Vláda se vyjádřila ke 3 návrhům zákonů a 2 návrhům na tvorbu právních předpisů.

Premiér Pham Minh Chinh předsedal v září 2024 zvláštnímu zasedání vlády o tvorbě zákonů.

Na tomto zasedání se vláda vyjádřila ke 3 návrhům zákonů a 2 návrhům na legislativní tvorbu, včetně: návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o změně a doplnění některých článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích formou partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkovém řízení; návrhu zákona o změně a doplnění některých článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření s veřejným majetkem, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách; návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů); návrhu zákona o vydávání právních listin (ve znění pozdějších předpisů).

Vláda se usnesla k následujícím konkrétním tématům:

1. K návrhu zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů)

Vláda souhlasila s nutností vypracovat návrh zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů) a vyhodnotila, že obsah návrhu zákona v zásadě odpovídá 5 skupinám politik schváleným vládou v usnesení č. 126/NQ-CP ze dne 1. září 2024, které bylo na tematickém zasedání vlády k tvorbě legislativy v srpnu 2024.

Pokud jde o hlavní obsah návrhu zákona, obecně se s ním setkala shoda většiny příslušných ministerstev, agentur a obcí. Ministerstvo plánování a investic nadále pečlivě vyhodnocuje proces implementace a vývoje zákona o veřejných investicích v minulosti i současné postupy, aby zajistilo, že předpisy budou novelizovány a doplňovány v souladu s podmínkami hospodářského a sociálního rozvoje v zemi i v mezinárodním měřítku.

Navrhované revidované a doplněné předpisy o decentralizaci a delegování pravomocí musí zajistit zkrácení doby a postupů pro realizaci investičních aktivit; zejména odpovídající předpisy o alokaci zdrojů (finance, lidské zdroje) tak, aby decentralizované a delegované agentury měly dostatečnou kapacitu k plnění svých úkolů a pravomocí; jasně definovat odpovědnosti příslušných agentur v oblasti obsahu veřejných investičních aktivit; mobilizovat koncentrovaným způsobem, aby se zabránilo rozptýlení domácích zdrojů, jakož i kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů od zahraničních dárců; zlepšit efektivitu a kapacitu pro realizaci a dokončení projektů.

Ministr plánování a investic, pověřený premiérem jménem vlády, podepsal a předložil návrh zákona k projednání a schválení Národnímu shromáždění v rámci jednorázového schůze na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh řídil přezkum a vývoj tohoto zákonného projektu.

2. K návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních

Vláda souhlasí s nutností vypracovat zákon k okamžitému odstranění naléhavých obtíží a překážek, jak je požadováno v usnesení Národního shromáždění č. 101/2023/QH15 ze dne 24. června 2023, usnesení Národního shromáždění č. 110/2023/QH15 ze dne 29. listopadu 2023 a usnesení vlády č. 93/NQ-CP ze dne 18. června 2024 o klíčových úkolech a řešeních pro podporu růstu, kontrolu inflace a stabilizaci makroekonomiky; vytvoření příznivých podmínek pro investiční, výrobní a obchodní aktivity, které přispívají k uvolnění všech zdrojů pro podporu růstu. Obsah návrhu zákona v podstatě navazuje na požadavky a pokyny vlády, které se zaměřují na změnu a doplnění předpisů s cílem podpořit decentralizaci, delegování pravomocí, zkrácení a zjednodušení administrativních postupů a boj proti obtěžování a zastrašování osob a podniků. Návrh zákona mění a doplňuje mnoho ustanovení čtyř zákonů týkajících se pravomocí, řádu a postupů v oblasti plánování, investic a nabídek.

Kromě obecných požadavků na vypracování a dokončení právních projektů a návrhů na rozvoj právních předpisů vláda pověřila Ministerstvo plánování a investic, aby pokračovalo ve výzkumu a dokončení dokumentace k tomuto právnímu projektu s následujícími specifickými požadavky:

Pečlivě přezkoumat pozměněný a doplněný obsah, aby byla zajištěna otevřenější regulace pro podniky a investory, ale musí existovat mechanismus pro kontrolu, dohled a řešení porušení, aby se zabránilo korupci a negativitě v procesu organizace provádění zákona. Přezkoumat ustanovení investičního zákona, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace s ustanoveními zákona o přidělování mořských oblastí, a odstranit tak překážky při realizaci investičních projektů na moři; objasnit pravomoc schvalovat investiční politiky pro investiční projekty využívající mořské oblasti s rozsahem od 0,6 námořních mil do konce vietnamských mořských oblastí.

