Lekce 1: Pomalý investiční postup
Projekt propojení centrálního regionu v provincii Quang Nam po roce výstavby příliš nepokročil. Problémy s kompenzacemi a vyklízením staveniště nebyly vyřešeny.
Blokáda Od zahájení výstavby projektu propojení centrálního regionu v provincii Quang Nam (19. července 2023) se neudálo mnoho nového. Termín stanovený na 30. dubna 2024 nebo nejpozději 30. června 2024 pro předání celého staveniště na základě inspekcí a závěrů tajemníka provinční strany a předsedy řídícího výboru o podpoře kompenzací a vyčištění staveniště pro klíčové projekty v letech 2021–2025 se nepodařilo naplnit.
Během inspekce na konci června 2024 provinční tajemník strany Luong Nguyen Minh Triet uvedl, že investiční postup projektu je pomalý. Investor se musí koordinovat s místními úřady a začít stavět, jakmile bude k dispozici pozemek, aby dodržel harmonogram.
Silnice dlouhá 31,5 km, která prochází mnoha lokalitami (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), je rozbitá a přerušená. Dodavatelé již odlili dostatek propustků na hoření, ale základy a horizontální odvodňovací propustky staví pouze na úsecích s dostatečným podložím (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).
Most Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) dokončil betonáž nosníků Super T o rozměrech 28/48 palců a postavil 18/64 palců vrtaných pilot. Pozemek s krevetovým rybníkem na staveništi pilíře M1 a pilířů T1, T2 nebyl kompenzován a nelze jej realizovat.
Podle Projektové rady pro investice do dopravní výstavby (investor) se kompenzace, vyklízení staveniště a přesídlení potýkají s mnoha obtížemi a trvají dlouho, protože schůze k přezkoumání původu pozemku trvají dlouho.
Současný stav využití půdy se ve srovnání s osvědčením o právu k užívání půdy výrazně změnil. Původ půdy není podle osvědčení o právu k užívání půdy využíván ke správnému účelu.
Schvalování konkrétních cen pozemků pro předložení k ocenění a schvalování kompenzačních plánů je pomalé. Některé lokality dosud neschválily konkrétní ceny pozemků. Oblasti přesídlení realizované lokalitami nebyly dokončeny, takže neexistuje žádný základ pro ocenění a schvalování kompenzačních plánů v případech vyžadujících přesídlení.
Pan Nguyen Thanh Tam - ředitel Správní rady pro investiční projekty v oblasti dopravní výstavby uvedl, že téměř 40 % staveniště (12,5/31,5 km) bylo předáno, ale staveniště není souvislé, což ztěžuje provádění výstavby.
Mnoho infrastruktur na trase, jako je elektřina, optické kabely..., nebylo přemístěno. Objem realizace dosáhl pouze 80/516 miliard VND. Investor koordinuje s lidovými výbory okresů, kudy projekt prochází, aby pokračoval v kompenzaci a vyčištění zbývající části pro předání staveniště.
Investor oznámil, že 2 km dlouhý úsek přes Thang Binh je v současné době zablokován kvůli 12 rybníkům s krevetami. Lidé odmítají pozemek předat. Lidový výbor obce Binh Nam dosud neprovedl kontrolu a nenahlásil 6 pozemků s 5% podílem. Neexistuje pozemek pro pohřbení nebo přemístění hrobů (v obytné oblasti se nachází 192 hrobů a 5 hrobů na trase). 1,9 km dlouhý úsek přes Phu Ninh dosud neschválil dokumenty pro měření, úpravy a doplnění. 21,9 km dlouhý úsek přes Tien Phuoc má mnoho pozemků, které nesplňují podmínky pro kompenzaci.
Lidé dosud nedokončili řízení o dědictví, darování, převodu ani rozšíření zemědělského využití půdy. Asi 30 domácností si nechalo schválit své plány, ale „stěžují si“ na nízkou cenu a nedostaly kompenzaci.
Oblasti pro přesídlení v rámci projektu dosud nebyly dokončeny a neexistuje dostatek podkladů pro vypracování plánu kompenzací, vyčištění lokality a přesídlení domácností dotčených bydlením.
