8 Empfehlungen von Gewerkschaftsmitgliedern, Arbeitnehmern und Gewerkschaftsorganisationen an Partei und Staat

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Dementsprechend hat das Präsidium des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes Vietnams im Rahmen von Gewerkschaftskongressen auf allen Ebenen landesweit 445 Stellungnahmen von Arbeitern, Beamten, Werktätigen und Gewerkschaftsfunktionären erhalten, in denen diese ihre Gedanken, Wünsche, Vorschläge und Empfehlungen an die Partei, den Staat und den Allgemeinen Gewerkschaftsbund Vietnams richteten. Zuvor wurden bereits zahlreiche Vorschläge und Empfehlungen im Rahmen der jährlichen Dialogprogramme des Premierministers mit Arbeitern und Werktätigen, des Arbeiterforums 2023 unter Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung und vieler anderer Foren vorgebracht. Die zuständigen Behörden suchen entschlossen nach Lösungen, um die Empfehlungen und Vorschläge von Gewerkschaftsmitgliedern und Werktätigen umzusetzen, schlagen diese vor und setzen sie direkt um.

Auf dem 13. Kongress der Vietnamesischen Gewerkschaft fasste das Exekutivkomitee des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes Vietnams eine Reihe wichtiger Themen zusammen und stellte sie den Partei- und Staatsführern sowie den am Kongress teilnehmenden Delegierten vor. Diese sind:

Erstens: die Verkündung, Organisation der Umsetzung, Auswertung und Zusammenfassung der Resolutionen und Richtlinien der Partei zu Arbeitnehmern und Gewerkschaften.

Das Politbüro und das Sekretariat widmen sich weiterhin der Leitung, Kontrolle und Förderung der Umsetzung sowie der Organisation der Zusammenfassung und Auswertung der Umsetzungsergebnisse der Resolution Nr. 20-NQ/TW des 10. Zentralkomitees der Partei vom 28. Januar 2008 und der Schlussfolgerung 79-KL/TW zur Förderung der Umsetzung der Resolution Nr. 20-NQ/TW zum Thema „Fortsetzung des Aufbaus der vietnamesischen Arbeiterklasse in der Zeit der Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes“.

Schlagen Sie dem Sekretariat vor, die Umsetzung der Direktive Nr. 52-CT/TW des Sekretariats vom 9. Januar 2016 zur Stärkung der Parteiführung bei der Verbesserung des kulturellen und spirituellen Lebens der Arbeiter und Werktätigen in Industrieparks und Exportverarbeitungszonen sowie der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 „Zur Innovation der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaft in der neuen Situation“ zu überwachen; sich zu orientieren und einen Plan zu erstellen, um die zehnjährige Umsetzung der Direktive Nr. 52-CT/TW und die fünfjährige Umsetzung der Resolution Nr. 02-NQ/TW bis 2026 zusammenzufassen.

Das Sekretariat untersucht und erlässt eine Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der politischen, ideologischen und juristischen Ausbildung der Arbeitnehmer. Gleichzeitig muss bei der Änderung des Arbeitsgesetzbuchs im Jahr 2019 festgelegt werden, dass Arbeitgeber jedes Jahr mindestens einen Tag für das Studium von Politik und Recht für Arbeitnehmer und Angestellte einplanen müssen. Die Einheiten sollen ermutigt werden, länger als einen Tag zu verhandeln.

Zweitens geht es um die Entwicklung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Arbeitnehmern und Gewerkschaften.

Es wird empfohlen, dass die Nationalversammlung und die Regierung ihre Aufmerksamkeit der Verbesserung der Qualität der Gesetzgebung widmen, insbesondere der Gesetze zu den Rechten, Interessen und Pflichten der Arbeitnehmer und der Gewerkschaftsarbeit. Gesetzesentwürfe müssen sorgfältig geprüft und mit den direkt betroffenen Personen umfassend konsultiert werden. Die Vorschriften müssen den Interessenausgleich zwischen Arbeitnehmern, Arbeitgebern und Staat gewährleisten, den Schutz gefährdeter Gruppen berücksichtigen und ein ausgewogenes und harmonisches Arbeitsverhältnis fördern. Den Arbeitnehmern soll ermöglicht werden, die Früchte ihres Beitrags aus fast 40 Jahren nationaler Erneuerung zu ernten.

