Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind die Rolle von A0 (einschließlich des Systembetreibers (SO) und des Marktbetreibers (MO)) und die Rolle des Übertragungsnetzbetreibers der National Power Transmission Corporation – Transmission Owner (TO) – aufgrund des Modells des vietnamesischen Strommarkts sowie der internationalen Erfahrungen in Ländern mit bestehenden Strommärkten eng miteinander verknüpfte Funktionen, da es sich dabei um grundlegende Dienste des Stromsystems mit natürlichem Monopol handelt. Daher wird die Kombination der drei Dienste (TO-SO-MO) das Organisationsmodell von A0 bestimmen. Um die Anweisung des Premierministers umzusetzen, wird jedoch der Übertragung des Status quo von A0 (SO und MO) an das Ministerium für Industrie und Handel Priorität eingeräumt.

Die Übertragung der Leitung und Kontrolle von A0 von EVN an das Ministerium für Industrie und Handel kann auf zwei Arten erfolgen. Erstens wird A0 eine öffentliche Dienstleistungseinheit, die dem Ministerium für Industrie und Handel untersteht und dort Dienstleistungen für den Betrieb des Stromnetzes und die Verwaltung des Strommarktes erbringt. Zweitens wird A0 eine hundertprozentig staatliche Einpersonengesellschaft mit beschränkter Haftung (LLC) für den Betrieb des Stromnetzes und die Verwaltung des Strommarktes, die dem Ministerium für Industrie und Handel untersteht.

Beide oben genannten Optionen gewährleisten die Kriterien der Unabhängigkeit und Objektivität von A0 im Vergleich zur Gegenwart, die Fähigkeit zur Koordination mit verwandten Einheiten und die Fähigkeit zur flexiblen Innovation und Kreation.

Aktivitäten im National Power System Control Center. Foto: VNA

Um das Ziel der Übertragung des A0-Status an das Ministerium für Industrie und Handel zu erreichen, ist unter den gegebenen Bedingungen das Modell einer öffentlichen Dienstleistungseinheit, die den Betrieb des Stromnetzes übernimmt und den Strommarkt verwaltet, angemessen. In der nächsten Phase, nach Verabschiedung des Preisgesetzes und des überarbeiteten Stromgesetzes, kann Option 2 in Betracht gezogen werden.

Was die Besonderheiten betrifft, so ist die Besonderheit der neu gegründeten Einheit unter dem Ministerium für Industrie und Handel der Betrieb des Stromnetzes und des Strommarktes. Um einen sicheren und zuverlässigen Betrieb des Stromnetzes zu gewährleisten, besetzt diese Einheit Personal, das am Betrieb des Stromnetzes und des Strommarktes beteiligt ist und unter sehr hohem Arbeitsdruck steht. Es muss das gesamte Stromnetz mit Hunderten von Kraftwerken und Hunderttausenden verschiedener Hochspannungsgeräte steuern und bedienen. Während des Arbeitsprozesses müssen Entscheidungen schnell und genau getroffen werden, und Fehler sind nicht erlaubt, da jeder Fehler zur Beschädigung hochwertiger Geräte oder zu großflächigen Stromausfällen führen oder sogar die Gesundheit und das Leben anderer Mitarbeiter gefährden kann. Die oben genannte Gruppe von Arbeitnehmern wird unter hohen Anforderungen eingestellt (sie müssen einen guten, sehr guten oder höheren Universitätsabschluss haben), sie werden intensiv geschult (12 bis 18 Monate) und müssen eine gründliche Prüfung bestehen. Nur wenn sie die Anforderungen erfüllen, dürfen sie für folgende Aufgaben eingesetzt werden: Dispatcher für nationale Stromnetze, Berechnungsingenieur für nationale Stromnetze, Betriebsingenieur für Strommarkttransaktionen, Dispatcher für regionale Stromnetze, Berechnungsingenieur für regionale Stromnetze, SCADA-Ingenieur usw.