Úsek o délce 5,7 km přes Bac Tra My má 11 domácností, které neobdržely peníze kvůli nízkým cenám, domy vedle silnice jsou zabavovány a silnice potřebuje úpravy; 15 domácností a 1 protestantská organizace plán neschválily...
Zpoždění
Pan Nguyen Thanh Tam před dozorčím zasedáním stálého výboru provinční lidové rady 6. června 2024 přiznal, že realizace projektu se zpozdila. Nabídkové řízení a zadávání zakázek zahrnovaly mnoho postupů, které musely být dokončeny, aby splňovaly předpisy sponzora, takže se lhůta protáhla.
Zpoždění v realizaci projektu není „vinou“ investora, ale je způsobeno obtížemi od plánu veřejných investic až po překrývání zákonů o stavebních investicích, pozemkech... Složitá pandemie COVID-19 přerušila koordinační řetězec se zahraničním personálem, což ovlivnilo postup projektu.
Podle Ministerstva plánování a investic byl tento projekt schválen premiérem 27. června 2016. Provinční lidový výbor schválil investici 17. dubna 2017. Provinční lidový výbor podal ministerstvu plánování a investic a ministerstvu financí zprávu o registraci seznamu a úrovně kapitálu ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2016–2020.
Jelikož však dohoda se sponzorem nebyla sjednána ani podepsána, projektu nebyl přidělen kapitál ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2016–2020 a neexistuje žádný základ pro jeho realizaci.
Právní dokumenty týkající se využití kapitálu oficiální rozvojové pomoci, investic, výstavby a pozemků byly mnohokrát upraveny. Tento incident vedl k tomu, že projekt musel projít třemi úpravami a změnami (2018, 2020 a 2021), což prodloužilo dobu realizace.
Podle investora je obtížností tohoto projektu (s níž se projekty využívající kapitál ODA často setkávají) to, že pro mezinárodní nabídkové řízení je nutné zpracovat podklady pro zadávání veřejných zakázek (návrh stavebních výkresů a rozpočtů, výstavba), a předpisy týkající se lhůt pro přípravu nabídkové dokumentace a dalších postupů jsou také delší než u domácích nabídkových řízení.
Nařízení vyžaduje konzultaci se sponzorem v každém kroku implementace (musí předložit a nechat sponzora přezkoumat a odsouhlasit dlouhý seznam, užší seznam konzultantů, nabídkovou dokumentaci, výsledky hodnocení technických návrhů, výsledky finančního hodnocení, smluvní jednání, smlouvy...).
Doba na přezkoumání zpětné vazby od sponzora je dlouhá a úpravy a zdokonalování musí být prováděny mnohokrát podle názorů sponzora... což vede k dlouhé době organizace výběru dodavatelů, což je také jeden z hlavních důvodů zpoždění.
Pan Nguyen Thanh Tam uvedl, že investor opakovaně zaslal sponzorovi dopisy s žádostí o urychlení procesu hodnocení. Do druhého čtvrtletí roku 2023 investor dokončí výběr dodavatelů, podepíše smlouvy na výstavbu dopravních prvků a zahájí odškodnění a vyklízení staveniště.
Podle plánu bude výstavba projektu dokončena dle podepsané smlouvy před 5. prosincem 2025. Vzhledem k řadě současných úzkých míst a chaosu však není snadné projekt dokončit včas.
---------------------
Závěrečná lekce: Nutnost přizpůsobení se realitě
Projekt propojení centrálního regionu v provincii Quang Nam byl schválen v roce 2017. Celková investice činí 34,5 milionu USD, z čehož kapitál ODA činí 25,47 milionu USD, které poskytla korejská vláda prostřednictvím Fondu pro hospodářský rozvoj a spolupráci (EDCF), a pokrývá následující náklady: výstavbu, poradenství v oblasti stavebních výkresů, poradenství v oblasti dozoru, nepředvídané náklady a poplatky za služby EDCF; protikapitál činí 9,04 milionu USD, což odpovídá 201,2 miliardám VND (90,3 miliardy VND z centrálního rozpočtu a 110,9 miliardy VND z provinčního rozpočtu), a pokrývá následující náklady: projektový management, zbývající investiční poradenství v oblasti výstavby, další náklady, kompenzace, vyklízení staveniště, daně a poplatky.
Zdroj: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
Komentář (0)