Změna myšlení a přístupů v tvorbě zákonů.

Konferenci spolupředsedali člen politbyra , tajemník stranického výboru Národního shromáždění a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a člen politbyra, tajemník vládního stranického výboru a premiér Pham Minh Chinh. Foto: quochoi.vn

Zasedání se zúčastnili také: člen politbyra, tajemník ústředního výboru strany, předseda ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty Do Van Chien; člen politbyra, stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh; tajemník ústředního výboru strany, předseda Nejvyššího lidového soudu Le Minh Tri; tajemník stranického výboru, ředitel Nejvyšší lidové prokuratury Nguyen Duy Tien.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na konferenci uvedl, že za účelem co nejlepší přípravy na 8. zasedání 15. Národního shromáždění uspořádal Výbor strany Národního shromáždění a Výbor vládní strany konferenci, na níž zhodnotil průběh příprav na toto zasedání. Konference se konala měsíc před zasedáním, aby orgány pro tvorbu návrhů a revizi měly dostatek času na dodržování zákona o vyhlašování právních dokumentů a také aby se projednal a schválil program 8. zasedání, zejména pokud jde o pokrok, načasování a kvalitu návrhů zákonů a usnesení, které budou zařazeny na program 8. zasedání v rámci zkráceného programu.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že se očekává, že 8. zasedání 15. Národního shromáždění bude mít největší objem práce, kterou bude Národní shromáždění projednávat a o které bude rozhodovat od začátku 15. volebního období. Zasedání bude zahájeno 21. října a ukončeno 3. prosince; bude probíhat ve dvou fázích: Fáze 1 od 21. října do 12. listopadu; Fáze 2 od 20. listopadu do 3. prosince 2024. Národní shromáždění projedná 39 bodů, z toho 29 legislativních bodů, 10 skupin bodů týkajících se socioekonomických otázek, státního rozpočtu, dohledu, personálního zabezpečení a dalších důležitých záležitostí v rámci své působnosti.

Předseda Národního shromáždění požádal členy stranického výboru Národního shromáždění a vládního výboru, aby se zaměřili na přezkoumání toho, které návrhy zákonů a usnesení byly v zásadě dokončeny k předložení Národnímu shromáždění; na přezkoumání přípravy a kvality obsahu návrhů zákonů a usnesení, které mají být do programu přidány, zejména těch, které byly předloženy ke schválení na zasedání v rámci zjednodušeného postupu. Zároveň by se měli zaměřit na projednání otázek, u kterých existují odlišné názory na návrhy zákonů a usnesení.

Podle předsedy Národního shromáždění se v poslední době koordinace mezi vládou a agenturami Národního shromáždění stala stále užší, harmoničtější, věcnější a efektivnější. Agentury prokázaly vysoký smysl pro odpovědnost, připravovaly se včas a s předstihem a pracovaly ve dne v noci na přípravě návrhů zákonů a usnesení k předložení Národnímu shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž zdůraznil, že nedávný tajfun č. 3 byl velmi komplexní, zanechal po sobě velmi vážné následky a že plný rozsah škod dosud nebyl vyhodnocen. Celá strana, celý lid a celá armáda čelí novým obtížím a výzvám. Vláda se musí vypořádat s dalšími obtížemi a tlakem v oblasti rozpočtových příjmů a výdajů, dosahovat cílů růstu, zajišťovat makroekonomickou stabilitu, omezovat inflaci a růst cen, aby byla zajištěna obživa lidí. Výbor Národního shromáždění a Vládní výbor strany proto musí i nadále efektivně a účinně koordinovat své aktivity a promptně řešit praktické požadavky socioekonomického rozvoje, zajišťovat obživu lidí a podporovat růst.

