Laut dem Ministerium für Industrie und Handel sind die Rolle des A0 (einschließlich des Stromnetzbetreibers – System Operator (SO) und des Marktbetreibers (MO) für die Abwicklung von Strommarkttransaktionen) und die Rolle des Übertragungsnetzbesitzers (Transmission Owner (TO)) der National Power Transmission Corporation im Modell des vietnamesischen Strommarkts sowie unter Bezugnahme auf internationale Erfahrungen in Ländern mit aufgebauten Strommärkten eng miteinander verbundene Funktionen, da es sich um grundlegende Dienste des Stromsystems mit natürlichem Monopol handelt. Daher bestimmt die Kombination der drei Dienste (TO-SO-MO) das Organisationsmodell von A0. Um die Anweisung des Premierministers umzusetzen, wird jedoch der Übertragung des ursprünglichen A0-Status (SO und MO) an das Ministerium für Industrie und Handel Priorität eingeräumt.

Die Übertragung der Verwaltung und Leitung von A0 von EVN an das Ministerium für Industrie und Handel kann nach einer von zwei Optionen erfolgen. Zunächst wird A0 zu einer öffentlichen Dienstleistungseinheit, die dem Ministerium für Industrie und Handel untersteht und Dienstleistungen im Bereich des Stromnetzbetriebs und der Verwaltung des Strommarkts erbringt. Option 2: A0 wird eine hundertprozentig staatliche Einpersonengesellschaft mit beschränkter Haftung (LLC), die das Stromnetz betreibt und den Strommarkt unter der Aufsicht des Ministeriums für Industrie und Handel verwaltet.

Beide oben genannten Optionen gewährleisten die Kriterien der Unabhängigkeit und Objektivität von A0 im Vergleich zur Gegenwart, die Fähigkeit zur Koordination mit verwandten Einheiten und die Fähigkeit zur flexiblen Innovation und Kreation.

Arbeitet im National Power System Control Center. Foto: VNA

Um das Ziel der Übertragung des A0-Status an das Ministerium für Industrie und Handel zu erreichen, ist unter den gegenwärtigen Bedingungen das Modell einer öffentlichen Dienstleistungseinheit, die Dienstleistungen im Bereich des Stromnetzbetriebs und der Verwaltung des Strommarkts anbietet, angemessen. In der nächsten Phase, nachdem das Preisgesetz und das überarbeitete Elektrizitätsgesetz verkündet wurden, kann Option 2 in Betracht gezogen werden.

Was die Besonderheiten betrifft, so liegt der spezifische Charakter der neu gegründeten Einheit unter dem Ministerium für Industrie und Handel im Betrieb des Stromnetzes und des Strommarktes. Um den sicheren und zuverlässigen Betrieb des Stromnetzes zu gewährleisten, ist das Personal dieser Einheit in Positionen tätig, die am Betrieb des Stromnetzes und des Strommarktes beteiligt sind und einem sehr hohen Arbeitsdruck ausgesetzt sind. Es muss das gesamte Stromnetz mit Hunderten von Kraftwerken und Hunderttausenden unterschiedlicher Hochspannungsgeräte steuern und bedienen, muss während des Arbeitsprozesses schnelle und genaue Entscheidungen treffen und darf keine Fehler machen, da jeder Fehler zu Schäden an hochwertigen Geräten oder zu großflächigen Stromausfällen führen und sogar die Gesundheit und das Leben anderer Mitarbeiter gefährden kann. Die oben genannte Gruppe von Arbeitnehmern wird mit hohen Anforderungen eingestellt (guter oder sehr guter Hochschulabschluss oder höher), wird intensiv geschult (12 bis 18 Monate) und muss eine gründliche Prüfung bestehen. Nur wenn sie die Anforderungen erfüllen, dürfen sie für folgende Aufgaben eingesetzt werden: Dispatcher für nationale Stromnetze, Berechnungsingenieur für nationale Stromnetze, Betriebsingenieur für Strommarkttransaktionen, Dispatcher für regionale Stromnetze, Berechnungsingenieur für regionale Stromnetze, SCADA-Ingenieur usw.

