Podle odborníků je nízký minimální důchod nezbytný k zajištění dodržování principu příspěvků a dávek, k podpoře dlouhodobé účasti, k zajištění vysokých důchodů a k udržení bezpečnosti fondu sociálního pojištění.
Podle současných předpisů se minimální důchod pro pracovníky účastnící se povinného sociálního pojištění rovná základnímu platu. V současné době činí 1,49 milionu VND měsíčně a k 1. červenci (datum úpravy základního platu) se zvýší na 1,8 milionu VND. Osobám pobírajícím nižší důchody budou důchody zvýšeny na minimální úroveň. I po úpravě je však tato částka stále nižší než průměrný měsíční příjem chudých ve městech (2 miliony VND) a vyšší než ve venkovských oblastech (1,5 milionu VND).
Dělníci ve společnosti Pou Yuen, okres Binh Tan, po pracovní době, 2021. Foto: Quynh Tran
Během konzultací k návrhu novely zákona o sociálním pojištění, které se konaly v Ho Či Minově Městě, zástupci továren a odborových svazů vyjádřili přání zvýšit minimální důchodovou hranici. Důvodem je, že ve velkých městech představuje důchodové dávky ve výši 2–3 milionů VND pro seniory značné potíže. Minimální důchodová hranice by měla být založena na regionální minimální mzdě v době pobírání důchodu; například v Ho Či Minově Městě je platná minimální mzda 4,68 milionu VND. To by uklidnilo pracovníky tím, že by jim zaručilo stabilní příjem po odchodu do důchodu, a snížilo by to potřebu jednorázových výběrů sociálního pojištění.
Paní Pham Thi Hong Yen, předsedkyně odborového svazu společnosti Intel Products Vietnam Co., Ltd. v High-Tech Parku (město Thu Duc), uvedla, že zákon jasně stanoví minimální mzdu jako nejnižší částku vyplácenou těm, kteří vykonávají jednoduché úkoly za běžných podmínek. To má zajistit minimální životní úroveň pro ně a jejich rodiny v souladu se socioekonomickými podmínkami. V současné době však někteří lidé po odchodu do důchodu dostávají méně než regionální minimální mzdu.
„To je jeden z důvodů, proč je obtížné udržet si pracovníky v systému sociálního pojištění. Proto je při navrhování změn zákona o sociálním pojištění nutné vypočítat minimální mzdu, která se rovná regionální minimální mzdě, aby se pracovníci cítili bezpečně, pokud zůstanou v systému sociálního zabezpečení,“ uvedla paní Yen.
Pan Nguyen Dang Tien, bývalý zástupce ředitele odboru sociálního pojištění v Ho Či Minově Městě, uvedl, že současná minimální úroveň důchodu se vztahuje pouze na specifické případy s krátkými dobami pojištění a nízkou úrovní příspěvků. Například smluvní učitelé v mateřských školách v některých lokalitách před rokem 1999 pobírali po odchodu do důchodu pouze několik set tisíc dongů měsíčně. Této skupině je třeba zvýšit důchod na úroveň základního platu, aby se zajistilo, že jejich důchodový příjem nebude pod hranicí chudoby.
Pro pracovníky účastnící se sociálního pojištění na základě regionální minimální mzdy je však důchodová spodní hranice neúčinná. Důvodem je, že regionální minimální mzda je obvykle 2–3krát vyšší než základní mzda. Měsíční sazba příspěvku ze mzdy do fondu důchodového a pojistného plnění pro podniky a zaměstnance činí 22 %, ale nejnižší sazba dávky je již 45 %, což je dvojnásobek sazby příspěvku.
Například minimální mzda používaná jako základ pro odvody na sociální pojištění zaměstnanců je 4,68 milionu VND. Každý měsíc přispívají zaměstnanec i zaměstnavatel do fondu pouze přibližně 1,1 milionu VND. Při sazbě dávek 45 % by důchod činil více než 2,1 milionu VND. Tato částka je vyšší než základní plat ve výši 1,49 milionu VND, který samozřejmě není dotován.
„Je to vyšší než minimální mzda, ale nestačí to na živobytí,“ řekl pan Tien a dodal, že ačkoli je přání pracovníků zvýšit minimální mzdu za účelem dodatečné kompenzace legitimní, narušilo by to princip příspěvků a dávek v rámci této politiky a vytvořilo by to nerovnováhu ve fondu.