Drittens achten Partei und Staat bei der Leitung, Lenkung und Koordinierung der Aktivitäten auf die spezifischen Merkmale der Gewerkschaftsorganisation.

Die vietnamesische Gewerkschaft ist sowohl eine gesellschaftspolitische Organisation im politischen System unseres Landes als auch eine Organisation, die die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer vertritt, wahrt und schützt: (1) Die Gewerkschaft ist beauftragt, Finanzen und Vermögen gemäß dem vertikalen System zu verwalten, vom Allgemeinen Gewerkschaftsbund bis hin zu den Basisgewerkschaften. Die Gewerkschaft sammelt eigene Mittel und Gewerkschaftsbeiträge, um Aktivitäten zu organisieren und die Versorgung eines hauptamtlichen Gewerkschaftspersonals sicherzustellen, das alle Gehälter vom Allgemeinen Gewerkschaftsbund erhält. Dies ist auch in Ländern weltweit gängige Praxis, um die Unabhängigkeit der Gewerkschaft von staatlichen Stellen gemäß internationalen Arbeitsnormen zu gewährleisten. Daher benötigt die Gewerkschaft neben Kadern, die die Bewegungsarbeit im Dienste der Organisation leisten, dringend eine Truppe spezialisierter Kader für die Finanzarbeit. (2) Die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften steigt aufgrund der Notwendigkeit, die Industrialisierung und Modernisierung des Landes voranzutreiben, rapide an; (3) Gewerkschaften stehen in einem Wettbewerb um Mitgliedschaft und Organisation von Aktivitäten in einem Kontext, in dem das Gesetz die Gründung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen erlaubt. Dies ist eine neue, schwierige, schwere und beispiellose Aufgabe, die von den Gewerkschaften starke Innovationen, die Sicherstellung ausreichender Ressourcen und einer umfassenden, uneingeschränkten und regelmäßigen Führung der Parteikomitees auf allen Ebenen sowie eine aktive und verantwortungsvolle Koordinierung der Behörden auf allen Ebenen und Organisationen im politischen System erfordert.

Viertens gewährleisten Partei und Staat die Arbeitsbedingungen der Gewerkschaftsorganisationen im neuen Kontext.

Angesichts der Eigenständigkeit des gesamten Systems in Einnahmen und Ausgaben, der raschen und kontinuierlichen Entwicklung von Mitgliedern und Organisationen sowie der zunehmenden Komplexität und Schwere der Aufgaben benötigt das Gewerkschaftssystem ausreichend Personal und eine ständige Verbesserung seiner Qualität, um die ihm übertragenen Aufgaben im neuen Kontext gut erfüllen zu können. Gewerkschaften auf allen Ebenen unterstützen nachdrücklich die Politik von Partei und Staat, Personal abzubauen und den Apparat zu rationalisieren, um überflüssige Stellen und schwache Mitarbeiter abzubauen. In den letzten Jahren haben Gewerkschaften auf allen Ebenen diese allgemeine Richtung konsequent verfolgt und den Personalabbau im gesamten System konsequent umgesetzt. Verglichen mit den Anforderungen, die Entwicklung der Gewerkschaftsmitglieder zu fördern, Basisgewerkschaften zu gründen und die Qualität der Gewerkschaftsarbeit zu verbessern, herrscht jedoch ein großer Mangel an spezialisierten Gewerkschaftsfunktionären. Viele Gewerkschaften auf der Basisebene verfügen nicht über genügend Personal, um in die Unternehmen zu gehen, um Gewerkschaftsmitglieder zu mobilisieren, zu fördern und Basisgewerkschaften zu gründen. Ein erheblicher Anteil der Gewerkschaftsverbände auf Bezirksebene verfügt nur über drei bis vier hauptamtliche Gewerkschaftsfunktionäre oder sogar nur zwei Funktionäre, was zu Schwierigkeiten bei der Aufgabenverteilung führt (jede Gewerkschaftsvertretung muss einen Buchhalter und einen Schatzmeister abstellen, die gleichzeitig andere Aufgaben wahrnehmen), während es schwierig ist, einen Vorsitzenden oder stellvertretenden Vorsitzenden zu ernennen, der gleichzeitig diese Berufsbezeichnung innehat.