Da es sich bei Elektrizität zudem um ein besonderes Gut handelt, bei dem Produktion (Angebot) und Verbrauch (Nachfrage) stets im Gleichgewicht sein müssen, sind diese Positionen dafür verantwortlich, den Betrieb des Stromnetzes jede Sekunde, jede Minute, 24 Stunden am Tag, 7 Tage die Woche sicherzustellen. Der Strommarkt führt außerdem an allen Tagen, einschließlich Feiertagen, alle 30 Minuten/Zyklus Aufträge aus (dieser Zyklus kann auf 15 Minuten oder 5 Minuten reduziert werden, wie in Ländern mit entwickelten Strommärkten, wenn die Infrastruktur die Anforderungen erfüllt).

Für den sicheren und wirtschaftlichen Betrieb des Stromnetzes ist dieser Fachbereich von entscheidender Bedeutung. Es muss stabil gehalten werden und ist nicht leicht zu ersetzen, da es ungefähr zwei Jahre dauert (einschließlich Rekrutierung, Schulung und Praktikumszeit), bis neues Personal vorhanden ist. Daher werden qualifizierten Mitarbeitern Arbeitsplätze mit hohen und wettbewerbsfähigen Gehältern entsprechend ihrer Position zugewiesen (dem Bericht zufolge beträgt das Durchschnittsgehalt der direkten Produktionsabteilung etwa 40 Millionen pro Person und Monat).

Falls A0 in eine öffentliche Dienstleistungseinheit umgewandelt wird, die dem Ministerium für Industrie und Handel untersteht, muss es daher einen speziellen Finanzmechanismus geben, der ausreicht, um sicherzustellen, dass Gehälter und Zulagen auf dem gleichen Niveau wie das aktuelle Niveau gehalten werden, um Störungen bei den Personalressourcen von A0 zu vermeiden, die zu Risiken für den stabilen, sicheren und effizienten Betrieb des Stromsystems führen, insbesondere während der Umstellung und Fertigstellung des Organisationsmodells.

Derzeit hat das Ministerium für Industrie und Handel hinsichtlich der rechtlichen Bedingungen und der Infrastruktur durch die Überprüfung der geltenden gesetzlichen Bestimmungen nicht die Funktion, A0 direkt zu verwalten und zu betreiben. Um die Verwaltung und Leitung von A0 dem Ministerium für Industrie und Handel gemäß den Bestimmungen der Partei und des Staates anzupassen, ist es daher notwendig, Rechtsdokumente zu ändern.

Insbesondere ist es aufgrund der Regierungserlasse erforderlich, den Erlass Nr. 26/2018/ND-CP zur Regelung der Organisations- und Betriebscharta der Vietnam Electricity Group zu überprüfen und zu ändern, um den Inhalt „Leitung und Betrieb des Systems zur Erzeugung, Übertragung, Verteilung und Zuteilung von Elektrizität im nationalen Stromnetz“ aus der Liste der Hauptgeschäftsbereiche der Vietnam Electricity Group zu streichen und das National Power System Dispatch Center aus der Liste der Einheiten unter EVN zu streichen. Gleichzeitig soll das Dekret Nr. 96/2022/ND-CP, das die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur des Ministeriums für Industrie und Handel festlegt, überprüft und geändert werden, um die Funktion der „Leitung und des Betriebs des Produktions-, Übertragungs-, Verteilungs- und Stromversorgungssystems im nationalen Stromnetz“ in den Aufgaben des Ministeriums für Industrie und Handel zu ergänzen und zu präzisieren.

Um sicherzustellen, dass AO weiterhin stabil arbeitet und Störungen vermieden werden, die die Sicherheit der Stromversorgung beeinträchtigen könnten, muss es einen entsprechenden Plan für die Übertragung der laufenden Vermögenswerte und des Personals an das Ministerium für Industrie und Handel geben, und zwar gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verwaltung öffentlichen Vermögens, öffentlicher Dienstleistungseinheiten und öffentlicher Bediensteter.