S odkazem na skutečnost, že pětiletý socioekonomický plán je dokončen za něco málo přes rok, a vzhledem k závažným dopadům tajfunu č. 3, předseda Národního shromáždění požádal o urychlené řešení vzniklých obtíží a překážek. Otázky spadající do působnosti vlády bude rozhodovat vláda. V záležitostech přesahujících pravomoci vlády je třeba vyžádat si stanovisko stálého výboru Národního shromáždění a samotného Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že orgány Národního shromáždění jsou vždy připraveny přijímat a studovat návrhy zákonů a usnesení předkládané vládou. Kvalita těchto návrhů zákonů a usnesení však závisí především na vládních navrhovatelích. Zároveň musí Etnická rada Národního shromáždění, výbory, místopředsedové a předseda nepřetržitě pracovat na zajištění hladké, věcné, kvalitní a efektivní koordinace.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil: To, zda jsou zákony a usnesení kvalitní, závisí v první řadě na navrhovatelce, kontrolním orgánu a vládě. Když je vláda předloží zde, je odpovědností kontrolních orgánů, stálého výboru Národního shromáždění, místopředsedů Národního shromáždění a předsedy Národního shromáždění pracovat nepřetržitě a zajistit hladkou a věcnou koordinaci k dosažení co nejvyšší efektivity.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že vedoucí ministerstev a agentur musí vytrvale prosazovat návrhy zákonů a usnesení až do konce. Zákon o vyhlašování právních dokumentů je třeba novelizovat, zejména změnou myšlení a přístupu k tvorbě zákonů, zajištěním zjednodušení, větší decentralizace a delegování pravomocí a urychlením pokroku tak, aby neshody a nedostatek konsensu mezi orgány, které návrhy přezkoumávají, a orgány, které je připravují, mohly být řešeny v duchu „řešení problémů, ať už se objeví kdekoli“.

Na konferenci premiér Pham Minh Chinh požádal ministerstva a agentury, aby aktivně a proaktivně úzce a efektivně koordinovaly svou činnost s etnickou radou a výbory Národního shromáždění. Kromě institucionalizace a konkretizace směrnic a politik strany pro jejich provádění by proto měly agentury i nadále inovovat své myšlení v oblasti tvorby zákonů a přesunout se od zaměření výhradně na řízení k zaměření na efektivní řízení a zároveň přispívat k rozvoji.

Premiér také zdůraznil potřebu inovací v agenturách pro tvorbu návrhů a hodnocení, na jejichž základě lze mobilizovat veškeré zdroje. V současné době jsou zdroje blokovány. Zaměření se na efektivní řízení je dobré. Musíme však otevřít nové prostory a vytvořit příležitosti pro rozvoj, abychom mobilizovali všechny zdroje společnosti a lidí.

Dále, v závislosti na povaze každého návrhu zákona, mohou být zahrnuty podrobné předpisy, ale u otázek, které se stále vyvíjejí a mají významný dopad, je vhodnější obecný přístup. Legislativní práce musí být prováděna v duchu kodifikace toho, co je jasné, zralé, v praxi se osvědčilo, účinné při implementaci a obecně dohodnuté. U otázek, které ještě nejsou zralé, nejasné nebo kde je praxe stále nestálá a nepředvídatelná, by měly být pilotní programy odvážně zaváděny, poučovány ze zkušeností za pochodu a postupně rozšiřovány.

Zejména je nutné se zaměřit na decentralizaci a delegování pravomocí, spolu s alokací zdrojů, zlepšením implementační kapacity a návrhem nástrojů pro posílení dohledu a inspekce. Ministerstva, sektory a obce musí efektivně přijímat a implementovat rozhodnutí s duchem zvýšené odpovědnosti, odvážného myšlení a decentralizace.

Premiér rovněž poznamenal, že jasné stanovení odpovědností, úkolů, časových harmonogramů a očekávaných výsledků usnadňuje monitorování, hodnocení a kategorizaci. Důkladná decentralizace proto posílí odpovědnost a podpoří inovace. Zkrácení administrativních postupů a odstranění mechanismu „žádosti a udělení“ je klíčové, zejména pro prevenci vytváření prostředí, které vede ke korupci a negativním praktikám.

Zdroj: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html