Sikring af, at Ho Chi Minh City reelt har frihed til at handle.
Repræsentant Hoang Van Cuong ( Hanoi ) påpegede, at nuværende specifikke resolutioner (såsom resolution nr. 98/2023/QH15) er ineffektive på grund af manglende åbenhed og fleksibilitet, idet de ofte er begrænset af generelle lovbestemmelser og dermed mister deres banebrydende potentiale.
Ifølge parlamentsmedlem Hoang Van Cuongs analyse er Ho Chi Minh City et vigtigt udviklingscenter i Sydstaterne, især efter omstruktureringen. Det er blevet et stærkt udviklingscenter med stort potentiale og mange betingelser for at tiltrække fremragende investeringer. Derfor er der behov for en helt særlig institutionel ramme for Ho Chi Minh City.
Ifølge parlamentsmedlem Hoang Van Cuong stammer "de nyeste ting i landet historisk set altid fra Ho Chi Minh City og spredes derefter over hele landet." Parlamentsmedlemmet foreslog at omdanne Ho Chi Minh City til en "institutionel sandkasse", et sted, hvor nye politikker kan afprøves og skabes før resten af landet. Ho Chi Minh City skal være pioneren og skabe institutioner, politikker og nye tilgange.
I en specifik kommentar foreslog delegerede, at resolutionsudkastet i stedet for at opremse detaljerede, specifikke regler, bør fokusere på at etablere en ramme af principper, der gør det muligt for byens folkeråd proaktivt at træffe beslutninger og dermed sikre, at Ho Chi Minh City reelt har frihed til at handle inden for rammerne af tilsynet.
For eksempel er det ifølge repræsentant Hoang Van Cuong unødvendigt at specificere og opremse typerne af strategiske investorer. Han foreslog at ændre og supplere resolution nr. 98/2023/QH15 for fundamentalt at ændre tilgangen. Derfor bør alle regler vedrørende "særlige" aspekter, der alligevel er begrænset af andre regler, fjernes, fordi "implementering af dem i henhold til loven betyder, at de ikke længere er særlige." Desuden bør særlige mekanismer ikke opremses for specifikt, da de ikke kan omfatte alle nye problemstillinger.
Repræsentant Hoang Van Cuong foreslog også at tilføje en forordning, der giver Ho Chi Minh City mulighed for at anvende paragraf 2, artikel 4 i Nationalforsamlingens resolution nr. 206/2025/QH15 (om særlige mekanismer til håndtering af vanskeligheder og hindringer forårsaget af lovbestemmelser), hvilket giver byens folkeråd ret til at udstede bestemmelser, mekanismer og politikker til at løse konflikter, hindringer og vanskeligheder i gældende love, der ikke er egnede for Ho Chi Minh City, og til at rapportere dette til regeringen, så regeringen kan rapportere til Nationalforsamlingens stående udvalg.
"Hvis byen ikke lever op til sine tildelte beføjelser, er det byens skyld, ikke politikken. Men jeg tror, at med en sådan myndighed vil Ho Chi Minh City virkelig få en 'himmel' åbnet for innovation, kreativitet og udvikling. Frihed inden for en ramme af tilsyn - det er det, der virkelig sætter den institutionelle ramme på prøve," analyserede repræsentant Hoang Van Cuong.
Repræsentant Phan Duc Hieu (Hung Yen), der delte den samme holdning som repræsentant Hoang Van Cuong, udtalte: "Det er ikke tilrådeligt at beskrive tingene for detaljeret, for specifikt og for specifikt. Sådanne regler forældes let og opfylder muligvis ikke investorernes behov."
For eksempel nævnte parlamentsmedlem Phan Duc Hieu, at udkastet til resolution fastsætter, at prioriterede projekter, der tiltrækker strategiske investorer, skal have en minimumskapitalskala, såsom 2.000 milliarder VND. For et prioriteret projekt er det vigtige spørgsmål dog ikke investeringsbeløbet, men den anvendte teknologi og de anvendte løsninger.
I en kommentar til kriterierne for identifikation af strategiske investorer udtrykte vicepræsident Phan Duc Hieu også synspunktet om, at der ikke bør være "stive rammer". Han foreslog en "helt ny mekanisme" til identifikation af strategiske investorer. Derfor bør strategiske investorer betragtes som store investorer, muligvis ved at henvise til forskellige ranglister af virksomheder, såsom Forbes, inden for IT-, infrastruktur-, energi- og byggesektoren, og ved at vælge blandt de 500 største virksomheder...
"Det er vigtigt at forstå, at strategiske investorer kræver en helt anden behandling end andre investorer. Ho Chi Minh City bør, hvis det er muligt, foreslå oprettelsen af et dedikeret agentur til at håndtere investeringsprocedurer. Dette agentur ville være det centrale punkt for modtagelse og behandling af investeringsansøgninger. Investorer ville kun arbejde med ét agentur og modtage resultater direkte fra dette agentur."
Der er behov for en mekanisme til at beskytte embedsmænd.