Insbesondere wählen einige lokale Parteikomitees Kader zu Gewerkschaftsführern aus, die ihren Fähigkeiten, Stärken und den immer höheren Anforderungen der Gewerkschaftsorganisation nicht gerecht werden. An manchen Orten kam es innerhalb kurzer Zeit zu einem Wechsel vieler wichtiger Gewerkschaftskader, insbesondere der Führer, wodurch die Qualität der Aktivitäten der Gewerkschaftsorganisation beeinträchtigt wurde.

Die Rekrutierung von Gewerkschaftsfunktionären vor Ort erfolgt parallel zur Rekrutierung von Funktionären für Parteiagenturen, die Vaterländische Front und politische Organisationen. Dabei gelten dieselben Grundvoraussetzungen, Standards und Bedingungen auf Grundlage der Parteivorschriften und staatlichen Gesetze. Angesichts der neuen Anforderungen werden diese Anforderungen dem immer umfassenderen Fachwissen der Gewerkschaftsfunktionäre nicht mehr gerecht. Gewerkschaftsaktivitäten werden zunehmend integriert und hauptsächlich in nichtstaatlichen Unternehmen umgesetzt. Gewerkschaftsfunktionäre müssen daher über die erforderlichen Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrungen verfügen. Dies ist für die Rekrutierung von Gewerkschaftsfunktionären, die hauptsächlich aus der Basis kommen, und insbesondere von Basisgewerkschaftsvorsitzenden in Unternehmen geeignet.

Auf diesem Kongress bitten das Exekutivkomitee des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes Vietnams und der Kongress die Partei-, Staats- und zuständigen Behördenführer respektvoll, dem Mechanismus der zahlenmäßigen Personalzuweisung Aufmerksamkeit zu schenken, um die Erfüllung der Aufgabenanforderungen zu gewährleisten und dem Allgemeinen Gewerkschaftsbund Vietnams zu ermöglichen, bald die Umsetzung des Mechanismus zur Rekrutierung von Kadern aus Gewerkschaftskadern zu erproben, die an der Basis in der Arbeiterbewegung groß geworden sind, gemäß der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 „Zur Innovation der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaft in der neuen Situation“.

Wir fordern Partei und Staat respektvoll auf, bei der bevorstehenden Änderung des Gewerkschaftsgesetzes nicht nur darauf zu achten, die Gehaltsliste zu ergänzen und den Mechanismus zur Rekrutierung von Gewerkschaftsfunktionären zu testen, sondern auch weiterhin darauf zu achten, dass das Gewerkschaftsbudget dem geltenden Gesetz entspricht und die vietnamesische Gewerkschaft über ausreichende Mittel verfügt, um die legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer im Kontext des Gewerkschaftswettbewerbs zu wahren und zu schützen. Außerdem sollen Regelungen erlassen werden, die die Rolle und Stellung der Gewerkschaftsorganisationen weiter stärken und den Gewerkschaften insbesondere das Recht einräumen, die Einhaltung der Arbeitnehmergesetze durch die Arbeitgeber unabhängig (und nicht nur mitzuverfolgen) zu überwachen. Die Arbeitgeber sind in der Verantwortung, in Abstimmung mit den Gewerkschaften demokratische Regelungen auf der Basisebene umzusetzen, um das Recht der Arbeitnehmer auf Selbstbestimmung zu gewährleisten.