Profesor Giang Thanh Long, docent na Národní ekonomické univerzitě, se domnívá, že při výpočtu důchodových dávek existují dva důležité faktory: doba, po kterou do fondu přispívají, která určuje výši dávek. Ti, kteří přispívají 20 let, dostávají 45 % a tato sazba se zvyšuje na 75 %, pokud přispívají 30–35 let. Tato politika vždy podporuje dlouhodobé příspěvky k získání vyšší dávky. Druhým faktorem je plat použitý jako základ pro výpočet příspěvků. Čím blíže je výše příspěvků příjmu, tím vyšší je průměrný důchod.
Podle pana Longa, pokud chtějí pracující stanovit minimální důchod, který jim zajistí příjem na živobytí, musí přehodnotit jeho základní prvky. Například pokud chtějí, aby spodní hranice důchodu ve výši 4,68 milionu VND odpovídala současné minimální mzdě v Ho Či Minově Městě, musely by předpisy stanovit, že plat pro pojistné nesmí být nižší než 10,4 milionu VND měsíčně, s minimální dobou přispívání 20 let a sazbou dávek 45 %.
„Pokud bude stanoven vysoký minimální důchod bez doprovodných podmínek, bude to mít mnoho negativních důsledků,“ řekl pan Long. Největším rizikem je, že pracující a podniky si budou udržovat své příspěvky co nejnižší, protože „jim budou vždy proplaceny“. Zaměstnanci budou průběžně dostávat jednorázové dávky, protože nemusí dlouhodobě hromadit příspěvky, aby dosáhli maximální úrovně dávek. Pokud bude proplacena příliš vysoká, fond sociálního pojištění se stane nevyváženým a rozpočet nebude schopen tuto zátěž unést.
Lidé si v prosinci 2022 vybírají své příspěvky na sociální pojištění v kanceláři sociálního pojištění města Thu Duc. Foto: Thanh Tung.
Profesor Long uvedl, že státní rozpočet podporuje zranitelné nebo vysoce rizikové skupiny pouze během přechodných období. Například ti, jejichž zaměstnání nebo okolnosti vyžadují krátkodobé nebo nízké příspěvky, dostávají nízké důchodové dávky, které jsou hluboko pod mezinárodní životní úrovní. Aby byla zajištěna podpora, důchody jsou pravidelně upravovány směrem nahoru na základě indexu spotřebitelských cen a hospodářského růstu.
Podle odborníků penzijní politika založená na principu příspěvků a dávek podporuje dlouhodobou účast a vysoké příspěvky k získání co nejlepšího důchodu. To nejen chrání fond, ale také zajišťuje spravedlnost mezi účastníky. Zkušenosti z jiných zemí ukazují, že minimální důchodová hranice by neměla být příliš vysoká. Například v Thajsku se minimální důchod rovná sociálnímu důchodu vyplácenému z rozpočtu, v současnosti 800 bahtů (přibližně 550 000 VND). Osobám, které pobírají důchody nižší než tato úroveň, budou důchody zvýšeny na tuto částku; těm, které pobírají vyšší částky, nebude kompenzováno.
Pan Nguyen Dang Tien argumentoval, že ačkoli je nemožné výrazně zvýšit minimální důchodovou úroveň, je třeba upravit politiku, aby se zabránilo tomu, že důchody pracovníků zůstanou příliš nízké. Jedním z technických řešení je přepočet inflačního korekčního faktoru sociálního pojištění. Teoreticky tento faktor pomáhá vytvořit rovnováhu mezi peněžní hodnotou v době vyplácení důchodu a v době odvádění příspěvků. Faktor se vypočítává na základě průměrného ročního indexu spotřebitelských cen zveřejněného Generálním statistickým úřadem.
Podle bývalého vedoucího úřadu sociálního pojištění v Ho Či Minově městě je výpočet poměru příspěvků a dávek u důchodů správný, ale je nutné zvážit, zda je úprava o inflaci vhodná. Například osoba odcházející do důchodu v roce 2023 měla v roce 1996 plat z příspěvků na sociální pojištění ve výši 200 000 VND. Faktor úpravy o inflaci vypočítaný Ministerstvem práce, invalidů a sociálních věcí pro daný rok činil 4,09. Plat použitý pro určení důchodových dávek by tedy činil 818 000 VND (200 000 VND x 4,09).
„Po 27 letech takové úpravy skutečně nestačí k zajištění slušné životní úrovně. Vláda je proto musí přepočítat, aby byly vhodnější,“ navrhl pan Tien.
Le Tuyet
Zdrojový odkaz
Komentář (0)