Da Strom ein besonderes Gut ist, dessen Produktion (Angebot) und Verbrauch (Nachfrage) stets im Gleichgewicht sein müssen, sind diese Positionen dafür verantwortlich, den Betrieb des Stromnetzes rund um die Uhr sicherzustellen. Der Strommarkt führt Aufträge zudem täglich, auch an Feiertagen, alle 30 Minuten/Zyklus aus (dieser Zyklus kann auf 15 Minuten oder 5 Minuten verkürzt werden, wie dies in Ländern mit entwickelten Strommärkten der Fall ist, wenn die Infrastruktur entsprechend ausgebaut ist).

Dies ist das wichtigste technische Personal für den sicheren und wirtschaftlichen Betrieb des Stromnetzes. Es muss stabil gehalten werden und ist nicht leicht zu ersetzen, da es etwa zwei Jahre dauert (einschließlich Einstellung, Schulung und Berufspraktikum), bis neues Personal vorhanden ist. Daher werden qualifizierte Mitarbeiter entsprechend ihrer Position mit hohen und wettbewerbsfähigen Gehältern betraut (laut Bericht beträgt das Durchschnittsgehalt der direkten Produktionsabteilung etwa 40 Millionen pro Person und Monat).

Falls A0 in eine öffentliche Dienstleistungseinheit umgewandelt wird, die dem Ministerium für Industrie und Handel untersteht, muss es daher einen speziellen Finanzmechanismus geben, der ausreicht, um sicherzustellen, dass Gehälter und Zulagen auf dem gleichen Niveau wie das aktuelle Niveau gehalten werden, um Störungen bei den Personalressourcen von A0 zu vermeiden, die zu Risiken für den stabilen, sicheren und effizienten Betrieb des Stromsystems führen, insbesondere während der Umstellung und Fertigstellung des Organisationsmodells.

Aufgrund der aktuellen rechtlichen Rahmenbedingungen und der Infrastruktur ist das Ministerium für Industrie und Handel derzeit nicht für die direkte Verwaltung und Leitung von A0 zuständig. Um die Verwaltung und Leitung von A0 gemäß den Bestimmungen von Partei und Staat an das Ministerium für Industrie und Handel anzupassen, ist eine Änderung der Rechtsdokumente erforderlich.

Konkret ist es mit den Regierungserlassen erforderlich, das Dekret Nr. 26/2018/ND-CP zur Festlegung der Organisations- und Betriebscharta der Vietnam Electricity Group zu überprüfen und zu ändern, um den Inhalt „Steuerung und Betrieb des Systems zur Stromerzeugung, -übertragung, -verteilung und -zuteilung im nationalen Stromnetz“ aus der Liste der Hauptgeschäftsbereiche der Vietnam Electricity Group zu streichen und das National Power System Dispatch Center aus der Liste der Einheiten unter EVN zu streichen. Gleichzeitig ist das Dekret Nr. 96/2022/ND-CP zur Festlegung der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Ministeriums für Industrie und Handel zu überprüfen und zu ändern, um die Funktion „Steuerung und Betrieb des Systems zur Stromerzeugung, -übertragung, -verteilung und -zuteilung im nationalen Stromnetz“ in den Aufgaben des Ministeriums für Industrie und Handel zu ergänzen und zu präzisieren.

Um sicherzustellen, dass AO weiterhin stabil arbeitet und Störungen vermieden werden, die die Sicherheit der Stromversorgung beeinträchtigen könnten, muss es einen entsprechenden Plan für die Übertragung der laufenden Vermögenswerte und des Personals an das Ministerium für Industrie und Handel geben, und zwar gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verwaltung öffentlichen Vermögens, öffentlicher Dienstleistungseinheiten und öffentlicher Bediensteter.