Fünftens erlassen Partei und Staat weiterhin Richtlinien und Leitlinien zur Förderung nachhaltiger Beschäftigung und existenzsichernder Löhne sowie zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und des Wohlergehens der Arbeitnehmer.

Es ist notwendig, einen Durchbruch bei der Organisation und Umsetzung von Bildungs- und Ausbildungspolitiken zu erzielen und die Qualität der Humanressourcen zu verbessern. Innovatives Management zur Verbesserung der Qualität und Effektivität der Berufsausbildung, Entwicklung des Arbeitsmarktinformationssystems, Durchführung von Schulungen, Umschulungen, Zusatzausbildungen, Kompetenzschulungen und Technologieschulungen gemäß den Anforderungen der 4.0-Revolution für Arbeitnehmer.

Förderung der Anziehung in- und ausländischer Investitionen, insbesondere von Investitionsprojekten von Unternehmen mit Hochtechnologie, guten Managementkapazitäten, grüner Wirtschaftsentwicklung, Kreislaufwirtschaft und sozialer Verantwortung. Begrenzung der Anziehung arbeitsintensiver Unternehmen, geringer Rechtsbewusstseins und geringer sozialer Verantwortung.

Setzen Sie die Erforschung und Weiterentwicklung des regionalen Mindestlohnsystems fort, mit dem Ziel, den Arbeitnehmern einen existenzsichernden Lohn zu bieten.

Mobilisieren Sie soziale Ressourcen, um das Projekt von einer Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Arbeiter in Industriegebieten im Zeitraum 2021–2030 voranzutreiben. Achten Sie auf die Planung und den Bau von Schulen und medizinischen Einrichtungen an Orten mit einer großen Anzahl von Arbeitern. Vervollkommnen Sie das Gesetz zur Sozialversicherung und Krankenversicherung, machen Sie die Arbeiter deutlich, welche Vorteile sie haben, und geben Sie ihnen das Vertrauen, langfristig im Versicherungssystem zu bleiben. Stellen Sie sicher, dass die Arbeiter nicht nur während ihrer Arbeitszeit, sondern auch im Ruhestand Sozialleistungen erhalten.

Sechstens: Die Arbeitszeiten und Ruhezeiten der Arbeiter und Hilfsarbeiter müssen umgehend untersucht, überprüft und angepasst werden.

Die Regierung beauftragte das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales mit der Leitung und Abstimmung mit den Ministerien und Zweigstellen, um den Inhalt der Resolution der 8. Sitzung der 14. Nationalversammlung (Resolution Nr. 101/2019/QH14) zu prüfen und umgehend umzusetzen. „... Die Regierung wird beauftragt, die normale Arbeitszeit der Arbeitnehmer auf weniger als 48 Stunden/Woche zu reduzieren und entsprechend der sozioökonomischen Entwicklungssituation einen Vorschlag dazu zu unterbreiten und der Nationalversammlung zu gegebener Zeit zur Prüfung Bericht zu erstatten. “ Ziel ist es, eine faire Arbeitszeitregelung für Arbeitnehmer im Sektor der staatlichen Verwaltungsbehörden (40 Stunden/Woche) und im Unternehmenssektor (48 Stunden/Woche) zu gewährleisten und Bedingungen zu schaffen, in denen sich die Arbeitnehmer erholen, ihre Arbeit verrichten, für ihre Kinder sorgen und für Familienglück sorgen können.

Es wird über die Möglichkeit einer Verlängerung der jährlichen Feiertage zu einem angemessenen Zeitpunkt geforscht, da die Zahl der Feiertage in unserem Land 5-6 Tage niedriger ist als im Durchschnitt südostasiatischer Länder und weltweit. Es wird über die Möglichkeit geforscht, den Nationalfeiertag (2.-5. September) um zwei freie Tage zu verlängern, um Arbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, ihre Kinder am ersten Schultag zur Schule zu bringen. Dies ist ein sehr sehnlicher Wunsch der Mehrheit der Arbeitnehmer mit schulpflichtigen Kindern.

