Lektion 2: Erweiterung des Kreises der Begünstigten

(Chinhphu.vn) - Durch die Aufnahme weiterer Begünstigter in die Richtlinie hat das Dekret 66/2025/ND-CP die Chancen für Schüler ethnischer Minderheiten in abgelegenen und benachteiligten Gebieten auf Zugang zu Bildung erhöht.

Das Dekret 66/2025/ND-CP hat die Bildungschancen für Schüler ethnischer Minderheiten in abgelegenen Gebieten verbessert – Foto: VGP/Son Hao

Von 2016 bis Ende 2024 erhalten Schüler der Sekundarstufe in besonders benachteiligten Gemeinden und Dörfern in Berggebieten ethnischer Minderheiten sowie in besonders benachteiligten Gemeinden in Küsten- und Inselgebieten Bildungsförderung gemäß Regierungsdekret Nr. 116/2016/ND-CP.

Gemäß Dekret Nr. 116/2016/ND-CP und früheren Beschlüssen ist eine Voraussetzung für den Bezug der Fördermittel, dass sich die Bildungseinrichtung, an der der Student studiert, in einer Gemeinde der Kategorie III (Gemeinde mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen) befindet. Das bedeutet, dass der Student die Förderung nicht mehr erhält, sobald die Bildungseinrichtung nicht mehr auf der Liste der armen Gemeinden steht (gemäß Beschluss der zuständigen Behörde).

Tatsächlich ist die Zahl der besonders benachteiligten Gebiete in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen dank staatlicher Investitionen und Unterstützung Jahr für Jahr gesunken. Laut Bericht des Komitees für ethnische Minderheiten (heute Ministerium für ethnische Minderheiten und Religion) auf der 4. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2022) gab es im Zeitraum 2021–2025 gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg vom 4. Juni 2021 1.551 Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen der Zone III, ein Rückgang um 406 Gemeinden im Vergleich zum Zeitraum 2016–2020.

Diese Änderung führte dazu, dass im Schuljahr 2021/22 rund 700.000 Schülerinnen und Schüler nicht mehr von den Bildungsprogrammen profitierten, darunter auch jene, die unter die Verordnung Nr. 116/2016/ND-CP fielen. Viele Schülerinnen und Schüler ethnischer Minderheiten aus armen und einkommensschwachen Familien in abgelegenen Gebieten mussten die Schule abbrechen, da die Unterstützungsprogramme eingestellt wurden und ihren Familien die finanziellen Mittel für die Fortsetzung ihrer Ausbildung fehlten.

Ein Blick auf die Gemeinde A Mú Sung, Bezirk Bát Xát, Provinz Lào Cai – Foto: VGP

Die Familie von A Minh, die im Dorf Tung Sang in der Gemeinde A Mu Sung (Bezirk Bat Xat, Provinz Lao Cai) lebt, besteht aus sechs Geschwistern, die alle vom Kindergarten bis zur 7. Klasse die Schule besuchten. Früher konnten A Minh und ihre Geschwister unbesorgt zur Schule gehen, da sie von der Internatsregelung gemäß Dekret Nr. 116/2016/ND-CP profitierten. Nachdem die Gemeinde A Mu Sung jedoch 2020 den neuen Standard für ländliche Gebiete erreicht hatte, fiel diese Regelung weg. Im Schuljahr 2021/22 mussten A Minh (6. Klasse) und ihr jüngerer Bruder A Tho (4. Klasse) die Schule abbrechen, um die Familie zu unterstützen. Beide Geschwister waren leider ausgezeichnete Schüler.

Fälle wie die von A Minh und A Tho sind nach Erlass des Beschlusses Nr. 861/QD-TTg keine Seltenheit mehr. Vom Schuljahr 2021/22 bis Ende 2024 sammelte und ordnete der Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (heute: Petitions- und Aufsichtsausschuss) Petitionen von Wählern aus verschiedenen Regionen zu diesem Thema und leitete sie an das Ministerium für Bildung und Ausbildung weiter. Zuletzt forderten Wähler in der Provinz Bac Kan die Regierung auf, die Regelung zu prüfen und zu ändern, nach der Schüler allein aufgrund ihres Wohnorts und der Entfernung zwischen Wohnort und Schule Anspruch auf Fördermaßnahmen haben, ohne die Region, in der sich die Schule befindet, zu berücksichtigen.

Am 17. Dezember 2024 teilte das Ministerium für Bildung und Ausbildung in offiziellem Schreiben Nr. 7989/BGDĐT-KHTC an die Wähler der Provinz Bac Kan mit, dass die Empfehlungen der Wähler in der Provinz Bac Kan und anderer Regionen allgemein angenommen und im Verordnungsentwurf (jetzt Verordnung Nr. 66/2025/NĐ-CP) umgesetzt wurden, der die Verordnung Nr. 116/2016/NĐ-CP ersetzt. Die neue Verordnung sieht nicht mehr vor, dass sich Bildungseinrichtungen in besonders schwierigen Gebieten befinden müssen, damit die Schüler von der Maßnahme profitieren können. Sie müssen lediglich die Bedingungen hinsichtlich Entfernung oder geografischer Isolation, schwieriger Transportwege (z. B. Überquerung von Meeren, Seen, Flüssen, Bächen oder hohen Gebirgspässen) oder Erdrutsch- und Steinschlaggefahr erfüllen.

Darüber hinaus erweitert das neue Dekret den Kreis der Schüler ethnischer Minderheiten aus einkommensschwachen Familien, die nicht als besonders schwierig eingestuft sind, sondern in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen leben und die Entfernungsanforderungen erfüllen, um sie für die Internatsförderung zu qualifizieren. In seiner Stellungnahme Nr. 1573/TTr-BGDĐT vom 25. Oktober 2024 (dritte Fassung) an die Regierung zum Entwurf des neuen Dekrets erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass diese Ergänzung Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Umsetzung der Maßnahme beheben soll, wenn die Anzahl der besonders schwierigen Gebiete gemäß den Entscheidungen der zuständigen Behörden in jedem Zeitraum abnimmt.

