Od zefektivnění organizační struktury až po zlepšení kvality služeb.

Odpoledne 2. června 2026, na schůzce s ústředním řídícím výborem k prvnímu roku fungování celkového organizačního modelu politického systému a třístupňového modelu vlády, generální tajemník a prezident To Lam zdůraznil potřebu vyhodnotit reformu aparátu nejen podle počtu reorganizovaných oddělení a počtu decentralizovaných úkolů, ale především podle kvality provozu, efektivity, účinnosti a úrovně služeb pro lidi a podniky.

Zefektivnění musí jít ruku v ruce se zlepšováním manažerských kapacit.

Prvním sdělením z projevu generálního tajemníka a prezidenta To Lama byla potřeba důrazně přejít od „dokončení organizační restrukturalizace“ k „zajištění hladkého fungování systému“. Organizační restrukturalizace je nezbytná, dokonce předpokladem, ale není konečným cílem. Cílem musí být lepší správa věcí veřejných, plynuleji fungující politický systém, efektivnější vláda a veřejná služba, která skutečně klade lidi a podniky do středu svých služeb.

Pouhé hlášení o tom, kolik oddělení bylo zrušeno, kolik organizací bylo restrukturalizováno a kolik úkolů bylo převedeno, odhaluje pouze „povrch“ reformy. Hlouběji je třeba zkoumat, zda nový systém řeší překrývající se odpovědnosti, přenášení odpovědnosti a vyhýbání se odpovědnosti; zda jsou postupy rychlejší; zda občané musí méně cestovat; zda podniky snižují čas a náklady ušlé příležitosti; a zda mají lidé na místní úrovni kapacitu zvládat každodenní úkoly. Právě z těchto otázek vyplývá, že organizační reforma se skutečně stává podstatnou.

Pracovního zasedání se zúčastnil stálý člen sekretariátu ústředního výboru strany Tran Cam Tu a další představitelé strany a státu. Foto: Thong Nhat.

Toto sdělení je obzvláště důležité v kontextu vstupu země do nové fáze rozvoje s požadavky na vyšší růst, větší konkurenceschopnost a kvalitnější veřejné služby. Těžkopádná byrokracie zpomalí rozvojové příležitosti; ale zefektivněný systém, který nefunguje hladce, také nesplní očekávání. Zefektivnění proto musí jít ruku v ruce se zlepšováním kapacit správy a řízení. Organizační stabilita musí jít ruku v ruce s inovací v pracovních metodách. Přidělování úkolů musí jít ruku v ruce s měřením výsledků. Reforma nemůže být jen o „reorganizaci“, ale o „lepší práci“.

Decentralizaci a delegování moci musí doprovázet podmínky pro výkon a kontrolu moci.

Druhým klíčovým sdělením je, že decentralizaci a delegování pravomocí musí doprovázet podmínky pro jejich implementaci a kontrolu. To přímo řeší jeden z největších problémů současnosti. Všichni se shodneme na tom, že musíme decentralizovat silněji a poskytnout více pravomocí místní a základní úrovni, protože ti, kteří jsou lidem nejblíže, nejlépe rozumí jejich životům, jejich potřebám a úzkým místům v praxi. Delegování pravomocí však nemůže být pouze otázkou přenesení úkolů z vyšších na nižší úrovně. Delegování pravomocí musí být doprovázeno alokací zdrojů, nástrojů, dat, personálu a mechanismů a zároveň musí být zavedeny vhodné mechanismy kontroly a dohledu.

Pokud jsou úkoly zadávány bez dostatečné přípravy, podřízení je budou mít potíže s jejich plněním a úředníci budou mít potíže s jejich realizací. Ve skutečnosti jsou některé úkoly delegovány rychle, ale úředníci neprošli dostatečným školením; postupy jsou decentralizované, ale software, data a infrastruktura nejsou propojeny; pravomoc je sice udělena, ale finanční zdroje jsou nedostatečné; a požadavky na služby jsou vyšší, ale pracovní podmínky na místní úrovni jsou nedostatečné. V takových případech se decentralizace může stát pro úředníky, kteří je provádějí, zátěží, ba dokonce rizikem.

Pokud je decentralizace silná, ale chybí jí kontrolní mechanismy, kritéria hodnocení a mechanismy pro kontrolu moci, může snadno vést k pochybení, zneužití moci nebo mentalitě opatrného a ustrašeného jednání, váhání s rozhodováním nebo převzetím odpovědnosti. Skutečná decentralizace proto musí být zodpovědná, podmíněná, kontrolovaná a musí chránit ty, kteří se odváží myslet, jednat a převzít odpovědnost za společné dobro. Toto je způsob, jak proměnit správné zásady ve správné výsledky v životě.

