Vedoucí delegace BTA a tisícidenní tajemství, které utvořilo obchodní dohodu mezi Vietnamem a USA

(Dan Tri) - Vedoucí delegace Nguyen Dinh Luong připomněl historickou pětiletou cestu vyjednávání obchodní dohody mezi Vietnamem a USA (BTA) a podělil se o ostrý pohled na „tisíc dní“ vyjednávání a vyslal smysluplný vzkaz dnešní mladé generaci.

Od doby, kdy Vietnam v roce 1986 zahájil proces Doi Moi, se ekonomické reformy a otevírání se tržní ekonomice staly „majákem“ zázračných změn v socioekonomickém rozvoji.

Obchodní dohoda mezi Vietnamem a USA (BTA), podepsaná 13. července 2000 a vstoupila v platnost 10. prosince 2001, otevřela Vietnamu dveře k integraci a připravila mu cestu k vyjednávání a vstupu do Světové obchodní organizace (WTO), jakož i k vyjednávání a podpisu mnoha dalších dvoustranných a mnohostranných obchodních dohod.

U příležitosti 80. výročí úspěšné srpnové revoluce (19. srpna 1945 - 19. srpna 2025) a Národního dne Vietnamské socialistické republiky (2. září 1945 - 2. září 2025) hovořil reportér deníku Dan Tri s panem Nguyen Dinh Luongem, bývalým vedoucím vyjednávací delegace BTA.

Pan Luong se podělil o mnoho hlubokých pohledů na historický význam 80leté cesty, obtíže, odhodlání a aspiraci na integraci Vietnamu, jakož i o zvláštní zkušenosti v procesu, kdy pomohl zemi silně vzestupovat na mezinárodní scéně.

Když jsme začali vyjednávat o obchodní dohodě s USA, s jakými obtížemi jsme se, pane, setkali?

- V letech 1970-1980 zanechala válka ve Vietnamu mnoho bolesti a ztrát. Pokud jde o USA, ve Washingtonu D.C. byl za přispění amerických veteránů postaven památník 58 000 amerických vojáků, kteří ve válce ve Vietnamu přišli o život nebo se pohřešovali. Na tomto základě nebylo pro obě země snadné usilovat o budování hospodářských vztahů.

Pokud budou jednání mezi Vietnamem a USA úspěšná, budeme mít jednotný a nezávislý Vietnam. Vietnam má navíc velmi výhodnou polohu, kterou potřebují velké země jako USA, Čína... všechny.

V té době byla ekonomika naší země stále velmi obtížná, Sovětský svaz se rozpadl a 80–90 % pomoci a obchodu se Sovětským svazem také skončilo. Po skončení studené války byl obecným trendem světa otevírání a integrace ekonomiky.

V této souvislosti byla založena WTO, která se stala důležitým pilířem pro koordinaci globálního obchodu. Mnoho nečlenských zemí rychle prosazovalo postupy a vyvíjelo úsilí o vyjednávání o vstupu, aby nepromeškaly příležitost integrovat se do tohoto společného „hracího pole“.

S vědomím, že „tržní ekonomika není produktem kapitalistické ekonomiky, ale produktem lidské společnosti“, se naše strana zasazuje o rozvoj vietnamské ekonomiky směrem k socialisticky orientované tržní ekonomice. Co však přesně socialisticky orientovaná tržní ekonomika je, je něco, co musíme prozkoumat a rozluštit.

Naše strana zahájila proces Doi Moi v roce 1986. V té době byly USA světovou ekonomikou číslo jedna se silným vlivem nejen na globální obchodní toky, ale také na mezinárodní ekonomické instituce, včetně WTO.

Ve skutečnosti se téměř žádná země nemůže připojit k WTO bez souhlasu USA. Proto má pro Vietnam pronikání na americký trh strategický význam: Jakmile se tyto dveře otevřou, bude mít Vietnam snazší expanzi na evropský trh, postup směrem k členství v WTO a hluboké integraci do světové ekonomiky.

V roce 1996, když jsem byl pověřen vedením delegace pro jednání o obchodní dohodě mezi Vietnamem a USA (BTA), měl jsem velké obavy. V té době jsme o USA nic nevěděli, nebyly žádné informace, všechno bylo příliš daleko. Když už mluvíme o zákonech, před více než 20 lety nám toho hodně chybělo, a pokud ano, existovalo mnoho rozdílů mezi našimi zákony a zákony USA. Mezitím se počet Vietnamců, kteří rozuměli americkým zákonům, blížil „podzimnímu listí“.

Navíc v té době naše ekonomika dosahovala pouze asi 33 miliard USD, zatímco USA dosáhly více než 10 000 miliard USD.

V té době žilo ve Vietnamu 70 % populace na venkově s pluhy, motykami a buvoly. V USA pracovala v zemědělství pouze 2 %, z toho 1 % pracovalo přímo, ale bylo to nejmodernější zemědělství na světě. Pšenice a bavlna tvořily 28 % světového trhu. Sója a kukuřice tvořily 57–58 % světového trhu. V té době naše země neměla ani metr dálnice.

Při přípravě na jednání USA také uspořádaly mnoho seminářů na toto téma, na které pozvaly k konzultacím mnoho předních odborníků. Odborníci však také jasně nechápali, jak si vietnamská ekonomika vede, jaké jsou její výhody. I samotní Američané o nás měli příliš málo informací.

Co vás vedlo k odhodlání úspěšně vyjednávat s USA?

- Vidím problém v tom, že USA jsou otevřeným trhem, kam má přístup každá země, pokud má konkurenceschopné zboží. Mnoho asijských ekonomik, jako je Japonsko, Korea a Čína, využilo této příležitosti k rychlému růstu.

Vietnam se také musí vydat touto cestou: pokud se chce rozvíjet, musí proniknout na americký trh. Abychom toho však dosáhli, musíme s USA podepsat obchodní dohodu a dále otevřít dveře ke vstupu do Světové obchodní organizace (WTO).

Kromě toho jsem si uvědomil, že BTA není jen bilaterální dohoda, ale také mezinárodní standard, plán, který má Vietnamu postupně pomoci vymanit se z dotačního mechanismu a přejít k tržní ekonomice. Mezinárodní investoři a partneři mohou do Vietnamu vstoupit pouze tehdy, když bude existovat transparentní trh.

Přestože země v té době čelila mnoha obtížím, stále jsem věřil, že se nám všem podaří úspěšně podepsat obchodní dohodu mezi Vietnamem a USA.

Co udělal pro úspěšné podepsání dohody s USA?

- V té době jsem měl téměř 20 let zkušeností s vyjednáváním, ale hlavně s bývalými socialistickými zeměmi - kde jsme měli kamarádské vztahy, stejné instituce a docela podobné právní systémy. Obchodní dohoda mezi Vietnamem a USA byla úplně jiná.

Po rozpadu Sovětského svazu jsem se účastnil jednání s několika zeměmi, jako je Singapur, Švýcarsko, Norsko atd. O USA jsem ale nevěděl téměř nic, jen to, že vyjednávání s nimi bylo extrémně obtížné - i zkušení partneři, jako je Evropa, Japonsko nebo Čína, museli být opatrní.

Když jsem byl pověřen vedením delegace, okamžitě jsem se vydal hledat učitele. V zemi bylo o USA jen velmi málo informací a jen málo lidí jim rozumělo, takže jsem musel jezdit do zemí jako Čína, Polsko a Maďarsko, abych se „učil od učitele“. Pět let jednání s USA bylo velmi obtížným soubojem rozumu. Ignoroval jsem všechny okolní problémy a pracoval jsem ve dne v noci, včetně sobot, nedělí a svátků.

Během této doby se můj život točil kolem kapitol, termínů a dokumentů o mezinárodním obchodním právu. Dokonce jsem si přečetl všechny dohody, které USA podepsaly s jinými zeměmi, abych si je mohl prostudovat. Abychom mohli s USA vyjednávat, musíme jim rozumět a rozumět „pravidlům hry“.

Během 5 let s 11 vyjednávacími schůzkami jsem se pokaždé, když jsem opustil jednací stůl, vrátil do místnosti ve starém sídle ministerstva obchodu (nyní ministerstvo průmyslu a obchodu), abych pracoval. Pamatuji si, jak jsem jednou spadl ze stolu na zem, aniž bych si cokoli uvědomil. Naštěstí, když jsem šel do nemocnice, lékař řekl, že s mozkem nemám žádný problém, že je to jen kvůli přílišné únavě.

Když jsme poprvé obdrželi návrh dohody zaslaný USA, Vietnamu v té době skutečně existovalo mnoho nových a neznámých konceptů, jako například duševní vlastnictví, služby, hospodářská soutěž, logistika, akcie, zásoby...

Po dlouhém období výzkumu jsme jim předložili návrh. Tento návrh obsahoval mnoho bodů, které se velmi lišily od toho, který USA daly Vietnamu, zejména kapitolu o službách a mnoho dalších ustanovení. USA byly překvapeny. Nechali si náš návrh prostudovat experty a zjistili, že máme pravdu, takže ho přijali. Také jsem USA potvrdil, že to, k čemu jsme se zavázali, uděláme, a to, k čemu jsme se nezavázali, neuděláme.

Pro Vietnam se samozřejmě jednalo o extrémně obtížná jednání. Obsah předložený na stole nebyl jen obchodní, ale dotýkal se také socioekonomických rozvojových postojů a politik země. Tyto závazky nás donutily čelit hlubokým změnám, které měly v té době dopad na celý právní systém.

  S jakými problémy se Vietnam potýká, až dohoda vstoupí v platnost?

- Jakmile se k něčemu zaváže, musí být to provedeno. Vietnamská vláda provedla komplexní přezkum všech právních dokumentů, porovnala závazky v obchodní dohodě mezi Vietnamem a USA a navrhla Národnímu shromáždění legislativní program.

Pamatuji si, že obchodní zákon byl vyhlášen v roce 1997, ale do roku 2000 – kdy byla jednání ukončena – téměř žádná ustanovení ve skutečnosti nevstoupila v platnost.

Nebo předpisy o duševním vlastnictví, dlouhé až 80 stran. Nicméně hned poblíž sídla ministerstva obchodu (nyní ministerstvo průmyslu a obchodu) na ulici Trang Tien narazili američtí experti na pirátské disky Microsoftu, které se prodávaly za pouhých 5 000 VND, zatímco cena chráněná autorským právem dosahovala až 50 USD. Byli naštvaní, ale v té době jsme si s tím nemohli poradit, protože zákon neměl žádná konkrétní pravidla ani nepřiděloval odpovědnost žádnému orgánu za vymáhání.

Po podpisu dohody muselo Národní shromáždění z let 2001–2005 vypracovat, změnit a doplnit 137 návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení, aby postupně přiblížilo vietnamský právní systém „pravidlům hry“ WTO a mezinárodním standardům. Byla vydána nebo novelizována řada důležitých zákonů, jako je občanský zákoník, trestní zákoník, zákon o investicích, obchodní zákoník, zákon o duševním vlastnictví...

Všechny sektory služeb, které nemají žádné zákony, jako jsou finance, bankovnictví, telekomunikace, doprava, cestovní ruch atd., musí být také přepracovány podle tržních mechanismů a zároveň nově definovat roli lidí. Pokud v minulosti musely podniky nebo jednotlivci, kteří chtěli podnikat, „žádat – dávat“, po Dohodě se princip zásadně změnil: lidé a podniky mají právo svobodně investovat a podnikat ve všech oblastech, které nejsou zákonem zakázány.

Jaké byly v té době silné stránky Vietnamu, aby s jistotou vyjednával s USA?

- Američané jsou velmi pragmatickí, jejich požadavky jsou jednoduše vzájemně prospěšné. Právě jsme s nimi prošli válkou, takže nás velmi respektovali. Vietnam je navíc také potenciálním trhem s relativně velkou populací a bohatou pracovní silou. Nacházíme se hned vedle trhu s 1,4 miliardami lidí, což je velmi atraktivní. Vietnam má navíc velmi strategickou pozici. USA také potřebují Vietnam k vytvoření rovnováhy v regionu. Tyto faktory vytvořily základ pro to, aby Vietnam mohl sedět u jednacího stolu s USA na rovném základě.

Co na vás při vyjednávání této dohody nejvíce zapůsobilo?

- Po vrácení návrhu dohody jsem odletěl do Washingtonu D.C. Překvapivě se onoho dne jednání zúčastnilo mnoho amerických úředníků a zástupců WTO. Byl jsem překvapen a zeptal jsem se pana Joea Damonda - tehdejšího vedoucího americké vyjednávací delegace - a dostal jsem odpověď: „Jsme opravdu překvapeni pokrokem Vietnamu. Vyjednávání s partnerem, jako jste vy, nás také těší.“

Dne 13. července 2000 na tiskové konferenci v Bílém domě, několik minut po podpisu obchodní dohody mezi Vietnamem a USA (BTA), tehdejší americký prezident Bill Clinton poděkoval třem Vietnamcům, kteří přispěli k dosažení této dohody. Byli to pan Vu Khoan - ministr obchodu, pan Nguyen Dinh Luong - vedoucí vyjednávací delegace BTA a pan Le Van Bang - vietnamský velvyslanec.

V té době americký velvyslanec Pete Peterson prohlásil, že vietnamský export se rychle zvýší na 6-7 miliard USD. Nevěřil jsem tomu, protože v desetiletích, kdy jsem jednal se Sovětským svazem, vietnamský export v té době nedosáhl ani 1 miliardy rublů.

Nicméně, pouhý rok po podpisu dohody se vietnamský export zdvojnásobil a USA se staly naším největším trhem. Do roku 2024 se celkový obrat vietnamského exportu rychle zvýšil na více než 405 miliard USD. Zejména v případě USA dosáhl obrat exportu do USA v roce 2024 120 miliard USD. Pro Vietnam se stále jedná o velký exportní trh. Je skutečně překvapivé, že se obchod rozvinul tak rychle, že si nikdo nedokáže představit.

Teprve po podpisu dohody s USA se firmy z celého světa rychle hrnuly do Vietnamu, aby investovaly a podnikaly. Díky tomu se HDP Vietnamu, který v roce 2000 činil pouhých 39 miliard USD, rychle zvýšil na 476 miliard USD v roce 2024. To jsou rychlá čísla růstu, která si ani nedokážu představit.

Když se po 25 letech ohlédnete zpět na BTA, je v procesu vyjednávání něco, čeho litujete?

- Když se ohlédnu 25 let zpět, jsem vlastně spokojen s tím, co BTA přinesla. Když jsme šli vyjednávat, mnoho lidí nechápalo, co BTA je. To bylo zároveň dobré i špatné, protože jsme dosáhli našeho cíle, kterým bylo prolomit konzervativní myšlení a postupně přiblížit vietnamská pravidla hry mezinárodním standardům.

Během posledních 25 let se vztahy mezi Spojenými státy a Vietnamem neustále rozvíjely. V tomto procesu hraje klíčovou roli ekonomika. Čím rychleji ekonomika roste, tím více se buduje výměna, porozumění, konsolidace a důvěra.

Vietnam a USA v současné době mají vzájemnou důvěru, z čehož vzešla řada dalších otázek spolupráce.

Jak důležitá je dohoda BTA pro Vietnam?

- Po úspěšném podpisu dohody BTA jsme vstoupili do WTO. Díky těmto věcem Vietnam neustále rozšiřuje své vztahy se zeměmi po celém světě. Později jsme měli dohodu o volném obchodu mezi Vietnamem a EU (EVFTA) a mnoho dalších zemí a organizací.

Co by podle vás měl Vietnam dělat v kontextu mnoha výkyvů ve světovém obchodu?

- Vietnam je v současné době komplexním strategickým partnerem mnoha zemí světa, včetně velmocí. Myslím si, že se Vietnam musí zaměřit na vzdělávání a rozvoj high-tech odvětví, aby mohl proniknout na trhy jiných zemí. Kromě toho si naše podniky musí zlepšit kvalifikaci, kvalitu produktů a konkurenceschopnost.

Vietnam je ve skvělé pozici, jakou ještě nikdy předtím neměl. Podepsali jsme obchodní dohody s většinou zemí světa. Nyní musíme posílit a prohloubit naše vztahy s dalšími zeměmi. Vietnam je přítelem a spolehlivým partnerem ostatních zemí, aktivním a zodpovědným členem mezinárodního společenství.

U příležitosti 80. výročí úspěšné Srpnové revoluce (19. srpna 1945 - 19. srpna 2025) a Národního dne Vietnamské socialistické republiky (2. září 1945 - 2. září 2025), jaké poselství chcete vyslat dnešní mládeži, aby pokračovala v tomto duchu a vedla zemi k rozvoji a hlubší integraci?

- V první řadě bych chtěl poblahopřát dnešním mladým lidem. Máte velké štěstí, že jste se narodili a vyrůstali v mírumilovné a šťastné zemi, která sílí a sílí a jistě bude mít ještě zářivější budoucnost. Velmi si vážím vlastenectví, hrdosti a vděčnosti, kterou je současná mladá generace vždy připravena projevit generacím předchozím.

Právě u příležitosti velkého národního výročí, kdy se radostná atmosféra šíří po celé zemi, je to také čas, abychom se ohlédli za důležitými historickými milníky a zároveň se těšili na nové úspěchy, které nás čekají.

Doufám, že dnešní vietnamská mládež bude i nadále usilovat o studium, praxi a kreativní práci, aby přispívala k silnému rozvoji země, hodné hrdinské tradice, kterou zanechali naši předkové.

Děkuju!

Obsah: Tuan Minh, Thao Thu

Zdroj: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm