Zavádění nového programu venkovské výstavby: Nesplacené dluhy, pomalé vyplácení kapitálu

V poslední době se na úrovni okresů a obcí v provincii zpozdilo vypořádání nesplacených dluhů za základní výstavbu nového venkovského programu v období 2016–2020. Zároveň je postup vyplácení podpůrného kapitálu ze státního rozpočtu na všech úrovních v roce 2022 poměrně pomalý.

V roce 2022 se kvůli pomalému přidělování kapitálu ze strany ústřední a provinční vlády setkaly s obtížemi v organizaci, implementaci a vyplácení finančních prostředků v mnoha lokalitách. Foto: MAI LINH

Převis dluhu ve stavebnictví

Podle Provinční koordinační kanceláře pro nové venkovské oblasti činil ke konci prosince 2022 celkový nesplacený dluh v období 2016–2020 v Quang Namu více než 191,7 miliardy VND, z čehož dluh za implementaci kritérií pro komuny nové venkovské oblasti činil více než 160,2 miliardy VND a dluh za implementaci kritérií pro okresy nové venkovské oblasti téměř 31,5 miliardy VND.

Pokud jde o výše uvedený dluh, ústřední a provinční rozpočet nemají žádný dluh, okresní rozpočet dluží více než 126,1 miliardy VND a rozpočet obce a další zdroje dluží téměř 65,6 miliardy VND.

Z více než 191,7 miliardy VND nesplaceného dluhu činí vypořádaný dluh ve stavebnictví téměř 41,4 miliardy VND (okresní úroveň dluží přibližně 21 miliard VND, obecní úroveň a další zdroje dluží více než 20,4 miliardy VND), nevypořádaný dluh ve stavebnictví činí více než 150,3 miliardy VND (okresní úroveň dluží téměř 105,2 miliardy VND, obecní úroveň a další zdroje dluží více než 45,1 miliardy VND).

Místopředseda provinčního lidového výboru Tran Anh Tuan požádal odbory, pobočky a obce, aby urychleně řídily realizaci přiděleného kapitálu na rok 2023, dokončily přidělování investičního kapitálu dle seznamu na úroveň obcí do 15. března 2023 a vybraly dodavatele nejpozději do dubna 2023.

Do 30. června 2023 bude jakýkoli projekt s mírou vyplácení 0 % zvažován k převodu na jiný projekt v obci nebo do jiné obce v okrese. Provinční státní pokladna nařizuje okresní státní pokladně, aby do 30. června 2023 zastavila vyplácení prostředků na projekty s mírou vyplácení 0 %, aby se využil převod...

Pan Ngo Tan - zástupce ředitele Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova a vedoucí provinční kanceláře pro koordinaci rozvoje venkova Nového venkova - uznal, že kromě vyrovnávání finančních prostředků pro realizaci Nového programu rozvoje venkova na období 2022–2025 stále existuje na úrovni okresů a obcí značný dluh na základní výstavbu a splácení dluhu závisí především na využívání pozemkového fondu. Využívání pozemkového fondu však stále čelí mnoha obtížím a složitým postupům.

Podle pana Tana v poslední době vzrostly ceny stavebních materiálů a práce; zejména ceny písku, štěrku a zeminy na skládkách nebyly včas upraveny. Toto zvýšení musí platit obec a lidé, takže je snadné, aby na úrovni obce vznikly dluhy.

„Je pozoruhodné, že objem vypořádacích prací dokončených v období 2018–2020 je stále značný. V současné době zbývá 1 042 prací, které nebyly vypořádány, což je alarmující problém, který vyžaduje pozornost a směřování v roce 2023,“ uvedl pan Tan.

Podle pana Ngo Tana se orgány na všech úrovních musí ve druhém čtvrtletí roku 2023 zaměřit na směřování vypořádání dokončených projektů k řešení nesplacených dluhů ve stavebnictví, zejména dluhů z období 2018–2020.

Kromě toho přezkoumat investiční portfolio, snížit rozsah projektů, které nejsou skutečně naléhavé, a upřednostnit splácení základního stavebního dluhu před investicemi do nových projektů. Provinční lidový výbor zvažuje a upřednostňuje opatření ke zvýšení příjmů a ročního přebytku příjmů na podporu obcí, které mají potíže se splácením základního stavebního investičního dluhu.