Siebtens: Stärkung der staatlichen Verwaltung und Begrenzung der Fälle, in denen Arbeitgeber gegen Gesetze gegenüber Arbeitnehmern verstoßen.

Unternehmen, die gegen Gesetze zu Arbeit, Gewerkschaften, Sozialversicherung und Arbeitsschutz und Hygiene verstoßen, müssen regelmäßig kontrolliert, untersucht und streng behandelt werden. Dies gilt insbesondere für Unternehmen, die Löhne nicht oder verspätet auszahlen, Sozialversicherungszahlungen hinterziehen, Arbeitsunfälle verursachen und Gewerkschaftsaktivitäten und Arbeitnehmer behindern.

Es muss die Situation überwunden werden, dass manche lokalen Behörden Unternehmen, die gegen die Gesetze zum Schutz der Rechte und Interessen der Arbeitnehmer verstoßen, ignorieren oder leichtfertig behandeln. Es muss eine strenge und rechtmäßige Verwaltung der Gründung und des Betriebs von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen gewährleistet werden. Es muss verhindert werden, dass die Gründung und der Betrieb dazu missbraucht werden, Arbeitnehmerrechte zu verletzen, Unternehmen in Schwierigkeiten zu bringen und Sicherheit und Ordnung zu stören.

Die Regierung sollte bald eine Richtlinie erarbeiten und sie den zuständigen Behörden vorlegen, um konkrete Maßnahmen zur Lösung und Sicherung der Rechte von über 200.000 Arbeitnehmern zu erarbeiten, denen aufgrund von Unternehmensauflösungen, Insolvenzen, der Flucht von Eigentümern oder Umstrukturierungen Sozialversicherungsbeiträge zustehen.

Achtens: Die Führungsverantwortung der Parteikomitees auf allen Ebenen sowie die Koordinierung der Gewerkschaftsaktivitäten zwischen Regierung, Vaterländischer Front, Gewerkschaften, Organisationen und Unternehmen müssen weiter gestärkt werden.

Die Führer der Parteikomitees auf allen Ebenen, insbesondere in Orten und Sektoren mit einer großen Zahl von Arbeitnehmern und komplexen Arbeitsbeziehungen, müssen regelmäßig mit den ständigen Ausschüssen der Gewerkschaften auf allen Ebenen zusammenarbeiten. Sie müssen Kader mit Kapazitäten, Qualifikationen, Verständnis für Arbeitnehmer und Gewerkschaften, einem festen Verständnis der Politik und Gesetze sowie guten Methoden zur Massenmobilisierung als Gewerkschaftskader auswählen und so für mindestens die Hälfte der Amtszeit Stabilität gewährleisten.

Konzentrieren Sie sich auf die Planung, Ausbildung, Förderung und Einführung des erforderlichen Anteils an Kadern, die aus Arbeitern, der Arbeiterbewegung und den Gewerkschaften hervorgegangen sind, in die Parteikomitees auf allen Ebenen. Orte mit einer großen Zahl von Arbeitern müssen im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 20-NQ/TW auf die Struktur des Vorsitzenden des Gewerkschaftsbundes als ständiges Mitglied des Parteikomitees achten.

Behörden auf allen Ebenen arbeiten aktiv mit Gewerkschaften zusammen, um sich um das Leben und die Rechte der Arbeitnehmer zu kümmern, Gesetze zu verbreiten und kollektive Arbeitskonflikte zu lösen. Regierungschefs führen regelmäßig Dialoge, um dringende Probleme von Arbeitnehmern, Arbeitern und Gewerkschaften anzuhören und zu lösen.

Die Vaterländische Front, politische Organisationen, Organisationen und Unternehmen müssen sich bei der Wahrung, Vertretung und dem Schutz der Rechte und Interessen von Gewerkschaftsmitgliedern, assoziierten Mitgliedern und Arbeitnehmern auf allen Ebenen aktiver mit den Gewerkschaften abstimmen./.

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