Artikel von Generalsekretär To Lam: Lean-Strong-Efficient-Effective-Effective

Genosse To Lam, Generalsekretär des Zentralen Exekutivkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams, hat gerade einen Artikel über Innovation und Reorganisation des Apparats geschrieben, um ihn zu rationalisieren, stark, effizient, effektiv und effizient zu machen und die operative Effizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System zu verbessern. Wir stellen Ihnen respektvoll den vollständigen Text des Artikels des Generalsekretärs vor.

Generalsekretär To Lam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. In jeder revolutionären Phase haben unsere Partei und unser Staat stets besonderes Augenmerk darauf gelegt, die Führungs-, Regierungs- und Kampffähigkeit der Partei zu verbessern und die Effizienz, Effektivität und Leistungsfähigkeit des politischen Systems zu steigern. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem großartigen Steuermann gemacht haben, einem Elitekapitän, der das vietnamesische Revolutionsschiff durch alle Stromschnellen geführt und einen Sieg nach dem anderen errungen hat. Der strategische Konvergenzpunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung, eine Ära des nationalen Wachstums zu führen. Gleichzeitig ist es dringend erforderlich, die Revolution entschlossen durchzuführen, um ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Phase gerecht wird.

Das Gesamtmodell der politischen Organisation unseres Landes war von 1945 bis heute im Wesentlichen stabil und bestand aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen). Mit dem Funktionsmechanismus der Parteiführung, der Staatsverwaltung und der Herrschaft des Volkes wurde die Organisation jedes Blocks an die revolutionären Erfordernisse der jeweiligen historischen Periode angepasst. Seit der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet. Er kennzeichnet die Entwicklung des Parteidenkens und des Bewusstseins für die Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems in der Erneuerungsphase.

Zu Beginn der Phase der Förderung von Innovation, Industrialisierung und Modernisierung des Landes wurden aufgrund der besonderen Bedeutung und Dringlichkeit der rasanten Entwicklungspraxis des Landes auf vielen Kongressen, insbesondere auf den letzten Kongressen, in den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags die spezifischen Aufgaben der Rationalisierung des Organisationsapparats bzw. der Erforschung und des Aufbaus eines umfassenden Modells des Organisationsapparats des politischen Systems in der neuen Periode hervorgehoben. Vom 7. Kongress bis heute hat unsere Partei kontinuierlich zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen herausgegeben, um die Umsetzung der Innovationspolitik voranzutreiben und den Organisationsapparat des politischen Systems zu rationalisieren und so zu organisieren, dass er effektiv und effizient arbeiten kann, wie z. B.: Resolution der 8. Zentralkonferenz der 7. Legislaturperiode zum weiteren Aufbau und zur Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam; Resolution Nr. 10-NQ/TW vom 9. Februar 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Konsolidierung des Parteiapparats, Leitlinien zur Erneuerung des Staatsapparats, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen; Resolution Nr. 17-NQ/TW vom 1. August 2007 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Förderung der Verwaltungsreform und Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Verwaltung des Staatsapparats; Resolution Nr. 22-NQ/TW vom 2. Februar 2008 des 10. Zentralen Exekutivkomitees zur Verbesserung der Führungskapazität, der Kampfkraft der Basisparteiorganisationen und der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Resolution Nr. 12-NQ/TW vom 16. Januar 2012 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe dringender Fragen des Parteiaufbaus; Resolution Nr. 11-NQ/TW vom 3. Juni 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institution; Resolution Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Neuordnung des Organisationsapparats des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW vom 28. Februar 2023 des Politbüros zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 18; Schlussfolgerung Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur weiteren Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW vom 27. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen zur Reform der Gehaltspolitik, der Sozialversicherung, der Vorzugszulagen für Verdienste und der Reformorientierung bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW vom 28. Mai 2013 des 11. Zentralen Exekutivkomitees zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Beschluss Nr. 62-KL/TW vom 8. Dezember 2009 des Politbüros zur weiteren Erneuerung der Inhalte und Arbeitsweisen der Vietnamesischen Vaterlandsfront und gesellschaftspolitischer Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW vom 17. April 2015 des Politbüros zur Straffung der Gehaltsabrechnung und Umstrukturierung des Kontingents an Kadern, Beamten und Staatsbediensteten.

In Umsetzung der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei wurden das Organisationssystem der Partei auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentrale bis zur Basis, die Organisation der Vaterländischen Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise erneuert, um ihre Effektivität und Effizienz zu steigern. Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen der einzelnen Organisationen im politischen System wurden sinnvoller definiert und angepasst, um den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft schrittweise gerecht zu werden. Das politische System ist im Wesentlichen stabil und entspricht dem Programm und der Verfassung. Es gewährleistet die Führungsrolle der Partei, die Verwaltung des Staates und fördert die Herrschaft des Volkes. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei haben wir die Errungenschaften der Revolution standhaft geschützt, die politische Stabilität aufrechterhalten, die Partei und die Regierung geschützt, die Sozialwirtschaft entwickelt und das materielle, kulturelle und geistige Leben des Volkes kontinuierlich verbessert. Institutionelle Neuerungen, insbesondere Neuerungen in der Organisation des politischen Systems, sind eine der Grundvoraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.