Toto sdělení je o to důležitější, že samosprávy na úrovni obcí přebírají mnoho nových povinností. Úroveň obcí je nejblíže lidem, kde občané nejčastěji interagují s vládou a kde musí projít všechny politiky, bez ohledu na jejich význam, aby se staly veřejnými službami, administrativními postupy a v konečném důsledku určily spokojenost či nespokojenost lidí. Pokud je úroveň obcí slabá, bude celý operační model brzděn. Pokud je úroveň obcí silná, dostatečně vybavená lidskými zdroji, financemi, daty, digitální infrastrukturou a specializovanými podpůrnými mechanismy, pak reformy skutečně ovlivní každodenní život lidí.

Silnější a efektivnější systém, který lépe slouží lidem.

Třetím a zároveň zastřešujícím sdělením je, že konečným cílem správní reformy není mechanické vytvoření systému s menším počtem byrokracií, ale vybudování silnějšího, transparentnějšího, odpovědnějšího a efektivnějšího systému, který lépe slouží lidem. Toto je nejvyšší měřítko jakékoli reformy. Administrativní aparát neexistuje sám o sobě. Existuje proto, aby sloužil národu, sloužil lidem, vytvářel rozvoj, chránil národní a etnické zájmy a umožnil každému občanovi užívat si plodů rozvoje.

Moderní správa věcí veřejných vyžaduje nejen racionální strukturu, ale také moderní metody vedení, řízení, provozu a implementace. To vyžaduje silný posun od administrativního myšlení k myšlení orientovanému na služby; od řízení založeného na fragmentované administrativě k správě založené na datech; od hodnocení založeného na pracovní zátěži k hodnocení založenému na kvalitě dopadu; a od obecných doporučení k doporučením, která jsou jasná, specifikující pravomoc, odpovědnost, plán a konkrétní adresu.

Digitální transformace a data zde nejsou jen technickými nástroji, ale základem nové správy věcí veřejných. Technologie je efektivní pouze tehdy, když je spojena se správnými institucemi, správnými lidmi a správnou kulturou veřejné služby. Dobrý software nemůže nahradit špatné služby; velká databáze nemůže kompenzovat nedostatek odpovědnosti; nový organizační model nemůže uspět, pokud přetrvávají staré pracovní návyky.

Proto je po roce fungování nového modelu zásadní čelit realitě přímo. Oblasti, které si vedly dobře, by měly být pochváleny a replikovány. V oblastech, kde stále přetrvávají potíže, je třeba jasně identifikovat jejich příčiny. Pouze odvahou podívat se na situaci přímo, mluvit pravdu a provádět přesná hodnocení lze včas provést úpravy a vybudovat sociální důvěru.

Čelíme poptávce po rychlejší, udržitelnější, inovativnější a hlubší integraci. Aby toho bylo dosaženo, musí být vládní aparát schopen vést rozvoj. Národ se nemůže prosadit, pokud jeho aparát zaostává za životem, politika zaostává za realitou, postupy za příležitostmi a úředníci se více bojí odpovědnosti, než aby toužili po akci. Naopak, když je aparát efektivní, instituce transparentní, odpovědnosti jasné a pravomoc úměrná zdrojům, občané a podniky pocítí reformy nikoli ve zprávách, ale ve své konkrétní práci.

Reforma organizační struktury musí být důkladná, ale důkladná neznamená jen dokončení reorganizace; znamená to, že systém musí každý den fungovat lépe. Decentralizace musí být silná, ale musí poskytovat podřízeným dostatečné podmínky pro plnění jejich povinností. Kontrola musí být přísná, ale neměla by dusit ducha iniciativy. Systém musí být zefektivněn, ale co je důležitější, musí být silný. Vláda musí být blízko lidem, ale co je důležitější, musí být schopna řešit jejich problémy.

Toto je také požadavek moderní národní správy: efektivita organizace, efektivita implementace, efektivita služeb a humanistické cíle. Pokud budou reformy systému založeny na tomto základě, budeme mít nejen efektivnější politický systém, ale také systém dostatečně silný, aby dovedl zemi do nové fáze rozvoje s větší sebedůvěrou, odvahou a aspiracemi.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html