Zpráva generálního tajemníka o revoluci v zefektivnění aparátu

„Rozhodně nepřipustit výmluvy, nahradit nebo uvolnit vedení strany“ a zavést revoluční změny směrem k „rafinovanému, kompaktnímu, silnému, efektivnímu, účinnému a efektivnímu“ politickému systému, to jsou hlavní sdělení v nedávných článcích a projevech generálního tajemníka To Lama. Tyto obsahy se setkaly s velkou pozorností, pozitivními diskusemi a očekáváními průlomů v oblasti inovací politického systému v naší zemi v nadcházejícím období. Pojem „politický systém“ se v naší zemi oficiálně používá od 6. ústřední konference, 6. volebního období. Tři složky, které tvoří politický systém, včetně strany, státu, Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací, se však formují a fungují od roku 1945. Institucionální inovace, zaměřené na inovace v organizaci politického systému, jsou jednou ze základních podmínek, které určují velké úspěchy po 40 letech národní obnovy. Kromě těchto úspěchů však složky, operační mechanismy a metody fungování politického systému odhalují mnoho nedostatků, zatímco podmínky v zemi se hodně změnily.

Generální tajemník To Lam hovoří na diskusním zasedání skupiny Národního shromáždění , 31. října (Foto: Media QH)

V nedávném článku generální tajemníkTo Lam uvedl: „Ačkoli byla organizace politického systému v naší zemi v některých částech obnovena, stále v podstatě sleduje model navržený před desítkami let. Mnoho otázek již není vhodných pro nové podmínky, což je v rozporu se zákonem rozvoje; vytváří se mentalita říkat, ale nedělat.“ Konkrétněji řečeno, politický systém v naší zemi je dnes stále příliš těžkopádný, s mnoha úrovněmi, úrovněmi a mnoha kontaktními místy. Funkce, úkoly, pravomoci, organizace a pracovní vztahy mezi mnoha agenturami a odděleními nejsou zcela jasné, stále se překrývají a mají nejasný právní status; přidružených jednotek s právním statusem přibývá. Tato situace vede k mnoha důsledkům, a to jak okamžitým, tak dlouhodobým. Nejzřetelnějším důsledkem je obtížná a časově náročná situace lidí a podniků pokaždé, když musí implementovat státní předpisy. Dalším jsou rozpočtové náklady na zajištění provozu celého aparátu. V současné době tvoří 70 % rozpočtu mzdy a pravidelné roční výdaje. Překrývající se, nejasné odpovědnosti a pravomoci také vedou k riziku způsobování problémů, vyhýbání se odpovědnosti nebo, což je závažnější, zasahování do pravomocí, „vymýšlení si výmluv“, brzdění a dokonce i vzájemné neutralizace mezi jednotkami. Všechny výše uvedené projevy mají negativní dopad na efektivitu, účinnost, flexibilitu při uspokojování potřeb, iniciativu, kreativitu a také na celkovou sílu politického systému. Podle generálního tajemníka To Lama, pokud nebudou revoluční změny rozhodně provedeny, mohou omezení politického systému brzdit rozvoj země. Aby tedy země měla v nové éře, éře národního rozvoje a růstu, větší motivaci, jednou z nejdůležitějších otázek je rozhodně modernizovat politický systém podle motta, které navrhl generální tajemník: „Elegantní - Štíhlý - Silný - Efektivní - Efektivní - Účinný“, a splňovat tak kritéria moderní národní správy věcí veřejných v 21. století. Musí se jednat o silné změny v celkovém měřítku, aby bylo možné vytvořit jasné změny oproti současnosti v kvalitě fungování celého politického systému. Konkrétněji řečeno, výsledky změn týkajících se politického systému se musí projevit v pozitivním zlepšení řady základních kritérií, jako je efektivita vedení strany, efektivita řízení státu, schopnost Vlastenecké fronty shromažďovat a sjednotit společnost, reprezentativní kapacita společensko-politických organizací atd. V roce 2017 vydal ústřední výbor strany usnesení č. 18-NQ/TW o pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému směrem ke zvýšení efektivity a účinnosti. Od té doby probíhá proces zefektivnění aparátu směrem k zúžení počtu kontaktních míst, snížení úrovní, snížení počtu zaměstnanců atd. a dosud přinesl jasné výsledky. Výsledky zefektivnění aparátu a snížení počtu zaměstnanců však nesplnily naše požadavky a očekávání. To znamená, že abychom mohli provést revoluci v zefektivnění organizačního aparátu politického systému, musíme brzy realizovat úkol stanovený v usnesení 18-NQ/TU, kterým je: do roku 2030 dokončit výzkum a implementaci celkového organizačního modelu politického systému v souladu se specifickými požadavky a podmínkami naší země v novém období. Teoreticky nám celkový model politického systému v první řadě pomáhá rozpoznat nejobecnější charakteristiky systému organizačního aparátu, pravomoci, funkce a úkoly každého subjektu, operační mechanismus a také principy fungování celého systému. Spolu s tím existují specifické předpisy, které regulují veškeré jednání subjektů, jakož i vztahy, horizontální i vertikální, mezi prvky, které tvoří politický systém. V každé zemi musí být celkový model politického systému nutně založen na systému hodnot, které prosazuje a sleduje celá sociální komunita, a musí jej odrážet. Právě rozdíl v hodnotovém systému vytváří rozdíl v politickém systému mezi zeměmi. Politický systém je v první řadě materiálním projevem systému politických a sociálních hodnot. Politický systém je zase nejdůležitějším prostředkem, který shromažďuje nejdůležitější subjekty v národní struktuře správy a hraje rozhodující roli v procesu realizace výše uvedených hodnot. V naší zemi musí návrh celkového modelu politického systému v první řadě úzce sledovat a odrážet systém socialistických hodnot a cíl bohatého lidu, silné země, demokracie, spravedlnosti a civilizace. Schopnost stabilního a udržitelného fungování a prosazování role politického systému dále závisí na schopnosti integrovat nové hodnoty prosazované společenskými silami. Druhou zásadní otázkou, kterou je třeba při návrhu modelu politického systému zvážit, je organizační aparát, agentury a jednotky od centrální po místní úroveň. Požadavek spočívá v zefektivnění rozsahu kontaktních míst, vyhnutí se překrývajícím se funkcím a úkolům a v jasné decentralizaci a delegování pravomocí. Spolu s návrhem organizačního aparátu je obzvláště důležitou otázkou i řešení vztahu mezi stranou a státem. Institucionální předpisy proto musí nejen zajistit vůdčí roli strany, ale také minimalizovat riziko zásahů a výmluv k nahrazení řídící role státu. Zkušenosti s budováním komplexního modelu politického systému z mnoha zemí, typicky ze Spojených států po získání nezávislosti nebo Japonska a Jižní Koreje po druhé světové válce, ukazují rozhodující roli politických vůdců i nejvýznamnějších intelektuálů země. Jinými slovy, úspěšné modely politických systémů jsou výsledkem kombinace odhodlání, vize, progresivního myšlení a inteligence politických vůdců a elitních intelektuálů. Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu politického systému bude jednou z nejdůležitějších hnacích sil, které posunou naši zemi rychle a silně vpřed do nové éry.

Autor: Pan Nguyen Van Dang má doktorát z veřejné správy a politiky z Mark O. Hatfield School of Government na Portland State University v USA. V současné době pracuje na Ho Či Minově národní akademii politiky.

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm