce ředitele společnosti Minh Tien Minerals Company Limited, uvedl: „Současný zákon o nerostech stanoví, že „Organizace a jednotlivci, kterým byla udělena licence k těžbě nerostů před datem účinnosti tohoto zákona, budou pokračovat v činnosti až do konce doby platnosti uvedené v licenci.“ „V případě převodu práv k těžbě nerostů na jiné organizace a jednotlivce se dobou těžby rozumí zbývající doba dříve udělené licence k těžbě nerostů.“

Přechodná ustanovení zákona o nerostných surovinách z roku 2010 dále stanoví: Všechny případy těžebních licencí udělených před 1. červencem 2011 budou ukončeny po uplynutí jejich platnosti, s výjimkou případů, které lze prodloužit.

Pokud jde o politiku týkající se poplatků za práva na těžbu nerostných surovin, vyhláška 67/2019/ND-CP stanoví: „Organizace a jednotlivci, kteří provedli úhradu poplatků za práva na těžbu nerostných surovin podle zásob nerostných surovin, které mohou být zahrnuty do projektu těžby, doba těžby podle licence uplynula, ale zásoby nebyly plně vyčerpány, budou mít zbývající zásoby přednostně prodloužit těžbu, pokud budou splňovat podmínky.“

62-1666751744-aktuální-postupy-pro-vydávání-licencí-na-těžbu-nerostů.jpg — *Těžba nerostných surovin*

V současné době si však odstavec 2 článku 130. Přechodná ustanovení v návrhu zákona o geologii a nerostech stále zachovávají stejný obsah jako stávající zákon o nerostech. Společnost Minh Tien Minerals Company Limited proto navrhuje toto ustanovení v návrhu zákona změnit směrem k doplnění případů prodloužení přechodných podmínek s cílem usnadnit těžební jednotku.

Stejný názor jako společnost Minh Tien Minerals Company Limited sdílí i pan Pham Thai Hop, zástupce ředitele akciové společnosti Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company a zástupce Jižní těžební asociace: Článek 84, odstavec 1, přechodná ustanovení stávajícího zákona o nerostných surovinách z roku 2010, uvádí: „Organizace a jednotlivci, kterým byla udělena licence k těžbě nerostných surovin před datem účinnosti tohoto zákona, v ní budou pokračovat až do konce doby platnosti licence.“

Tento obsah nebyl specificky zaměřen na implementaci. Pokud se totiž toto přechodné ustanovení posuzuje pouze samostatně, předpokládá se, že všechny případy těžebních licencí vydaných před 1. červencem 2011 budou ukončeny po uplynutí jejich platnosti, aniž by byly vyloučeny případy, které jsou způsobilé k prodloužení, zatímco zákon o nerostných surovinách z roku 2010 a jeho prováděcí dokumenty obsahují ustanovení o prodloužení těžebních licencí.

V současné době, odstavec 2, článek 130. Přechodná ustanovení v návrhu zákona o geologii a nerostech si stále zachovávají stejný obsah jako zákon o nerostech z roku 2010. Společnost považuje za zbytečné stanovit tento přechodný obsah, protože tento obsah lze velmi snadno interpretovat a aplikovat ve směru: Po vypršení licence bude muset být ukončena, podnik musí důl uzavřít, aby jej mohl stát vydražit. Zároveň tento obsah není v souladu s obsahem průzkumu a hlubinné těžby stanoveným v článku 5, článku 72 a článku 74 návrhu zákona o geologii a nerostech.

Přezkum předpisů o ukončení licencí na provozování nerostných surovin

Kromě nedostatků v prodlužování licencí na těžbu nerostných surovin jsou pro podniky velkým problémem také předpisy týkající se případů ukončení licencí na těžbu nerostných surovin. Článek 74, odstavec 2 návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách stanoví, že v případech propadlé licence bude licence zrušena a ukončena. Podobně jako výše uvedené doporučení společnost Bien Hoa Construction and Construction Materials Production Joint Stock Company shledává, že tímto předpisem budou ukončeny všechny případy propadlé licence, bez vyloučení případů prodloužení.

Zároveň, pokud je důl předmětem zrušení nebo ukončení, stát jej dá do dražby v souladu s ustanoveními článku 74 odstavce 5 návrhu zákona o geologii a nerostech.

Pan Pham Thai Hop navrhl změnit odstavec 2 článku 74 tak, aby jasně stanovil, že se vztahuje pouze na případy, kdy „platnost licence vyprší bez splnění podmínek pro její prodloužení“. Vysvětlil, že v současné době musí všechny podniky platit poplatek za práva na těžbu nerostných surovin podle vyhlášky 203/2013/ND-CP za celou povolenou rezervu, přičemž lhůta pro dokončení musí být do 5 let (u licencí vydaných před 20. lednem 2014, datum účinnosti vyhlášky 203/2013/ND-CP) nebo do první poloviny doby platnosti licence (u licencí vydaných po 20. lednu 2014).

Podle pana Hopa se provoz podniku potýkal s mnoha obtížemi, zejména s poklesem spotřebního trhu, ale produkce nedosáhla licencované těžební kapacity. Kromě toho se prodlužovaly dohody o kompenzaci za vyčištění lokality s domácnostmi a postupy pronájmu pozemků, což vedlo k tomu, že ve většině případů vypršela těžební licence, zatímco podnik ještě plně nevyčerpal zásoby.

*Pan Bui Minh Hoi - zástupce ředitele společnosti Minh Tien Minerals Company Limited*

Aby se tento problém vyřešil, vládní nařízení 67/2019/ND-CP, kterým se upravuje způsob výpočtu a výběru poplatků za udělení práv k těžbě nerostů, stanoví: „Organizace a jednotlivci, kteří provedli úhradu poplatků za udělení práv k těžbě nerostů podle zásob nerostů povolených k zahrnutí do projektu těžby, doba těžby podle licence uplynula, ale zásoby nebyly plně využity, mají zbývající zásoby přednostně prodloužit těžbu...“.

Akciová společnost Bien Hoa Construction and Construction Materials Production navrhuje změnit ustanovení 2 článku 74 návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách, jak je uvedeno výše, aby byla zajištěna spravedlivá práva pro podniky, které splnily své povinnosti platit za práva na těžbu nerostných surovin z licencovaných zásob. Zároveň se tím zajišťuje soulad s ustanoveními o průzkumu a hluboké těžbě v článcích 5, 72 a 74 návrhu zákona.

V reakci na výše uvedená doporučení pan Mai The Toan, zástupce ředitele vietnamského ministerstva nerostných surovin, uvedl, že vietnamské ministerstvo nerostných surovin prostuduje a doplní odstavec 2 článku 130 návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách: „V případě, že stále existují zásoby a organizace a jednotlivci potřebují pokračovat v těžbě, prodloužení licencí k těžbě nerostných surovin nebo jejich opětovné vydání se provede v souladu s ustanoveními tohoto zákona.“

Zdroj