Nach sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18 des 12. Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zur Erneuerung und Umstrukturierung des politischen Systems haben wir eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt. Zunächst wurden positive Veränderungen bei der Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats herbeigeführt und die Effizienz der Operationen von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System verbessert. Das Bewusstsein und die Maßnahmen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungskollektive und Leiter einiger Behörden, Organisationen, Einheiten und Ortsgruppen sind jedoch nicht vollständig, nicht tiefgreifend, nicht entschlossen und nicht resolut. Die Anordnung des Organisationsapparats ist nicht synchron und umfassend und verknüpft keine Rationalisierung des Personals mit der Umstrukturierung. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen immer noch lokale Aufgaben, was zu einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus führt und leicht zu Korruption, Verschwendung und Negativität führt. Daher ist der Organisationsapparat des politischen Systems bis heute noch schwerfällig, mit vielen Ebenen und vielen Schwerpunkten. Die Effektivität und Effizienz der Operationen entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben. Die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsbeziehungen vieler Agenturen und Abteilungen sind nicht wirklich klar und überschneiden sich noch immer. Die Aufteilung der Verantwortlichkeiten, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen erfolgen nicht synchron und vernünftig. Es gibt Stellen, an denen Ausreden gefunden werden, an denen etwas ausgelassen wird oder an denen nicht angemessen investiert wird. Die Qualität der Ratschläge und Vorschläge einer Parteiagentur oder -organisation an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in vielen Bereichen noch immer begrenzt. Die Fähigkeit zur Koordinierung, Anleitung und Organisation der Umsetzung innerhalb der gesamten Partei entspricht nicht den Anforderungen. Die Aufteilung des Umfangs der sektor- und bereichsübergreifenden Verwaltung der Ministerien ist nicht gründlich genug. Einige Aufgaben sind miteinander verbunden, verknüpft oder liegen im selben Bereich, werden aber zur Verwaltung mehreren Ministerien zugewiesen. Die Organisationsstruktur vieler Ebenen und Sektoren ist bisher quantitativ im Wesentlichen gleich geblieben, und die Organisation war nicht mit der Verbesserung von Effektivität und Effizienz, der Festlegung von Stellen und der Umstrukturierung des Personals verbunden. Der Apparat innerhalb der Ministerien und der Ministerien ist nach wie vor vielschichtig aufgebaut, wobei die Rechtsform mancher Ebenen unklar ist. Die Zahl der angeschlossenen Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, was die Situation von „Ministern innerhalb der Ministerien“ verschärft. Bei der Straffung der Gehaltsabrechnung geht es lediglich um quantitative Reduzierung, nicht jedoch um qualitative Verbesserungen und Personalumstrukturierungen.

Die Mängel, Einschränkungen, Langsamkeit und mangelnde Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovations- und Reorganisationspolitik des politischen Systems haben schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat verursacht Verschwendung und behindert die Entwicklung. Dies ist einer der Gründe, warum viele Richtlinien und Leitlinien der Partei nur langsam in die Praxis umgesetzt werden oder gar nicht oder nur formal umgesetzt werden. Überlappende und unklare Aufgaben- und Funktionsteilungen führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, gegenseitigen Eingriffen, Behinderungen und sogar gegenseitiger Neutralisierung. Dies verringert Initiative und Kreativität, führt zu geringer Arbeitsproduktivität, geringer Arbeitseffizienz, Verantwortungslosigkeit und Negativität, behindert die Entwicklung, schafft Probleme und verringert die Effektivität und Effizienz der Abläufe. Auf den Zwischenebenen vergeudet man Zeit durch viele verschiedene Verwaltungsverfahren, was zu Hindernissen und sogar Engpässen führt und Entwicklungschancen versäumt. Die Betriebskosten des Organisationssystems sind hoch, was Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebens der Bevölkerung reduziert. Verglichen mit den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren Renovierung, ist die Entwicklung von Sozialistischer Rechtsstaat und wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften; die Organisation des politischen Systems unseres Landes, obwohl in einigen Teilen erneuert, folgt im Wesentlichen noch immer dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, viele Fragen sind den neuen Bedingungen nicht mehr gerecht, was dem Gesetz der Entwicklung widerspricht; es entsteht eine Mentalität des „Redens entspricht nicht dem Tun“.