På samme måde foreslog delegeret Tran Hoang Ngan og mange andre delegerede ved delegationen i Ho Chi Minh Citys nationalforsamling at fjerne udtrykket "Thi Vai - Cai Mep" fra resolutionsudkastet, når der henvises til frihandelszoner (FTZ'er). Årsagen er, at planen omfatter op til fire FTZ'er, og at en præcisering af havnenavnene kan nødvendiggøre en ændring af resolutionen, hvis FTZ'er implementeres i andre områder senere.
Nguyen Van Loi, repræsentant for Nationalforsamlingen og leder af Ho Chi Minh City-delegationen, støtter en betydelig styrkelse af Ho Chi Minh City, især gennem fjernelse af unødvendige juridiske begrænsninger på særlige mekanismer, omfattende decentralisering af projektbeslutningskompetence og tilføjelse af overordnede strategiske infrastrukturmekanismer for Ho Chi Minh City.
Helt ærligt indeholder det nuværende udkast stadig modsigelser, idet det fastsætter en særlig mekanisme, samtidig med at det kræver "overholdelse af loven". Repræsentant Nguyen Van Loi udtalte: "Den særlige mekanisme skal gå ud over gældende regler, da den er af pilotkarakter." Repræsentanten bemærkede dog princippet om at anvende loven. Derfor "hvis bestemmelserne i gældende lov er mere gunstige, bør loven anvendes, og omvendt, hvis bestemmelserne i denne resolution er bedre, bør resolutionen anvendes." Repræsentanten anmodede om, at dette tydeligt fremgår af resolutionen for at undgå fremtidige juridiske konsekvenser på grund af tvetydighed i overholdelsen.
Medlem af Nationalforsamlingen, Do Duc Hien (Ho Chi Minh City), delte bekymringer om håndtering af juridiske spørgsmål ved implementering af en overordnet mekanisme, der afviger fra gældende love, og kommenterede, at det er nødvendigt at tilføje bestemmelser om ansvarsfrihed for at øge effektiviteten i implementeringsprocessen. Denne forordning er knyttet til Politbureauets konklusion om beskyttelse af dynamiske, kreative og proaktive embedsmænd.
Det oprindelige udkast indeholdt bestemmelser, der tillod ledere af agenturer og enheder, såvel som embedsmænd, embedsmænd og ansatte involveret i udvikling, bekendtgørelse og implementering af mekanismer og politikker fastsat i denne resolution, at betragtes som fritaget for ansvar, hvis de fuldt ud har overholdt relevante procedurer og regler, handlet uden egeninteresse i udførelsen af deres pligter, men forårsaget skade på grund af objektive risici. Udkastet, der blev forelagt Nationalforsamlingen den 3. december, indeholder dog ikke længere denne bestemmelse.
Ifølge delegerede er det nødvendigt at mobilisere eksperters og videnskabsmænds kapacitet og intellekt. Det er ikke tilstrækkeligt blot at anvende loven om kadrer og embedsmænd (som allerede har lignende bestemmelser om ansvarsfrihed), da disse eksperter ikke ville falde ind under dens bestemmelser.
Ifølge hr. Do Duc Hien vil bestemmelsen om ansvarsfritagelse være et stort moralsk boost for byens embedsmænd og embedsmænd, såvel som eksperter og videnskabsfolk, når de deltager i de unikke og hidtil usete politikker i denne revision. Delegerede bemærkede også, at udkastet til resolution om nogle særlige mekanismer for Hanoi, der er forelagt Nationalforsamlingen, efter gennemgang indeholder bestemmelser om ansvarsfritagelse.
Delegeret Dao Chi Nghia (Can Tho) delte den samme opfattelse og foreslog: "Det er nødvendigt at fastsætte, at en mekanisme, som byens folkeråd har aftalt, kan implementeres, idet det betragtes som en mekanisme forud for revisionen for at beskytte embedsmænd."
Med henblik på at give Ho Chi Minh City mulighed for at træffe beslutninger og tage ansvar, foreslog delegeret Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh City) også at tilføje en bestemmelse til udkastet til bestemmelser om at lede tværprovinsielle projekter.
Repræsentant Nguyen Quang Huan analyserede, at udkastet til bestemmelser fastsætter, at infrastrukturprojekter, der bruger offentlig investeringskapital, og som ligger inden for Ho Chi Minh Citys og de tilstødende provinsers administrative grænser, vil blive tildelt en provinsiel folkekomité som forvaltningsmyndighed. Det udarbejdende organ forklarede, at dette har til formål at forkorte tiden (i øjeblikket skal tværprovinsielle projekter forelægges premierministeren til tildeling, hvilket fører til forsinkelser).
"Hvis den generelle regulering er 'én provinsiel folkekomité', så skal folkekomitéerne, når to eller tre provinser er involveret, stadig diskutere, hvilket udvalg der skal være det ledende organ. Jeg foreslår, at Nationalforsamlingen giver Ho Chi Minh Citys folkekomité bemyndigelse til at tage føringen i forbindelse med projekter på tværs af provinsielle områder, der involverer Ho Chi Minh City. Dette afspejler mekanismens unikke karakter," kommenterede delegerede.
Ifølge dagsordenen for den 10. samling vil Nationalforsamlingen drøfte dette resolutionsudkast i plenarmødet den 8. december.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
