Změna myšlení a pracovních metod při tvorbě právních předpisů

Konferenci spolupředsedali člen politbyra , tajemník delegace strany Národního shromáždění, předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a člen politbyra, tajemník vládního stranického výboru, premiér Pham Minh Chinh. Foto: quochoi.vn

Schůze se dále zúčastnili: člen politbyra, tajemník ústředního výboru strany, předseda ústředního výboru Vietnamské vlasti Do Van Chien; člen politbyra, stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh; tajemník ústředního výboru strany, předseda Nejvyššího lidového soudu Le Minh Tri; tajemník stranického výboru a hlavní prokurátor Nejvyšší lidové prokuratury Nguyen Duy Tien.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na konferenci uvedl, že za účelem co nejlepší přípravy na 8. zasedání 15. Národního shromáždění uspořádala delegace Národního shromáždění a vládní výbor strany konferenci, na které se zhodnotil obsah příprav na toto zasedání. Konference se konala měsíc před zasedáním, aby orgány pro tvorbu a revizi měly čas na jeho realizaci v souladu se zákonem o vyhlašování právních dokumentů. Zároveň si kladla za cíl projednat a dohodnout se na obsahu programu 8. zasedání, zejména na stanoviscích orgánů k postupu, časovému harmonogramu a kvalitě v souladu s předpisy, a na přípravě obsahu návrhů zákonů a usnesení, které mají být do programu 8. zasedání zařazeny podle zkráceného programu.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, že 8. zasedání 15. Národního shromáždění je zasedáním s největším objemem práce, která byla Národnímu shromáždění předložena k projednání a rozhodnutí od začátku 15. volebního období. Zasedání bude zahájeno 21. října a očekává se, že skončí 3. prosince; proběhne ve dvou fázích: Fáze 1 od 21. října do 12. listopadu; Fáze 2 od 20. listopadu do 3. prosince 2024. Národní shromáždění projedná 39 bodů, z toho 29 bodů o legislativní práci, 10 bodů o socioekonomických otázkách (SE), státním rozpočtu, dohledu, personálním zabezpečení a rozhodne o dalších důležitých otázkách spadajících do jeho působnosti.

Předseda Národního shromáždění požádal členy delegace strany Národního shromáždění a personálního výboru vládní strany, aby se zaměřili na přezkoumání a zvážení, které návrhy zákonů a usnesení byly v zásadě dokončeny k předložení Národnímu shromáždění; aby přezkoumali přípravné práce a kvalitu obsahu návrhů zákonů a usnesení, které mají být zařazeny na program, zejména těch, které mají být předloženy ke schválení na zasedání podle zkráceného procesu a postupů. Zároveň se zaměřili na projednání otázek s odlišnými názory na návrhy zákonů a usnesení.

Podle předsedy Národního shromáždění se v poslední době koordinace mezi vládou a agenturami Národního shromáždění stala užší, hladší, podstatnější a efektivnější. Agentury prosazovaly smysl pro odpovědnost, připravovaly se včas, na dálku a pracovaly dnem i nocí na přípravě návrhů zákonů a usnesení, které měly být předloženy Národnímu shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž zdůraznil, že nedávná bouře č. 3 měla velmi složitý průběh, následky byly velmi závažné a doposud nebyly škody plně vypočítány. Celá strana, celý lid a celá armáda čelí novým obtížím a výzvám. Vláda musí čelit dalším obtížím a tlakům při výběru a výdajích rozpočtu, dosahování cílů růstu, zajišťování makroekonomické stability ekonomiky, kontrole inflace a růstu cen s cílem zajistit životy lidí. Delegace Národního shromáždění a Vládní výbor strany proto nadále věcně, efektivně a institucionálně koordinují své činnosti včas a naplňují praktické požadavky socioekonomického rozvoje, zajišťují životy lidí a podporují růst.