2. Der 100. Jahrestag der Parteiführung unseres Landes und der 100. Jahrestag der Staatsgründung stehen unmittelbar bevor. Um strategische Ziele zu erreichen, sind nicht nur außerordentliche und herausragende Anstrengungen erforderlich, sondern wir dürfen auch nicht bei jedem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, unsynchronisiert oder unkoordiniert vorgehen. Um dies zu erreichen, müssen wir dringend eine Revolution durchführen und die Organisation und den Apparat des politischen Systems rationalisieren. Dabei sind folgende Schlüsselaufgaben zu bewältigen:

Der erste: Aufbau und Organisation der Umsetzung im gesamten politischen System Gesamtmodell des Organisationsapparats des vietnamesischen politischen Systems, um den Anforderungen und Aufgaben in der neuen revolutionären Phase gerecht zu werden. Fokus auf die Zusammenfassung der 7-jährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems, um ihn straffer, effektiver und effizienter zu gestalten“ : Die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Grenzen, Hindernisse, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse bei der Umsetzung der Resolution sind ernsthaft und umfassend zu bewerten; dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee Vorschläge und Empfehlungen zur Erneuerung und Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems vorzulegen. Die Zusammenfassung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, konkret, gründlich und aufnahmebereit sein und sich eng an der praktischen Situation orientieren. Dabei muss ein neues Organisationsmodell vorgeschlagen und die Vorteile und Auswirkungen seiner Umsetzung bewertet werden. Dabei muss die Verfassung, das politische Programm, die Parteisatzung, die Parteiprinzipien und die zentralen Resolutionen genau beachtet werden. Vollständigkeit, Synchronisierung und Konnektivität müssen gewährleistet sein, und eine Behörde muss viele Aufgaben erfüllen. Eine Aufgabe muss nur einer Behörde zugewiesen werden, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt. Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben sowie die Aufteilung in Bereiche und Felder müssen gründlich überwunden werden. Zwischenorganisationen müssen begrenzt werden. Bestimmte Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten müssen auf der Grundlage von Parteigeist, Rationalität und Legalität klar definiert werden.

Montag: Konzentrieren Sie sich auf die Perfektionierung des Systems im Sinne des „Laufens und gleichzeitigen Anstehens“, um die Politik der Partei schnell in die Praxis umzusetzen. Überprüfen Sie die einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen, um proaktiv Änderungen, Ergänzungen oder Neuerscheinungen gemäß den Vorschriften vorzubereiten und sicherzustellen, dass die Richtlinien der Partei nach der einstimmigen Genehmigung durch das Zentralkomitee so schnell wie möglich umgesetzt werden. Konzentrieren Sie sich auf die Vervollkommnung der Gesetze zur Organisation und Arbeitsweise der Behörden im politischen System. Im Geiste der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation und unter dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung“ verstärken das Zentralkomitee, die Regierung und die Nationalversammlung die institutionelle Verbesserung, spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung von Inspektion, Aufsicht und maximaler Reform der Verwaltungsverfahren, wodurch die Kosten gesenkt und ein Höchstmaß an Komfort für Menschen und Unternehmen geschaffen wird. Definieren Sie klar die Aufgaben und Befugnisse der Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat und stellen Sie eine klare Unterscheidung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene der Organisation der Umsetzung sicher.

Dienstag: Straffung des Organisationsapparats durch Umstrukturierung des Personals mit den den Aufgaben entsprechenden Qualifikationen und Kapazitäten, angemessener Personalausstattung und Standardisierung der Titel. Erlassen Sie Vorschriften über den Rahmen der Standards und Kriterien für die Besetzung von Kadern auf allen Ebenen, von der Zentrale bis zur Basis, damit jeder Typ proaktiv geprüft und festgestellt werden kann, ob er sofort eingesetzt werden kann. Erneuern Sie die Arbeit bei der Rekrutierung, Ausbildung, Beförderung, Ernennung, Rotation, Versetzung und Beurteilung von Kadern in praktischer Hinsicht deutlich, denn bei der Personalbeschaffung auf der Grundlage spezifischer, messbarer Ergebnisse gibt es keine Verbote und keine Ausnahmen bei der Beurteilung von Kadern. Schaffen Sie einen wirksamen Mechanismus, um diejenigen auszusortieren und von der Arbeit zu entfernen, denen es an Qualität, Kapazität und Ansehen mangelt, und setzen Sie diejenigen mit herausragenden Kapazitäten ein.

Als Lenin über die Verbesserung des Staatsapparats sprach, betonte er: „Wir müssen dieser Regel folgen: Weniger ist mehr … Ich weiß, dass es schwierig ist, diese Regel aufrechtzuerhalten und auf unsere tatsächliche Situation anzuwenden … Ich weiß, dass wir erbitterten Widerstand leisten müssen, wir müssen außergewöhnliche Ausdauer zeigen … Aber ich bin nach wie vor davon überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung dieser Arbeit eine Republik aufbauen können, die den Namen Sozialistische Sowjetrepublik wirklich verdient“ [1] ; Der Aufbau eines effektiven und effizienten Organisationsapparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds erfordert, zusammen mit der hohen Entschlossenheit der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems, vor allem der Leiter der Parteikomitees, Behörden, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen, für ein Vietnam mit reichen Menschen, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie, Zivilisation, das bald auf Augenhöhe mit den Weltmächten steht.

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