Pokud jde o úpravu plánování podle zkrácených postupů a nařízení: Ministerstvo plánování a investic: (i) Vyjasnit praktický základ pro návrh použití zkrácených postupů a nařízení v případech konfliktů mezi plány na stejné úrovni; (ii) Stanovit specifické podmínky a kritéria pro úpravu plánování; (iii) Nutnost regulace postupů hodnocení příslušnými orgány s cílem zajistit důslednost v procesu implementace.

Pokud jde o předpisy pro předběžné nabídkové řízení: Ministerstvo plánování a investic objasňuje nutnost a proveditelnost regulace nabídkových balíčků, které lze předložit k předběžnému nabídkovému řízení, a postupů, které je třeba provést před schválením projektu; posuzuje rizika pro dodavatele v případě, že projekt nebude schválen.

Vláda pověřila Ministerstvo plánování a investic vedením a koordinací s ministerstvy a agenturami, aby přijímalo připomínky od členů vlády a připomínky od příslušných ministerstev a agentur a aby neprodleně dokončilo návrh zákona; ministr plánování a investic, pověřený premiérem, jménem vlády podepíše a předloží tento návrh zákona Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 8. zasedání v souladu s postupem 1. zasedání.

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh řídil přezkum a vývoj tohoto zákonného projektu.

3. K návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o správě a využívání veřejného majetku, zákona o daňové správě a zákona o národních rezervách

Vláda v zásadě souhlasí s obsahem tohoto návrhu zákona. Ministerstvo financí prostuduje a zohlední co nejvíce názorů členů vlády a příslušných orgánů, aby dokončilo obsah návrhu zákona a zajistilo splnění následujících požadavků:

Pokračovat v přezkumu a hodnocení s cílem zajistit důkladné řešení obtíží a problémů, které vyžadují naléhavé řešení; vybrat naléhavé záležitosti, které nemají právní základ pro implementaci, aby měly odpovídající předpisy; zajistit soulad s dalšími relevantními zákony, které jsou tentokrát novelizovány a doplněny, jako je novelizovaný zákon o veřejných investicích..., aby se předešlo překrývání a konfliktům, nevytvářely se právní mezery při organizaci implementace zákona a vytvořilo se transparentní, bezpečné, jasné a rychlé investiční prostředí.

Pokud jde o změny a doplňky zákona o cenných papírech: Je nezbytné zajistit efektivní a plynulý obchodní trh; pečlivě posoudit dopad a důkladně prostudovat navrhovanou úpravu, která by nadále neumožňovala individuálním profesionálním investorům přímo nakupovat individuální korporátní dluhopisy, na vývoj trhu s dluhopisy; vyjasnit způsob hodnocení a kontroly kapacity emitentů prostřednictvím výsledků auditů, inspekcí a úvěrových ratingů; přezkoumat podmínky pro vydávání cenných papírů veřejnosti.

Pokud jde o změny a doplňky zákona o účetnictví a zákona o nezávislém auditu: Pokud jde o zákon o účetnictví, objasnit zásady uplatňování účetních standardů s cílem usnadnit podnikům a řídícím orgánům a efektivně dohlížet na ně; zvýšit transparentnost, doplnit zveřejňování finančních výkazů a zajistit zveřejňování informací v souladu s ustanoveními příslušných zákonů, jako je zákon o podnicích a zákon o cenných papírech, s cílem chránit zájmy propojených stran.

Pokud jde o zákon o nezávislém auditu, pečlivě vyhodnotit výši správních pokut pro jednotlivce, aby byla zajištěna jejich účinnost, proveditelnost a zamezení negativnímu chování při výkonu veřejných povinností.

Vláda pověřila Ministerstvo financí, aby předsedalo příslušným ministerstvům a agenturám a koordinovalo s nimi studium a vstřebávání stanovisek členů vlády a stanovisek příslušných ministerstev, odvětví a agentur; aby revidovalo a doplnilo návrh zákona v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů; a pověřila ministra financí, pověřeného premiérem, aby jménem vlády podepsal návrh zákona, který byl předložen Národnímu shromáždění na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc řídil přezkum a vývoj tohoto zákonného projektu.

4. K návrhu na vypracování tiskového zákona (ve znění pozdějších předpisů)

Vláda v zásadě souhlasí s nutností a cíli tvorby zákona a žádá Ministerstvo informací a komunikací, aby prostudovalo a zohlednilo názory členů vlády a zajistilo splnění následujících požadavků:

Dokončit mechanismy a zásady pro rozvoj tiskových aktivit s cílem zajistit provozní podmínky, financování a příjmy tiskových agentur pro plnění jejich úkolů a propagandistickou orientaci; zároveň inovovat řídicí činnosti tak, aby byly přísné, transparentní, v souladu s právními předpisy a plánováním.

