Zvažte snížení procenta příjmů z přeměny využití půdy
Poslanci Národního shromáždění se v diskusních skupinách shodli na potřebě vydat usnesení Národního shromáždění, které by upravovalo mechanismy a politiky k odstranění obtíží a překážek při organizaci implementace pozemkového zákona z roku 2024. Podle poslanců se po více než roce implementace pozemkového zákona z roku 2024 objevila řada omezení, nedostatků a překážek. Vydání usnesení Národního shromáždění proto pomůže odstranit úzká hrdla a vyřešit nové problémy vyplývající z praxe, přispěje k realizaci cílů socioekonomického rozvoje, zlepší efektivitu a účinnost hospodaření s půdou a vytvoří hybnou sílu k přeměně naší země na rozvinutou zemi s vysokými příjmy v souladu s novými požadavky na hospodaření.
Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) se v komentáři k návrhu usnesení obávala předpisů týkajících se osvobození a snížení poplatků za užívání pozemků, pozemkového nájemného, placení poplatků za užívání pozemků a pozemkového nájemného při změně účelu využití pozemků. I toto je jeden z problémů, který znepokojuje mnoho obcí a lidí.
Delegátka Mai Van Hai poukázala na to, že v minulosti, při implementaci pozemkového zákona z roku 2013, byl poplatek za užívání pozemků při změně účelu, zejména ze zahradních pozemků, pozemků u rybníků nebo zemědělských pozemků na stejném pozemku, relativně nízký. Lidé museli platit pouze 30 % limitu a 50 % za část překračující limit.
Podle pozemkového zákona z roku 2024 však musí lidé při změně účelu zaplatit 100 % poplatků za užívání pozemků. V kontextu nového ceníku pozemků stanoveného podle tržních principů s vysokými cenami se částka k úhradě výrazně zvýšila. Mnoho domácností, které skutečně potřebují postavit domy nebo oddělit pozemek pro své děti, na to nemá dostatečné finanční prostředky.
Delegáti se domnívají, že změna tohoto nařízení je správná a nezbytná, ale je nutné i nadále zvažovat konkrétní úroveň výběru. Návrh v současné době stanoví úroveň výběru ve výši 30 % rozdílu v rámci limitu, 50 % rozdílu překračujícího limit maximálně o jednonásobek a 100 % rozdílu překračujícího limit jednonásobkem.
Při analýze této problematiky delegát uvedl, že potřeba změnit účel využití půdy se objevuje zejména ve venkovských oblastech, kde mnoho domácností žije v obtížné ekonomické situaci. Udržování příliš vysoké míry výběru poplatků při prudkém růstu tržní ceny půdy lidem znemožní platit, což snadno povede k svévolné výstavbě bez dodržování postupů a způsobí potíže státní správě.
Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai proto navrhla pokračovat v přezkoumávání, hodnocení a zvažování snížení procenta příjmů z přeměny využití půdy. To vytvoří příznivé podmínky pro lidi, když potřebují změnit účel nebo rozdělit pozemek pro své děti; zároveň se zajistí, aby politiky byly vhodné pro kontext velmi vysokých tržních cen pozemků.
Snížení postupů a rizik při získávání pozemků
V článku 3 návrh usnesení doplňuje ustanovení, že stát nabývá zpět pozemky pro socioekonomický rozvoj v národním a veřejném zájmu v případě „V případě využití pozemků k realizaci projektu na základě dohody o získání práv k užívání pozemků, u níž uplynula lhůta pro dokončení dohody nebo prodloužená lhůta pro dokončení dohody, ale bylo dohodnuto více než 75 % rozlohy pozemku a více než 75 % počtu uživatelů pozemků, provinční lidová rada zváží a schválí navrácení zbývající rozlohy pozemků za účelem přidělení nebo pronájmu pozemků investorovi“.
K tomuto obsahu poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa) uvedla, že ve skutečnosti je současné zavedení dvou mechanismů: stát rekultivuje půdu a podniky jednají s lidmi samotnými, stále problematické. Regulace 75% sazby může i nadále způsobovat potíže, protože zbývající plocha je často „obtížnou“ částí, komplikovanou z hlediska řádu a postupů, a přestože je zbývající plocha malá, proces žádosti o stanovisko Lidové rady je velmi těžkopádný.
Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai uvedla, že je zapotřebí komplexnějšího přístupu, který bude odpovídat realitě. Vzhledem k tomu, že většina investičních projektů slouží socioekonomickému rozvoji a národním zájmům, žádný projekt není v rozporu se společným zájmem. Proto je nutné vyjasnit podmínky a kritéria pro projekty, u kterých stát přebírá odpovědnost za obnovu půdy, jako jsou projekty v oblasti špičkových technologií, polovodičových čipů, průmyslových parků, high-tech parků, high-tech zemědělských zón atd. Jedná se o projekty specifické povahy, které vyžadují rychlý pokrok.