Das Ministerium für Industrie und Handel schlug dem Premierminister außerdem vor, den Status quo des National Power System Dispatch Center an das Ministerium für Industrie und Handel zu übertragen; dem Ministerium für Industrie und Handel die Leitung zu übertragen, sich mit den entsprechenden Behörden und Einheiten abzustimmen, um das Dekret Nr. 96/2022/ND-CP, in dem die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Ministeriums für Industrie und Handel festgelegt sind, zu prüfen und der Regierung Bericht zu erstatten; dem State Capital Management Committee bei Unternehmen die Leitung zu übertragen, sich mit den entsprechenden Behörden und Einheiten abzustimmen, um das Dekret Nr. 26/2018/ND-CP, in dem die Charta für Organisation und Betrieb der Vietnam Electricity Group festgelegt ist, zu prüfen und der Regierung Bericht zu erstatten; das Projekt zur Umstrukturierung des Elektrizitätssektors hinsichtlich der Umstellung des Betriebsmodells des National Power System Dispatch Center auf das Ministerium für Industrie und Handel auf der Grundlage der Übertragung des Status quo von Personal, Vermögenswerten und Kapital von EVN auf die neu gegründete Einheit zu überarbeiten, fertigzustellen und dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen. Die neu gegründete Einheit wird einen Vertrag zur Bereitstellung von Dispatching-Diensten für das Stromnetz unterzeichnen und Strommarkttransaktionen mit EVN oder Marktteilnehmern gemäß dem im A0-Modellumstellungsprojekt genehmigten Plan durchführen.

Darüber hinaus wird dem Ministerpräsidenten empfohlen, dass das Finanzministerium die Leitung übernimmt und sich mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen und den entsprechenden Einheiten abstimmt, um die geltenden Rechtsvorschriften zu überprüfen; dass es Vorschriften zu den Preisen für den Stromnetzbetrieb und den Preisen für Transaktionen auf dem Strommarkt, zu spezifischen Mechanismen für die Kosten der Aufrechterhaltung des Betriebs der Einheiten sowie zu Gehalts- und Zulagensystemen für das direkte Produktionspersonal der dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehenden öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die Dienstleistungen im Bereich des Stromnetzbetriebs und des Strommarktbetriebs erbringen, erlässt oder den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorlegt; dass es das Finanzministerium anweist, dem Ministerium für Industrie und Handel zusätzliche Mittel zur Verfügung zu stellen, um den Betrieb der Einheiten aufrechtzuerhalten und Gehälter an das direkte Produktionspersonal der dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehenden öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die Dienstleistungen im Bereich des Stromnetzbetriebs und des Strommarktbetriebs erbringen, zu zahlen, um die geltenden Finanzvorschriften und Gehaltsniveaus sicherzustellen.

A0 ist eine Einheit, die zwei im Elektrizitätsgesetz festgelegte Funktionen übernimmt: Einheit zur Dispatching des nationalen Stromsystems und Einheit zur Durchführung von Strommarkttransaktionen. Um Fairness und Transparenz im Betrieb des Strommarkts sicherzustellen, ist in der Entscheidung Nr. 168/QD-Tg des Premierministers vom 7. Februar 2017, mit der das Projekt zur Umstrukturierung der Elektrizitätsindustrie für den Zeitraum 2016–2020 mit einer Vision bis 2025 genehmigt wurde, Folgendes festgelegt: A0 wird im Zeitraum 2019–2020 in eine Ein-Personen-Gesellschaft mit beschränkter Haftung für den Betrieb des Stromsystems und des Strommarkts mit unabhängiger Buchhaltung innerhalb von EVN umgewandelt und dann in eine in Bezug auf Personal, Recht und Finanzen unabhängige Einheit ohne Interessensgemeinschaft mit Stromverkäufern und Stromkäufern umgewandelt, wobei der Staat im Zeitraum 2021–2025 100 % des Gründungskapitals hält.

Seit der Gründung des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses für Unternehmen im September 2018 ist die Aufgabe der Umstrukturierung von A0 dieser Einheit übertragen. Bislang wurde die Umstrukturierung von A0 jedoch weder genehmigt noch umgesetzt.

Derzeit umfasst A0 das Nationale Stromverteilungszentrum mit Hauptsitz in Hanoi und die regionalen Stromverteilungszentren (A1 im Norden, A2 im Süden und A3 in der Mitte). A0 beschäftigt insgesamt 454 Mitarbeiter. Die meisten Mitarbeiter von A0 sind hochqualifizierte Fachkräfte (91 % mit Universitätsabschluss oder höher) und arbeiten in der Produktion (62 % der Gesamtbelegschaft).

VNA