Ho Či Minovo Město využívá TOD k obnově superměstského prostoru

TOD - Ảnh 1. — Systém metra otevírá nové prostory pro ekonomiku Ho Či Minova Města - Foto: QUANG DINH

Sloučení Ho Či Minova Města, Binh Duongu a Ba Ria - Vung Tau není jen změnou na administrativní mapě.

Rezonance mezi centrem finančních služeb, průmyslovým centrem a mezinárodní námořní branou slibuje vytvoření jednotného pólu hospodářského růstu s vynikající konkurenceschopností.

Předpoklady pro implementaci TOD

Zároveň exponenciálně roste tlak na infrastrukturu, bydlení a veřejné služby, což vyžaduje lepší plánovací vizi a institucionální rámec. V opačném případě hrozí, že se megaměsto Ho Či Minovo Město stane obrovským útvarem vymknutý kontrole. V té době se staré problémy nejen nevyřeší, ale také se zvážní.

V této souvislosti byl jako páteř této rekonstrukce identifikován model rozvoje měst orientovaného na tranzit (TOD). Rozhodnutí o sloučení neúmyslně učinilo předchozí individuální plány zastaralými a zároveň vytvořilo jedinečnou příležitost k vytvoření zcela nové městské železniční sítě o délce přibližně 1 000 km.

Nejde jen o souhrn starých projektů, ale o strategii tvorby prostoru s sítí metra, která je nejen radiální, ale také dalekosáhlá a významně propojuje regiony. Projekty, jako je prodloužení linky metra 1 do Binh Duong , železniční trať Thu Thiem - Long Thanh nebo trať Ho Či Minovo Město - Can Gio (která může dosáhnout Vung Tau), jsou prvními prvky této páteře.

Výše uvedená dopravní síť bude předpokladem pro implementaci modelu TOD na vyšší úrovni, podobně jako to udělaly Tokio nebo Soul. Tento přístup učiní z každé stanice metra nejen tranzitní bod, ale také jádro pulzujícího městského centra, soběstačného ve službách a pracovních místech.

Železniční systém se stává nástrojem k reorganizaci prostoru celého Ho Či Minova Města, podporuje vyvážený rozvoj a snižuje tlak na centrální oblast. Aby se však tato vize proměnila ve skutečnost, musí městská správa odstranit tři inherentní politická úzká hrdla, která jsou nyní na regionální úrovni složitější.

Q přeplánování městského prostoru

Prvním je pozemkový problém . Soustředění velkých pozemkových fondů na projekty TOD tradičními administrativními mechanismy vymáhání odhaluje mnoho nedostatků, jako jsou: zpoždění, obrovské náklady, sociální konflikty. Mnoho zemí úspěšně aplikovalo účinnější nástroj – model „pozemkových úprav“.

TOD - Ảnh 2. — Ho Či Minovo Město se rozhodlo vybudovat vysoce kvalitní obchodní a servisní centra spojená s TOD - Foto: QUANG DINH

V rámci tohoto modelu stát a lidé spolupracují na přeplánování prostoru, sdílejí výhody plynoucí ze zvýšení hodnoty pozemků po investicích do infrastruktury a lidé se stávají partnery, nikoli subjekty, jejichž pozemky jsou znovu získány. Ačkoli tento koncept nebyl v pozemkovém zákoně z roku 2024 jasně institucionalizován, výzkum a pilotní aplikace jsou naléhavými požadavky pro urychlení realizace projektů a minimalizaci konfliktů.

Druhým, a klíčovým, je finanční problém . Státní rozpočet si nedokáže dovolit uhradit náklady ve výši stovek tisíc miliard dongů pouze na dopravní infrastrukturu, zatímco tyto projekty vytvářejí obrovskou přidanou hodnotu pro okolní soukromé nemovitosti. Bez účinného mechanismu pro „zachycení hodnoty pozemků“ budou výhody plynout do kapes skupiny vlastníků půdy, zatímco rozpočet musí nést veškeré investiční náklady.

Naštěstí nedávné právní průlomy, jako například rezoluce 98/2023/QH15 a rezoluce 188/2025/QH15, poskytly Ho Či Minovu Městu důležité pilotní nástroje.

Město je proto oprávněno použít rozpočet na veřejné investice na kompenzace a přesídlení za účelem vytvoření čistých pozemků kolem stanic metra a hlavních dopravních křižovatek a poté pozemky vydražit za účelem přilákání sociálních zdrojů.

Zároveň bude 100 % příjmů ze zvýšení hodnoty pozemků v oblasti TOD zachováno a reinvestováno do systému městské železnice. To je klíčem k vytvoření udržitelného finančního cyklu a snížení závislosti na státním rozpočtu.

Za třetí je to výzva sociální rovnosti . Mezinárodní zkušenosti ukazují, že obnova měst téměř nevyhnutelně vede k fenoménu „gentrifikace“, kdy prudce rostoucí ceny nemovitostí vytlačují komunity s nízkými příjmy z jejich tradičních domovů.

V megaměstském měřítku by toto riziko mohlo vést k hluboké prostorové segregaci. Aby se takovému scénáři zabránilo, musí být inkluzivní bydlení nedílnou součástí každého projektu TOD.

Zákon o bydlení z roku 2023 a jeho řídící vyhlášky vytvořily flexibilní právní rámec, který zmocňuje místní orgány k tomu, aby od projektů rozvoje měst vyžadovaly podstatné příspěvky do fondu sociálního bydlení, a to přidělováním pozemků, směnou nebo vyplácením peněz. Důsledné a důrazné uplatňování této zásady zajistí, že rozvojové výhody budou spravedlivě rozděleny, a nebudou soustředěny pouze v rukou jedné skupiny příjemců.

Aby se tato historická příležitost proměnila ve vzorec pro městskou rekonstrukci, musí Ho Či Minovo Město upřednostnit budování institucionálních základů, což je tichá, ale zásadní práce. Místo rozptylování zdrojů by se mělo zvolit strategický pilotní projekt nacházející se na staré administrativní hranici, jako je například spojovací oblast mezi městy Thu Duc a Di An podél linky metra 1.

Region má potenciál stát se „politickou laboratoří“, kde lze testovat a zdokonalovat kompletní sadu nástrojů od pozemkových úprav, přes zachycení hodnoty pozemků až po inkluzivní bytovou politiku.

Zpět k tématu

Nguyen Thanh Hung

Zdroj: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm