Od politiky k pozitivním výsledkům v oblasti snižování dětské práce

V poslední době Vietnam vydal mnoho právních dokumentů a politik v souladu s mezinárodním právem s cílem předcházet a omezovat dětskou práci.

Ve Vietnamu pracuje více než 1 milion dětí ve věku 5–17 let, což představuje 5,4 % z celkového počtu dětí v této věkové skupině. (Zdroj: UNICEF)

„Děti jsou jako pupeny na větvi. Vědět, jak jíst, spát a učit se, je dobré“ je báseň plná strýčkovy lásky k dětem a zároveň připomínka neustálé péče a péče o mladou generaci země. Naše strana a stát v souladu s jeho ideologií vždy věnují pozornost a zaměřují se na zdokonalování právního systému a politik v oblasti ochrany a péče o děti.

Zdokonalování právního systému

Úsilí o prevenci a omezení dětské práce ve Vietnamu se projevuje především v každém kroku inovace a zdokonalování právního systému.

Ústava z roku 2013 stanoví: „Děti jsou chráněny, opečovávány a vzdělávány státem, rodinou a společností; mají právo podílet se na řešení záležitostí dětí. Obtěžování, mučení, špatné zacházení, zanedbávání, zneužívání, vykořisťování práce a další činy porušující práva dětí jsou přísně zakázány.“

Zákon o dětech z roku 2016 přísně zakazuje vykořisťování dětí, včetně nucení dětí k práci v rozporu s pracovněprávními předpisy; specifikuje práva dětí, včetně „práva na ochranu před pracovním vykořisťováním“, a stanoví odpovědnosti agentur, organizací, vzdělávacích institucí, rodin a jednotlivců při prosazování práv dětí.

Premiér vydal rozhodnutí č. 841/QD-TTg ze dne 14. července 2023 o vyhlášení plánu pro realizaci cílů udržitelného rozvoje Vietnamu do roku 2030; schválil Program prevence a snižování nelegální dětské práce na období 2021–2025 s vizí do roku 2030, který zahrnuje cíl: „Včas a účinně provádět opatření k odstranění nucené práce, ukončení obchodování s lidmi a moderního otroctví; předcházet dětské práci ve všech jejích formách a eliminovat ji“.

Premiér rovněž schválil Program prevence a snižování nelegální dětské práce na období 2021–2025 s vizí do roku 2030, s cílem snížit míru dětské práce a práce mladistvých z 5 do 17 let na 4,9 % a do roku 2030 usilovat o snížení míry dětské práce a práce mladistvých z 5 do 17 let na 4,5 %; minimalizovat míru dětské práce a práce mladistvých vykonávajících těžkou, toxickou a nebezpečnou práci mezi dětmi a mladistvými.

Zákon o dětech z roku 2016 stanoví, že děti mají právo na ochranu před pracovním vykořisťováním.

V souladu s mezinárodním právem

Všechny změny a nové zásady nesou stopu úsilí Vietnamu o harmonizaci s mezinárodním právem, konkrétně s Mezinárodní úmluvou o právech dítěte a Úmluvou o minimálním věku pro přijetí k práci (Úmluva č. 138 z roku 1973) a Úmluvou o nejhorších formách dětské práce (Úmluva č. 182 z roku 1999).

Zákon o dětech z roku 2016 a vládní nařízení č. 56/2017/ND-CP ze dne 9. května 2017, které podrobně rozvádí řadu článků zákona o dětech, stanoví: Právo na ochranu před pracovním vykořisťováním; intervenční plán na podporu dětí; nouzový zásah; odpovědnost za hlášení a upozorňování případů porušování práv dětí ze strany organizací a jednotlivců.

Novelizovaný zákoník práce z roku 2019 obsahuje ustanovení týkající se nezletilých, která byla aktualizována, doplněna a upravena tak, aby byla více v souladu s mezinárodními pracovními normami pro dětskou práci, včetně specifických ustanovení o minimálním pracovním věku, pracovní době, pracovních podmínkách, pracovních místech a pracovištích, kde je povoleno a kde je zakázáno zaměstnávat nezletilé. Zákoník práce z roku 2019 byl navíc rozšířen o neformální sektor, což je oblast s potenciálními riziky dětské práce.

Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí (MOLISA) rovněž vydalo oběžník č. 09/2020/TT-BLDTBXH ze dne 12. listopadu 2020, který podrobně popisuje a řídí provádění řady článků zákoníku práce týkajících se dětské práce, včetně specifických předpisů o zaměstnávání osob mladších 13 let a mladších 15 let; konkrétně seznamů povolání, pracovních míst a pracovišť, na která se dětská práce vztahuje.

Oběžník č. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT mezi Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí a Ministerstvem zdravotnictví dále upravuje seznam pracovišť a pozic, na kterých není povoleno zaměstnávat osoby mladší 18 let v podnikech, které jsou zranitelné vůči vykořisťování k prostituci.

Pokud jde o sankce, novelizovaný trestní zákoník z roku 2015 stanoví, že každý, kdo zaměstnává osoby mladší 16 let k výkonu těžké nebo nebezpečné práce nebo k práci s toxickými látkami uvedenými státem, bude odsouzen k pokutě, k nápravě bez odnětí svobody nebo k uvěznění. Vietnam zároveň vydal dekrety, které postihují správní přestupky spojené s využíváním nezletilých k práci v rozporu se zákonem.

Zákon o statistice mezitím zahrnuje ukazatele týkající se osob ve věku 5–17 let účastnících se práce v národních statistických ukazatelích; Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí rovněž vydalo oběžník 13/2021/TT-BLDTBXH, který stanoví soubor statistických kritérií týkajících se situace dětí a zneužívání dětí, řešení správních deliktů týkajících se zneužívání dětí, včetně shromažďování ukazatelů o nezákonném využívání dětí k práci a opatření na podporu a intervenci v oblasti dětí.

Spolu s právními předpisy vydal Vietnam mnoho programů na udržitelné snižování chudoby, aby se zabránilo dětské práci od útlého věku, a vytvořil tak zdroje obživy pro zlepšení kvality života ve venkovských oblastech, na ostrovech, v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech. Například Národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025, Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech... Díky tomu mají děti plný přístup k základním službám, což jim zvyšuje příležitosti chodit do školy ve správném věku a na správné úrovni a minimalizuje riziko, že děti předčasně opustí školu a pracují v rozporu se zákonem.

Míra školní docházky pracujících dětí se v roce 2018 zvýšila o více než 20 % ve srovnání s rokem 2012. (Zdroj: Vietnamnet)

Pozitivní změny

Snahy o zlepšení právních politik přinesly v praxi pozitivní výsledky. Podle pana Dang Hoa Nama, ředitele Odboru pro děti Ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí, výsledky průzkumu dětské práce z roku 2018, který provedlo Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí ve spolupráci s Mezinárodní organizací práce (ILO) a Úřadem pro statistiku, ukázaly mnoho pozitivních změn v situaci dětí zapojených do práce ve Vietnamu ve srovnání s výsledky národního průzkumu dětské práce z roku 2012.

Rozsah a trend účasti dětské práce se snížily o více než 6 %, zatímco míra školní docházky dětských pracujících se v roce 2018 ve srovnání s rokem 2012 zvýšila o více než 20 %.

Z celkového počtu dětí účastnících se práce bylo 1 031 944 identifikováno jako dětské pracující, což představuje 5,4 % z celkového počtu dětí ve věku 5–17 let (v roce 2012 to bylo 9,6 %) a představuje 58,8 % dětí účastnících se práce.

Mezi dětskými pracujícími osobami bylo identifikováno 519 805 dětí vykonávajících těžkou, toxickou a nebezpečnou práci, což představuje 2,7 % z celkového počtu dětí ve věku 5–17 let, 29,6 % ekonomicky aktivních dětí a téměř 50,4 % z celkového počtu dětských pracujících osob.

Míra dětské práce ve věku 5–17 let se snížila o více než 4 % (z 9,6 % na 5,4 %). Výsledky průzkumu z roku 2018 rovněž ukázaly, že míra dětské práce ve Vietnamu je ve srovnání s regionem i světem na nízké průměrné úrovni. (V roce 2016 činila míra dětské práce ve světě 9,6 % a v asijsko-pacifickém regionu 7,4 %).

Tyto pozitivní výsledky jsou dány zlepšením zákonů a politik v oblasti prevence a snižování dětské práce. Zbývající údaje o dětské práci jsou však také motivací pro stát a ministerstva, odbory a složky, aby i nadále usilovaly o nová opatření, která by dětem umožnila prožít plnohodnotné dětství, aniž by se musely starat o finance nebo tvrdě pracovat.

Přečtěte si prosím článek 2: Spojením rukou v boji proti dětské práci a jejímu snižování

Zdroj: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html