Zasedání Národního shromáždění: Zjednodušení postupů pro využívání nerostných surovin pro skládkování odpadů

Pokud jde o nakládání s nerostnými surovinami používanými jako výplňové materiály (skupina IV), Stálý výbor Národního shromáždění a vláda se dohodly na pokračování v regulaci licencování, ale zjednodušení procesů a postupů.

Předseda Výboru pro vědu , technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy představuje vysvětlující zprávu. (Foto: Minh Duc/VNA)

Odpoledne 5. listopadu projednalo Národní shromáždění v rámci 8. zasedání v sále řadu bodů s odlišnými názory na návrh zákona o geologii a nerostech.

Odemykání zdrojů

Předseda Výboru pro vědu, technologii a životní prostředí Národního shromáždění Le Quang Huy při prezentaci zprávy o vysvětlení, přijetí a revizi návrhu zákona uvedl, že pokud jde o zásady udělování licencí k průzkumu nerostných surovin, návrh zákona přebírá ustanovení o počtu licencí k průzkumu ze stávajícího zákona s cílem omezit spekulace a držení dolů a že při provádění zákona o nerostných surovinách z roku 2010 nejsou žádné problémy.

Vyloučení předpisů pro uhelné/energetické nerosty je v rámci činností v oblasti licencování průzkumu nerostných surovin nekonzistentní.

Stálý výbor Národního shromáždění navrhl úpravu ve směru, kdy by byl předseda vlády pověřen rozhodováním o případech, kdy organizace požaduje více než 5 průzkumných licencí pro určitý druh nerostu.

Pokud jde o návrh na odstranění obsahu vybírání poplatků za udělování práv na těžbu nerostných surovin a zároveň zvážení zvýšení daně z nerostných surovin, stálý výbor Národního shromáždění shledal, že po 13 letech provádění politika „poplatků za udělování práv na těžbu nerostných surovin“ přispěla k omezení spekulací, ponechání dolů pro převod, výběru investorů s dostatečnou finanční kapacitou a je také významným zdrojem příjmů státního rozpočtu.

Ministr přírodních zdrojů a životního prostředí Do Duc Duy vysvětlil a objasnil řadu otázek, které vznesli poslanci Národního shromáždění. (Foto: Minh Duc/VNA)

Aby se řešila současná omezení a obtíže, návrh zákona stanovil, že poplatky za práva na těžbu nerostných surovin se vybírají každoročně a vypočítávají se na základě skutečné těžební produkce. Výše uvedenými ustanoveními nebudou poplatky za práva na těžbu nerostných surovin ovlivněny geologickými zásobami, nevyužitými zásobami, nevyužitelnými zásobami ani objektivními důvody, pro které nelze důl uvést do provozu.

Pokud jde o daň z těžby nerostných surovin, organizace a jednotlivci sami deklarují skutečnou těžební produkci a platí ji měsíčně a vypořádávají se ročně. Pokud jde o poplatky za práva na těžbu nerostných surovin, návrh zákona stanoví, že státní orgán pro správu bude schvalovat poplatky podle zásob nerostných surovin. Organizace a jednotlivci zaplatí jednou na začátku roku a budou vypořádáni podle skutečné těžební produkce za dané období (možná 1 rok, 3 roky nebo 5 let). Přebytečná částka poplatků za práva na těžbu nerostných surovin bude převedena do dalšího platebního období, v případě nedoplatku bude provedena doplatek.

Pokud jde o poplatky za práva na těžbu nerostných surovin, na základě rozhodnutí o schválení a vyúčtování daně ze zdrojů musí organizace a jednotlivci platit pouze jednou ročně, aniž by zaváděli administrativní postupy pro deklarování a placení poplatků za práva na těžbu nerostných surovin.

Zajistit pokrok

Delegát Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) v komentáři k realizaci investičních projektů v oblastech národních nerostných rezervací uvedl, že ve skutečnosti existují malé projekty, jako je elektřina, silnice, školy, stanice, odvodnění nebo telekomunikační infrastruktura... a naléhavé projekty, které musí být realizovány okamžitě, ale před realizací je nutné počkat na stanovisko premiéra, což bude velmi obtížné a zbytečně prodlužované, zejména v lokalitách s plánováním oblastí národních nerostných rezervací, jako jsou Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Promluvil Nguyen Huu Thong, delegát Národního shromáždění provincie Binh Thuan. (Foto: Minh Duc/VNA)

„Pokud bude zákon takto upraven, bude mít po jeho vstoupení v platnost mnoho práce pro premiéra a nebude to v souladu s trendem decentralizace a delegování pravomocí. Kromě toho má i pozemkový zákon velmi přísná pravidla týkající se pravomocí a odpovědnosti příslušných agentur. Proto není nutné regulovat a získávat povolení od premiéra k realizaci projektů a prací, jak je uvedeno v návrhu,“ uvedl poslanec Nguyen Huu Thong; zároveň se navrhuje, aby se z hlediska míry dopadu posuzovaly pouze důležité národní projekty a práce v pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investičních politikách nebo schvalovat je a těžit nerostné suroviny, které nejsou předmětem rezerv.

Aby byla zajištěna práva organizací a jednotlivců při udělování, prodlužování, opětovném udělování, úpravách, vrácení licencí k těžbě nerostných surovin a převodu práv k těžbě nerostných surovin, navrhl delegát Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc), aby návrh zákona prostudoval a doplnil předpisy o tom, jak postupovat v případech, kdy organizace a jednotlivci předložili dokumenty a plně splnili podmínky pro prodloužení licencí k těžbě nerostných surovin, ale z objektivních důvodů, jako je čekání na schválení plánu, čekání na posouzení dokumentů příslušnými orgány, státní orgány je dosud neposoudily a nevyřešily, a to s cílem zajistit postup udělování a prodlužování licencí k těžbě nerostných surovin.

V diskusi v zasedací síni delegát Do Thi Lan (provincie Quang Ninh) uvedl, že předpisy týkající se doby těžby a prodloužení těžby nerostů, jak jsou uvedeny v návrhu zákona, nejsou v souladu s politikou ústřední vlády a pokyny generálního tajemníka, jakož i s pokyny vlády a premiéra ohledně administrativní reformy, odstraňování překážek, snižování nákladů a času pro podniky; a nejsou v souladu s ustanoveními investičního zákona.

Delegát Do Thi Lan požádal navrhovatelskou a revizní agenturu, aby v návrhu zákona prostudovaly a upravily lhůtu pro udělování licencí k těžbě nerostných surovin v závislosti na zásobách nerostných surovin a geologických podmínkách projektu, přičemž by se v něm měla doba těžby upravit na maximálně 50 let a doba prodloužení na maximálně 15 let.

„Pokud tento obsah nevypracuje agentura pověřená revizí a přezkoumáním, je nutné si vyžádat stanoviska poslanců Národního shromáždění hlasováním, aby bylo možné lépe podložit vhodná nařízení,“ navrhl delegát Do Thi Lan.

Zdroj