Das Ministerium für Industrie und Handel schlug dem Premierminister außerdem vor, eine Entscheidung zur Übertragung des Status quo des National Power System Control Center an das Ministerium für Industrie und Handel zu erlassen. Beauftragen Sie das Ministerium für Industrie und Handel mit der Leitung und Koordination der Arbeit mit den relevanten Behörden und Einheiten, um das Dekret Nr. 96/2022/ND-CP, in dem die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und die Organisationsstruktur des Ministeriums für Industrie und Handel festgelegt sind, zu überprüfen und der Regierung Bericht zu erstatten, um es zu ändern und zu ergänzen. Beauftragen Sie das State Capital Management Committee bei Unternehmen mit der Leitung und Koordination mit den relevanten Agenturen und Einheiten, um das Dekret Nr. 26/2018/ND-CP, das die Charta für die Organisation und den Betrieb der Vietnam Electricity Group regelt, zu überprüfen und der Regierung Bericht zu erstatten, um es zu ändern und zu ergänzen. Bearbeiten und vervollständigen Sie das Projekt zur Umstrukturierung des Elektrizitätssektors, um das Betriebsmodell des National Power System Dispatch Center dem Ministerium für Industrie und Handel zu unterstellen. Grundlage hierfür ist die Übertragung des Status quo von Personal, Vermögenswerten und Kapital von EVN auf die neu gegründete Einheit. Die neu gegründete Einheit wird einen Vertrag zur Bereitstellung von Dispatching-Diensten für das Stromnetz unterzeichnen und Strommarkttransaktionen mit EVN oder Marktteilnehmern gemäß dem im A0-Modellumstellungsprojekt genehmigten Plan durchführen.

Darüber hinaus wird dem Premierminister empfohlen, dass das Finanzministerium den Vorsitz übernimmt und mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen und relevanten Einheiten zusammenarbeitet, um die geltenden gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen. Erlass oder Vorlage von Vorschriften bei den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung von Vorschriften über die Preise für den Betrieb von Stromnetzen und die Preise für Transaktionen auf dem Strommarkt, über spezifische Mechanismen für die Kosten der Aufrechterhaltung des Betriebs von Einheiten sowie über Gehalts- und Zulagenregelungen für das unmittelbare Produktionspersonal von öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehen und Dienstleistungen im Bereich des Betriebs von Stromnetzen und des Betriebs des Strommarkts erbringen; Weisen Sie das Finanzministerium an, dem Ministerium für Industrie und Handel zusätzliche Mittel zur Verfügung zu stellen, um den Betrieb der Einheit aufrechtzuerhalten und Gehälter an das leitende Produktionspersonal in den öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu zahlen, die dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehen und dort Dienstleistungen im Bereich des Stromnetzbetriebs und der Strommarktverwaltung erbringen, um die aktuellen Finanzregelungen und Gehaltsniveaus sicherzustellen.

A0 ist eine Einheit, die zwei im Elektrizitätsgesetz vorgeschriebene Funktionen übernimmt: eine nationale Dispatching-Einheit für das Stromnetz und eine Betriebseinheit für Strommarkttransaktionen. Um Fairness und Transparenz im Betrieb des Strommarktes zu gewährleisten, sieht der Beschluss Nr. 168/QD-Tg des Premierministers vom 7. Februar 2017 zur Genehmigung des Projekts zur Umstrukturierung der Elektrizitätswirtschaft für den Zeitraum 2016–2020 mit einer Vision bis 2025 Folgendes vor: A0 wird in eine Ein-Personen-Gesellschaft mit beschränkter Haftung für den Betrieb des Elektrizitätssystems und des Strommarktes umgewandelt, die im Zeitraum 2019–2020 innerhalb von EVN unabhängig buchhalterisch tätig ist und anschließend in personeller, rechtlicher und finanzieller Hinsicht in eine unabhängige Einheit umgewandelt wird, die keine Interessen mit dem Stromverkäufer und dem Stromkäufer teilt, wobei der Staat im Zeitraum 2021–2025 100 % des Gründungskapitals hält.

Seit der Gründung des State Capital Management Committee at Enterprises im September 2018 ist die Aufgabe der Umstrukturierung von A0 dieser Einheit übertragen. Bislang wurde die Umstrukturierung von A0 jedoch weder genehmigt noch umgesetzt.

Der aktuelle Status A0 umfasst das National Power System Dispatch Center mit Hauptsitz in Hanoi und regionale Power System Dispatch Centers (A1 im Norden, A2 im Süden, A3 in der Zentralregion). A0 beschäftigt insgesamt 454 Mitarbeiter. Die Mehrheit der Mitarbeiter von A0 sind hochqualifizierte Arbeitskräfte (91 % haben einen Universitätsabschluss oder höher) und direkte Produktionsmitarbeiter (62 % der Gesamtbelegschaft).

VNA