Vláda souhlasí s návrhem Ministerstva informací a komunikací ohledně 4 skupin politik. Ministerstvo informací a komunikací nadále zkoumá a přezkoumává řešení jednotlivých politik, aby zajistilo jejich soulad s cíli a požadavky praxe, konkrétně takto:

Zásada 1: Posílit řízení tiskových aktivit: revidovat zásadu neumožňující vědeckým časopisům otevírat zastoupení v lokalitách, aby byla zajištěna iniciativa časopisu a aby byl v souladu se zásadami a cíli vědeckých časopisů; rozsah informací tiskových agentur musí být v souladu se zásadami, cíli a přidělenými úkoly.

Politika 2: Zlepšit kvalitu novinářů a vedoucích pracovníků tiskových agentur: Měly by existovat pobídkové politiky ke zlepšení kvality novinářů a vedoucích pracovníků tiskových agentur, aby mohli organizovat efektivní aktivity.

Politika 3: Podpora rozvoje tiskové ekonomiky: zdokonalování politik na podporu rozvoje tiskové ekonomiky tak, aby fungovala v souladu s právními předpisy; zvážení názvu „tisková skupina“ tak, aby odpovídal povaze revoluční žurnalistiky, a vyhnutí se rozdílnému chápání a aplikaci práva.

Politika 4: Regulace tiskových aktivit v kyberprostoru: zdokonalování politických řešení pro tiskové aktivity v kyberprostoru s cílem efektivně řídit a podporovat digitální transformaci v tiskových aktivitách; zavedení nástrojů pro řešení porušování předpisů v kyberprostoru; zavedení vhodných a včasných forem odměn a sankcí s cílem zabránit nezákonnému zisku z tiskových aktivit.

Ministerstvo informací a komunikací je pověřeno vedením a koordinací s Ministerstvem spravedlnosti, Úřadem vlády a příslušnými agenturami při výzkumu a dokončení politik v návrhu zákona, včetně obsahu uvedeného Ministerstvem spravedlnosti v hodnotící zprávě a tiskovými agenturami uvedenými na schůzi; ministr spravedlnosti je pověřen, aby byl předsedou vlády jménem vlády pověřen podepsáním a předložením stálému výboru Národního shromáždění návrhu zákona o jeho zařazení do Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2025.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc nařídil přezkoumání a dokončení návrhu na vypracování tohoto zákona.

5. K návrhu zákona o vydávání právních listin (ve znění pozdějších předpisů)

Vláda souhlasí s nutností změny a doplnění zákona o vydávání právních dokumentů s cílem institucionalizovat směry a politiku strany v oblasti budování a zdokonalování právního systému; zdokonalit instituci vydávání právních dokumentů, zajistit profesionalitu, vědeckost, včasnost, proveditelnost a efektivitu; odstranit obtíže a překážky v práci na tvorbě a vydávání právních dokumentů v poslední době; splnit stále vyšší požadavky a nároky na pokrok a kvalitu budování institucí, včas navrhovat a vydávat právní dokumenty k řešení naléhavých a vznikajících otázek, vytvořit mechanismus pro přilákání zdrojů, významně přispět k socioekonomickému rozvoji a zlepšit životy lidí.

Vláda pověřila Ministerstvo spravedlnosti vedením a koordinací s příslušnými ministerstvy a agenturami výzkumu a dokončení dokumentace k návrhu zákona o vydávání právních listin s následujícími požadavky:

Přezkoumat a zajistit soulad a jednotnost s ustanoveními Ústavy a zákonů o organizačním aparátu (zákon o organizaci Národního shromáždění, zákon o organizaci vlády, zákon o organizaci místní samosprávy); pečlivě sledovat proces změn a doplňování zákonů o organizačním aparátu.

Pečlivě vyhodnoťte dopad politik, přidejte možnosti politik a řešení a zajistěte, aby politiky byly přiměřené, proveditelné a účinné.

Aktivně konzultovat s odborníky a vědci; podporovat politickou komunikaci s cílem dosáhnout konsensu; efektivně koordinovat činnost s příslušnými ministerstvy, složkami a agenturami.

Vláda pověřila Ministerstvo spravedlnosti, aby prostudovalo a co nejvíce vstřebalo názory členů vlády, příslušných agentur a organizací a dokončilo dokumentaci k návrhu zákona; ministr spravedlnosti, pověřený premiérem, jménem vlády podepsal a předložil stálému výboru Národního shromáždění návrh zákona o jeho zařazení do Programu tvorby zákonů a nařízení Národního shromáždění na rok 2025 v předepsaném rozsahu.

Místopředseda vlády Le Thanh Long nařídil dokončení návrhu na rozpracování tohoto zákona.

Online noviny Tra Vinh

Zdroj: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html