Rozhodně se zabývat odpovědností předsedů lidových výborů na úrovni obcí a okresů, pokud obec stále má nesplacené dluhy za výstavbu infrastruktury v rozporu s předpisy, zejména v obcích, které splnily nové venkovské standardy. Pokud neexistuje plán na řešení dluhu, zrušit osvědčení o uznání splnění nových venkovských standardů a prověřit zúčastněné organizace a jednotlivce.

Místopředseda provinčního lidového výboru Tran Anh Tuan souhlasil s návrhem pana Ngo Tana; zároveň požádal všechny úrovně a sektory, aby v nadcházejícím období aktivně koordinovaly úsilí s cílem odstranit obtíže a překážky vznikající při využívání půdy a vytvořit tak zdroje příjmů pro obce, které by mohly vyřešit nesplacené dluhy v základní výstavbě.

Pomalé vyplácení kapitálu

Pan Nguyen Kim Van, specializovaný pracovník Programu nových venkovských oblastí okresu Que Son, uvedl, že pro realizaci Programu nových venkovských oblastí v roce 2022 obdržela lokalita podporu z centrálního rozpočtu ve výši 19,4 miliardy VND (rozvojový investiční kapitál více než 15,5 miliardy VND, kapitál veřejných služeb téměř 3,9 miliardy VND) a z provinčního rozpočtu více než 14 miliard VND (rozvojový investiční kapitál 11,3 miliardy VND, kapitál veřejných služeb více než 2,7 miliardy VND).

Kvůli obtížím s využíváním pozemkových fondů nemají okresní a obecní úrovně zdroje příjmů pro řešení nesplacených dluhů ze základní výstavby v rámci Nového venkovského programu. Foto: MAI LINH

Vyplácení výše uvedených kapitálových zdrojů je však v poslední době poměrně pomalé. K 31. lednu 2023 Que Son vyplatil pouze více než 5,5 miliardy VND z více než 15,5 miliardy VND v rámci rozvojového investičního kapitálu z centrálního rozpočtu (což dosáhlo 35,7 %) a téměř 9,9 miliardy VND z 11,3 miliardy VND v rámci rozvojového investičního kapitálu z provinčního rozpočtu (což dosáhlo 87,6 %).

Pokud jde o kariérní kapitál, ústřední rozpočet nevyplatil žádné peníze, zatímco provinční rozpočet vyplatil pouze 475 milionů VND z více než 2,7 miliardy VND (17,3 %).

V roce 2022 činil celkový kapitál mobilizovaný Quang Namem na realizaci Nového venkovského programu více než 1 982,5 miliardy VND, včetně téměř 1 590,4 miliardy VND ze státního rozpočtu na všech úrovních, téměř 40 miliard VND z úvěrového kapitálu, téměř 28,6 miliardy VND z mobilizovaného kapitálu od podniků a družstev a téměř 323,6 miliardy VND z příspěvků lidí.

K 31. lednu 2023 obce vyplatily pouze 42 % finančních prostředků na rozpočtovou podporu v plánu na realizaci Nového programu rozvoje venkova v roce 2022.

Některé názory uvádějí, že existuje mnoho důvodů pro pomalé vyplácení kapitálu na výstavbu nových venkovských oblastí v roce 2022. Konkrétně dne 20. července 2022 vydala Provinční lidová rada usnesení o alokaci kapitálu pro plán na rok 2022 a na období 2021–2025. Na základě toho Okresní lidová rada schválila podrobný seznam střednědobých veřejných investičních projektů k realizaci nového programu pro venkovské oblasti v letech 2022 a na období 2021–2025.

Kromě toho se kapitál z centrálního rozpočtu na rok 2022 alokuje pomalu, takže organizace, implementace a vyplácení kapitálu z plánu na rok 2022 čelí mnoha obtížím s nízkou mírou vyplácení. Je třeba poznamenat, že podle mechanismu decentralizace mnoho okresů pomalu schvaluje střednědobé plány a pomalu přiděluje kapitál na úrovni obcí...

Podle pana Ngo Tana musí jednotky a obce urychleně dokončit práci na převodu zdrojů a prodloužení rozpočtu na rok 2022 do roku 2023, aby mohl být realizován v souladu s lhůtou stanovenou Provinčním lidovým výborem v oficiálním oznámení č. 8668 (ze dne 23. prosince 2022).

Zaměřit se na vyplacení 100 % kapitálu v roce 2022 s prodloužením do roku 2023 do 31. prosince 2023. V případě, že kterákoli jednotka nebo lokalita nevyplatí všechny kapitálové plány na rok 2022, bude odpovědná provinčnímu lidovému výboru a sníží alokaci kapitálu na následující rok.

Zdroj