S odkazem na dobu zbývající k realizaci pětiletého socioekonomického plánu, jehož konec je již jen více než rok, a navíc s ohledem na velmi silný dopad bouře č. 3, předseda Národního shromáždění požádal o urychlené řešení vzniklých obtíží a problémů. Veškeré záležitosti, které vláda řeší, bude řešit vláda. K jakémukoli obsahu, který přesahuje pravomoci vlády, bude vyžádáno stanovisko stálého výboru Národního shromáždění a Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že orgány Národního shromáždění jsou vždy připraveny přijímat výzkumné materiály k návrhům zákonů a usnesení předkládaným vládou. Kvalita návrhů zákonů a usnesení je však primárně zásluhou vládních navrhovatelů. Zároveň Národnostní rada, výbory Národního shromáždění, místopředsedové a předseda Národního shromáždění musí nepřetržitě pracovat na zajištění hladké, věcné, kvalitní a efektivní koordinace.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil: Kvalita zákonů a usnesení musí v první řadě pocházet od navrhovatele, hodnotícího orgánu a vlády. Když je vláda předkládá zde, odpovědnost za hodnotící orgány, stálý výbor Národního shromáždění, místopředsedové Národního shromáždění a předseda Národního shromáždění musí pracovat nepřetržitě a zajistit hladkou a podstatnou koordinaci pro dosažení nejvyšší efektivity.

Předseda Národního shromáždění poznamenal, že vedoucí ministerstev a resortů se musí návrhů zákonů a usnesení držet až do konce. Je nutné novelizovat zákon o vyhlašování právních dokumentů, zejména změnit myšlení a přístup k tvorbě zákonů, zajistit zjednodušení, posílit decentralizaci a urychlit postup tak, aby otázky, které nejsou sjednoceny nebo se na nich neshodují revizní a navrhovatelští orgány, byly řešeny v duchu „ať je to jakkoli obtížné, vyřešte to“.

Na konferenci premiér Pham Minh Chinh požádal ministerstva a jejich složky, aby aktivně, proaktivně, úzce a efektivně koordinovaly svou činnost s Radou národností a výbory Národního shromáždění. V souladu s tím, kromě institucionalizace a konkretizace směrnic a implementačních politik strany, agentury nadále inovují své myšlení v oblasti tvorby zákonů, od zaměření se pouze na manažerskou práci k zaměření na efektivní manažerskou práci a zároveň přispívání k rozvoji.

Premiér také zdůraznil potřebu inovací v agenturách pro tvorbu návrhů i v hodnotících agenturách, aby se na tomto základě zmobilizovaly všechny zdroje. V současné době jsou zdroje přetížené. Je dobré, že se zaměřujeme na efektivní řízení. Musíme však otevírat nové prostory, vytvářet prostor pro rozvoj, mobilizovat všechny zdroje společnosti a lidí.

Kromě toho lze v závislosti na povaze každého návrhu zákona vydávat podrobná nařízení, ale u otázek, které jsou stále proměnlivé a mají mnoho dopadů, by se měla zobecnit. Legislativní práce musí být prováděna v duchu toho, co je jasné, zralé, v praxi osvědčené, efektivně implementované a odsouhlasené většinou, a poté by měla být legalizována. U otázek, které ještě nejsou zralé, nejasné, v praxi stále proměnlivé, stále mají složitý a nepředvídatelný vývoj, pak směle pilotovat, při tom dělat, získávat zkušenosti a postupně rozšiřovat.

Zejména je nutné se zaměřit na decentralizaci a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšením vymáhání práva a návrhem nástrojů k posílení dohledu a inspekce. V duchu zvyšování odpovědnosti, odvahy myslet, odvahy konat a decentralizace musí ministerstva, pobočky a obce efektivně rozhodovat a implementovat opatření.

Premiér také poznamenal, že když budou jasně přiděleni lidé, práce, odpovědnosti, čas a produkty, bude snazší je kontrolovat, hodnotit a klasifikovat. Důkladná decentralizace proto zvýší odpovědnost a podpoří inovace. Sníží administrativní postupy, eliminuje mechanismus žádání a dávání a zejména nevytváří prostředí, které vede ke korupci a negativitě.

Zdroj: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html