„Heutzutage reden wir überall über die Verbesserung des Systems“

Am Morgen des 19. August eröffnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine 36. Sitzung und gab Stellungnahmen zum thematischen Überwachungsbericht über die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Innovation des Organisations- und Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der Arbeit öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Zeitraum 2018–2023 ab.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, kommentierte den Bericht und den Resolutionsentwurf zur Aufsicht und sagte, dass die Einrichtung und Reorganisation der öffentlichen Dienststellen den Aufsichtsergebnissen zufolge sehr positiv verlaufen sei. Die Zahl übertraf die festgelegten Anforderungen, und auch die Personalstärke der Stellen wurde im Vergleich zu den gesetzten Zielen reduziert.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, äußerte auf der Sitzung seine Meinung.

Eine genauere Analyse dieser Ergebnisse zeigt jedoch, dass der Zeitraum vor 2021 sehr positive Ergebnisse lieferte, von 2021 bis 2023 jedoch eine Tendenz zur Verlangsamung besteht. „Dies ähnelt der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz und deren Desinvestition. Einheiten mit entsprechenden Voraussetzungen und Kapazitäten entwickeln sich sehr schnell und gut, aber die übrigen Einheiten des öffentlichen Dienstes haben mit Schwierigkeiten und Defiziten zu kämpfen“, räumte Herr Thanh ein.

Von dort aus schlug Herr Thanh vor, dass es notwendig sei, Klarheit zu schaffen und drastische Lösungen wie die Umwandlung in Eigenkapital und die Veräußerung neuer Unternehmen zu finden, um die gesetzten Ziele und Aufgaben zu erreichen.

Gleichzeitig erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, dass von den über 48.000 öffentlichen Diensten nur über 3.000 auf Stufe 2 oder höher autonom seien, davon 266 Einheiten, die sowohl bei den laufenden Ausgaben als auch bei den Investitionen autonom seien. Ihm zufolge sei die Autonomiequote der öffentlichen Diensten immer noch sehr niedrig.

Im Bericht der Überwachungsdelegation, der vom Vorsitzenden des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, auf der Sitzung vorgestellt wurde, heißt es, dass die Einrichtung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten noch immer weitgehend mechanisch erfolgt. Im Zeitraum 2021 bis 2023 verlangsamt sich die Geschwindigkeit der Einrichtung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten.

Die Kürzung der öffentlichen Lohn- und Gehaltsabrechnungen aus dem Staatshaushalt im Zeitraum 2021–2023 ist in den Gemeinden gering. Bei der Umsetzung des Ziels, die Lohn- und Gehaltsabrechnungen im öffentlichen Sektor um 10 % zu reduzieren, stagniert die Entwicklung weiterhin.

Die Umsetzung des Autonomiemechanismus ist nicht nachhaltig und synchron; die gesamten laufenden Ausgaben des Staatshaushalts für öffentliche Dienstleistungen steigen weiterhin jährlich. Gleichzeitig ist laut Herrn Tung die Zahl der öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter Ministerien und Zweigstellen nach wie vor groß, und die Übergabe an die lokale Verwaltung verläuft weiterhin langsam. Die Planung des Netzwerks der öffentlichen Dienstleistungseinheiten sowie die Festlegung wirtschaftlicher und technischer Normen stoßen nach wie vor auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse.

Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung

Lösen Sie die mechanischen Probleme bei der Anordnung öffentlicher Serviceeinheiten
In seiner Stellungnahme bewertete der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass der Bericht der Überwachungsdelegation Stärken und Schwächen aufgezeigt und gleichzeitig Lösungen für die kommende Zeit zur Erneuerung der Organisation und des Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der Abläufe in den öffentlichen Diensten empfohlen habe.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung seien bei der jüngsten Erneuerung des Organisations- und Verwaltungssystems zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienste viele Dinge schleppend vorangekommen, von der Institutionalisierung der Politik von Partei und Staat bis hin zur Verlagerung der öffentlichen Dienste von der zentralen auf die lokale Ebene. Er forderte daher, dass im Bericht klargestellt werde, welche Orte, Ministerien, Zweigstellen und Einheiten Verzögerungen aufwiesen.

„Wenn die oben genannten Aufgaben nicht erledigt und an die örtliche Verwaltung übertragen werden können, die örtliche Verwaltung aber weder über die nötigen personellen Ressourcen noch über die nötigen Mittel verfügt, ist eine Übertragung sinnlos“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung und nannte als Beispiel ein Krankenhaus, das von der Zentralregierung verwaltet werden sollte, die Zentralregierung jedoch nicht dazu in der Lage war und es der Provinz übergeben wollte. Die Provinz hatte jedoch Angst, die Verwaltung nicht übernehmen zu können, und lehnte dies daher ab. Daher wurde das Problem bisher nicht gelöst.

Bezüglich der Lösungen sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, die Überwachungsdelegation habe drei Lösungsgruppen vorgeschlagen, darunter institutionelle Verbesserungen, die Organisation der Umsetzung und die Sicherung der Ressourcen. Er schlug jedoch vor, dass alle drei Lösungsgruppen, insbesondere die institutionellen Verbesserungen, sorgfältig geprüft werden müssten.

„Heutzutage reden wir überall davon, das System zu perfektionieren. Es muss klargestellt werden, was und wo perfektioniert werden muss. Die Nationalversammlung beschließt Gesetze auf der Grundlage der Ministerien und Zweigstellen, die Regierung legt sie der Nationalversammlung vor. Beide Seiten diskutieren, aber bei den Gesprächen werfen sie der Nationalversammlung vor, dass die Gesetze schwierig und schwer umsetzbar seien“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung freimütig.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies auch darauf hin, dass angesichts der neun Lösungen eine weitere Überprüfung erforderlich sei. „Ich frage mich, ob die Lösungen stark und umfassend genug sind, um die im Bericht der Überwachungsdelegation aufgezeigten Mängel und Einschränkungen gründlich zu beheben und vollständig zu überwinden“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, drei wesentliche Engpässe zu untersuchen und zu beseitigen. Erstens müsse die mechanische Struktur der öffentlichen Dienstleistungseinheiten verbessert werden. Zweitens müsse die Nachhaltigkeit und Synchronisierung der Autonomiemechanismen der öffentlichen Dienstleistungseinheiten sichergestellt werden. Drittens müsse die Verwaltungsverfahren bei der Gründung nicht-öffentlicher Dienstleistungseinheiten vereinfacht werden, um ihnen beim Zugang zu Marktressourcen gleiche Chancen wie Unternehmen und staatlichen Einheiten zu ermöglichen.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56309