Obecné předpisy o podmínkách a standardech pro členy správních rad bytů vedou ke zneužívání moci a ziskuchtivosti, přičemž chybí sankce, uvádí Právní výbor.
Obsah uvedl Právní výbor v Tematické monitorovací zprávě „Implementace politik a zákonů v oblasti správy, provozu, rekonstrukcí a rekonstrukcí bytových domů“, vydané 22. srpna.
Právní výbor shledal, že zákon o bydlení z roku 2014 nestanoví podmínky a standardy pro členy správní rady bytových domů, zatímco oběžník Ministerstva výstavby č. 28/2016 o předpisech pro správu a užívání bytových domů stanoví „velmi stručně a jednoduše“. Členové správní rady tedy musí splňovat pouze podmínky a standardy, že jsou vlastníky a v současné době bytový dům užívají, nebo že jsou vlastníkem zmocněni k účasti na konferenci bytových domů.
Bytové domy a výškové budovy v západní části Hanoje . Foto: Ngoc Thanh
Správní rada je organizace zastupující všechny obyvatele bytového domu a plní mnoho důležitých úkolů týkajících se využívání finančních prostředků obyvatel (fond údržby), správy a provozu technické infrastruktury bytového domu. Ve skutečnosti, protože podmínky a standardy pro členy správní rady jsou velmi jednoduché, jsou v podstatě všichni obyvatelé oprávněni se jí účastnit.
Podle právního výboru to vedlo k tomu, že některé správní rady porušovaly pravidla pro využívání finančních prostředků na údržbu, správu a provoz bytových domů; plně nepochopily ustanovení zákona o bydlení, což vedlo k neshodám a sporům s investory a obyvateli některých bytových domů.
Existují případy, kdy členové správní rady zneužívají svou moc k osobnímu prospěchu, například najímáním služeb mimo správní a provozní jednotku, svévolným používáním finančních prostředků na údržbu, jmenováním dodavatelů pro ostrahu, úklid, údržbu a údržbu budov za účelem získání provizí. „Existují případy, kdy správní rada podněcuje obyvatele ke stížnostem, shromažďuje davy a narušuje bezpečnost a pořádek,“ uvádí se ve zprávě.
Právní výbor rovněž poukázal na to, že stávající zákony konkrétně neupravují, jak organizovat schůze vlastníků bytů (osobně, online...); sankce za porušení ze strany představenstva a členů nejsou úplné, konkrétní a účinné.
Právní výbor proto navrhl, aby návrh zákona o bydlení (novela) prozkoumal a doplnil předpisy o sankcích v případech, kdy správní rada nebo členové správní rady překročí své pravomoci, zneužijí svou pravomoc a způsobí obyvatelům škodu.
Podle zákona o bydlení musí mít správní rada zástupce investora, pokud má bytový dům část v soukromém vlastnictví investora. Někteří investoři zneužívají tohoto nařízení a záměrně se neúčastní zasedání správní rady. Pokud v ní není žádný člen z řad investora, výsledky voleb do správní rady nebudou místním lidovým výborem uznány.
Právní výbor proto navrhl úpravu tak, aby v případě, že investor nevyšle svého zástupce k účasti, správní rada měla pouze zástupce vlastníků a uživatelů bytového domu.
Vedoucí kanceláře Vietnamské asociace architektů Pham Thanh Tung v souvislosti se situací, kdy správní rady mnoha bytových domů v poslední době zneužívají svou moc, vydělávají na zisku a využívají skupinové zájmy, uvedl, že jedním z důvodů je nedostatek znalostí, dovedností a kvalifikace členů správní rady. Členové správní rady musí mít zkušenosti a znalosti v oblasti ekonomiky a stavebnictví a přednost by měli mít ti, kteří rozumí bezpečnostním předpisům a požární prevenci a hašení.
Aby se do představenstva dostali kvalifikovaní lidé, pan Tung uvedl, že nejdůležitější je mít vhodný a dokonce atraktivní systém odměňování, aby se o funkci chtělo ucházet mnoho lidí. „Pokud je to jeden nebo dva miliony VND, tak to nikdo nechce dělat. Ale pokud je odměna 7–8 milionů VND, určitě se najdou lidé, kteří splňují podmínky pro kandidaturu, zvláště když je úroveň vzdělání a znalostí práva lidí stále vyšší, jako je dnes,“ řekl.
Podle ustanovení zákona o bydlení z roku 2014 a oběžníku Ministerstva výstavby č. 02/2016 musí bytové domy postavené po roce 1994 s 20 a více byty zřídit správní radu. Podle celostátních statistik je celkový počet bytových domů, které musí zřídit správní radu, 2 715, zatímco počet nově zřízených správních rad je 1 973 (73 %).
Správní rada bytového domu nebo bytového komplexu s více vlastníky je zřízena a funguje podle modelu představenstva družstva nebo akciové společnosti. Konference bytových domů rozhoduje o modelu fungování správní rady bytového domu, který je vhodný pro realitu každého domu nebo bytového komplexu.
Zdrojový odkaz
Komentář (0)