Fairness in der Politik

Die von Wählern in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen bemängelten Schwierigkeiten und Mängel des Dekrets Nr. 116/2016/ND-CP wurden durch das Regierungsdekret Nr. 66/2025/ND-CP vom 12. März 2025 grundlegend geändert und ergänzt. Dieses Dekret regelt die Fördermaßnahmen für Kinder in Kindergärten, Schüler und Auszubildende in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, Küsten- und Inselgebieten sowie für Bildungseinrichtungen, die Kinder in Kindergärten und Schüler betreuen und von diesen Maßnahmen profitieren. Das Dekret tritt am 1. Mai 2025 in Kraft und ersetzt das Dekret Nr. 116/2016/ND-CP.

Neben der Tatsache, dass die Zulassungskriterien für Internatsprogramme nicht auf dem geografischen Standort basieren, ist ein bemerkenswerter Punkt des Dekrets Nr. 66/2025/ND-CP die Aufnahme von Schülern, die an Weiterbildungsprogrammen auf der unteren und oberen Sekundarstufe teilnehmen, in die Liste der für Internatsprogramme Berechtigten, sofern sie die Bedingungen hinsichtlich der Entfernung zwischen Wohnort und Schule erfüllen und in besonders benachteiligten Gebieten wohnen (Schüler ethnischer Minderheiten aus armen Haushalten in Gemeinden der Gebiete II und I sind ebenfalls für Internatsprogramme berechtigt, selbst wenn ihre Wohnorte weit von der Schule entfernt sind).

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, dass die Aufnahme weiterer Begünstigter in die Internatspolitik wie folgt aussieht: Derzeit gibt es etwa 8.000 Schüler, die allgemeinbildende Programme an Einrichtungen der Weiterbildung absolvieren, die zwar die Zulassungsvoraussetzungen für reguläre Gymnasiasten erfüllen, aber keinen Zugang zu der in Dekret Nr. 116/2016/ND-CP festgelegten Politik haben.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung gewährleistet dies keine Chancengleichheit im Bildungswesen zwischen Schülern der Sekundarstufe II und Studierenden der Weiterbildung. Daher ist es notwendig, Studierende der Weiterbildung in den Kreis der für die Internatsförderung gemäß Dekret Nr. 66/2025/ND-CP Berechtigten aufzunehmen, um den Wünschen der Wähler in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen sowie den Bedürfnissen der Lehrkräfte und Studierenden an Weiterbildungseinrichtungen gerecht zu werden.

Schüler des Berufsbildungs- und Weiterbildungszentrums im Bezirk Quang Binh, Provinz Ha Giang – Foto: VGP

Laut Frau Hoang Thi Hue, Direktorin des Berufsbildungs- und Weiterbildungszentrums im Bezirk Quang Binh (Provinz Ha Giang), werden dort durchschnittlich über 300 Studierende pro Studienjahr ausgebildet. Allein im Studienjahr 2023/24 besuchten 340 Studierende das Zentrum; davon gehörten 99 % ethnischen Minderheiten an und 80 % stammten aus sozial benachteiligten Verhältnissen.

Gemäß Dekret Nr. 84/2020/ND-CP erhalten Berufsschüler in den ersten beiden Ausbildungsjahren ein Stipendium in Höhe von 80 % ihres Grundgehalts. Diese Unterstützung entfällt jedoch im dritten Jahr der allgemeinbildenden Ausbildung. Infolgedessen sind viele Schüler, die weit außerhalb des Stadtzentrums wohnen, finanzielle Schwierigkeiten haben oder keine Unterkunft finden, gezwungen, ihr Studium vorzeitig abzubrechen. Dies beeinträchtigt nicht nur die Zukunft der Schüler, sondern verschwendet auch die Mittel des Stipendiums, das ihnen in den beiden vorangegangenen Jahren gewährt wurde.

Dies entspricht der Realität vieler anderer Weiterbildungseinrichtungen. Laut einem Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bilden derzeit 19.391 Weiterbildungseinrichtungen landesweit 5.724 Schülerinnen und Schüler der Sekundarstufe I und fast 430.000 Schülerinnen und Schüler der Sekundarstufe II aus. Davon sind etwa 8.000 Schülerinnen und Schüler berechtigt, Internatsplätze zu erhalten, haben aber keinen Zugang dazu. Mit dem Dekret Nr. 66/2025/ND-CP erhalten daher mehr Schülerinnen und Schüler an Weiterbildungseinrichtungen, die die Voraussetzungen für Internatsförderung erfüllen, die Möglichkeit, ihre Ausbildung an diesen Einrichtungen abzuschließen. Dies schafft eine solide Grundlage für ihre persönliche und berufliche Weiterentwicklung und trägt zur sozioökonomischen Entwicklung der Region bei.

Gemäß Dekret Nr. 66/2025/ND-CP erhalten berechtigte Schüler und Praktikanten, die Internatsförderung erhalten, eine monatliche Beihilfe von 936.000 VND (maximal neun Monate pro Studienjahr). Kann die Bildungseinrichtung keine Unterbringung im Internat anbieten, erhält jeder Schüler oder Praktikant zusätzlich eine monatliche Beihilfe von 360.000 VND (maximal neun Monate pro Studienjahr) sowie 15 kg Reis pro Monat (maximal neun Monate pro Studienjahr).

Sohn Hao

(Fortsetzung folgt) – Letzter Teil: Freude für die Bevölkerung und alle Regierungsebenen