U projektů, které si investoři mohou sjednat s občany sami, by stát měl umožnit podnikům proaktivní realizaci. Zbytek, tedy většinu projektů, by měl stát přímo uhradit, aby byla zajištěna odpovědnost, jednotnost jednotkových cen a postupů a minimalizace problémů. Pokud si podniky většinu vyjednají samy a stát zbývající část uhradí, bude to složitější a snadno to způsobí problémy s postupy a cenami pozemků.
V diskusi o tomto obsahu vyjádřil obavy i poslanec Národního shromáždění Tran Quoc Quan (Tay Ninh) a navrhl, aby návrhový výbor jasně stanovil a stanovil, že v tomto případě stát získá zpět pozemky podle jednotkové ceny pozemkové kompenzace, což je průměrná cena dohodnutá pro převod práv mezi vlastníkem projektu a uživatelem pozemku, nebo podle jednotkové ceny ceníku pozemků a koeficientu úpravy ceny pozemků, aby sloužil jako základ pro jednotnou implementaci, aby se předešlo nedostatkům a omezením vznikajícím při implementaci a odstranily se úzká místa ve zpožděních projektů.
Poslanec Národního shromáždění Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh) navrhl dvě možnosti: První je zvýšit sazbu na 80–85 % plochy nebo počtu uživatelů půdy, aby se zajistil vyšší společenský konsenzus, snížilo riziko soudních sporů a zároveň splnily podmínky pro realizaci projektu. Druhou možností je zachovat sazbu na 75 %, ale s dodatečnou podmínkou, že projekt může být zvažován k odvolání pouze tehdy, pokud se jedná o důležitý projekt sloužící veřejnému zájmu a živobytí lidí, a musí mít nezávislou hodnotící radu potvrzující, že dohoda je dobrovolná, zákonná a neobsahuje žádné nevyřešené stížnosti.
Poslanci Národního shromáždění uvedli, že se jedná o návrh politiky, jehož cílem je odstranit „úzké hrdlo“ v realizaci projektů socioekonomického rozvoje prostřednictvím dohod o právech na užívání pozemků. Tento mechanismus vytváří příznivé podmínky pro investory, kteří sice vyjednali velkou část pozemkové plochy, ale mají potíže s dokončením vyčištění lokality pro realizaci projektu včas.
Poslanci Národního shromáždění však požádali navrhovatelku o objasnění základu pro návrh poměru ploch a počtu lidí, kteří s návrhem usnesení souhlasí. Nakládání se zbývající rozlohou půdy a počet lidí se zbývající půdou musí zajistit lidská a občanská práva v souladu s ustanoveními Ústavy a omezit výskyt stížností a soudních sporů.
„Během diskuse ve skupině poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung (Tay Ninh) navrhl, aby v článku 5, článku 3, bylo nutné vyjasnit rozsah projektů, u nichž má předseda lidového výboru na úrovni obce právo rozhodovat o navrácení pozemků. V současné době jsou totiž investiční projekty klasifikovány podle skupin a podle pravomocí rozhodovat o investičních politikách (provinční, okresní, obecní úroveň). Vzhledem k tomu, že model vlády již nemá okresní úroveň, byly pravomoci upraveny, je proto velmi důležité správně identifikovat projektovou skupinu v rámci pravomocí na úrovni obce.“
V článku 6, odstavci 3 návrhu usnesení dává předsedovi lidového výboru na úrovni obce právo stanovit kompenzační ceny zaujatím „podobných pozic“ v ceníku pozemků, pokud kompenzační pozice nebyla regulována. Delegáti uvedli, že toto nařízení je velmi obtížné implementovat, protože určení „podobného“ závisí na mnoha faktorech (typ silnice, umístění, tvar pozemku, infrastruktura atd.) a překračuje kapacitní a odborné podmínky na úrovni obce. Pokud kritéria nebudou jasná, předseda obce se neodváží rozhodnout, což může snadno vést k problémům při předkládání návrhů lidovému výboru a provinční lidové radě. Proto je nutné vyjasnit kritéria nebo podpůrný mechanismus, aby se zajistilo, že předpisy budou v praxi implementovány.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-ky-quy-dinh-nha-nuoc-thu-hoi-phan-dien-tich-dat-con-lai-khi-da-thoa-thuan-duoc-75-10396268.html
Komentář (0)