Hinzufügen von 4 Gesetzesentwürfen zum Legislativprogramm 2025

Am Morgen des 10. Juli beriet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in seiner 47. Sitzung über das Legislativprogramm 2025 und beschloss, es anzupassen.

Dementsprechend schlug die Regierung vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vier Gesetzesentwürfe prüft und ergänzt und sie der Nationalversammlung in der 10. Sitzung (Oktober 2025) zur Kommentierung und Genehmigung vorlegt.

Konkret handelt es sich um folgende Projekte: Gesetz über Sparsamkeit und Abfallbekämpfung (Ersatz); Gesetz über Cybersicherheit; Gesetz über E-Commerce; Gesetz über juristisches Fachwissen (Ersatz).

Justizminister Nguyen Hai Ninh stellte den Vorschlag zur Anpassung des Legislativprogramms 2025 vor.

In Bezug auf die Reihenfolge und das Verfahren für die Ausarbeitung schlug die Regierung vor, zwei Entwürfe des Gesetzes über Sparsamkeit und Abfallvermeidung (Ersatz) und des Gesetzes über E-Commerce nach der üblichen Reihenfolge und den üblichen Verfahren auszuarbeiten; sie schlug vor, zwei Entwürfe des Gesetzes über juristisches Fachwissen (Ersatz) und des Gesetzes über Cybersicherheit nach der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren auszuarbeiten.

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Recht und Justiz und die Behörden kommentierten den Vorschlag der Regierung und stimmten darin überein, dass dem Gesetzgebungsprogramm 2025 vier Gesetzesentwürfe hinzugefügt werden müssen. Sie forderten die mit der Ausarbeitung des Projekts betrauten Behörden auf, sich bei der Entwicklung des Projekts auf Qualität zu konzentrieren und Konsistenz und Synchronisierung mit verwandten Gesetzen sicherzustellen, insbesondere mit den neuen Gesetzen, die von der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung verabschiedet wurden.

In Bezug auf jedes Projekt schlagen die Agenturen für den Entwurf des Gesetzes zur Sparsamkeit und Abfallvermeidung (Ersatz) vor, dass während des Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzes darauf geachtet werden muss, dass es keine Vorschriften zu speziellen Inspektionstätigkeiten, Verwaltungsinspektionen und keine spezifischen Vorschriften zum Inhalt der Inspektion zur Sparsamkeit und Abfallvermeidung gibt, um mit der Autorität der Nationalversammlung sowie den Bestimmungen des kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten Inspektionsgesetzes in Einklang zu stehen.

Gleichzeitig sollte die Studie die Verantwortlichkeiten derjenigen, die Verschwendung begehen, sowie das Ausmaß der disziplinarischen, verwaltungsrechtlichen und strafrechtlichen Sanktionen und die Verantwortung für die Erstattung und Entschädigung des dem Staat für jede verursachte Verschwendung entstandenen Schadens klarer definieren und so eine abschreckende Wirkung erzielen.

Recherchieren und vervollständigen Sie Vorschriften zur Überwachung und Berichterstattung über Sparsamkeitspraktiken und Abfallvermeidung, um Öffentlichkeit, Transparenz und eine Grundlage für die Inspektion, Bewertung und frühzeitige Erkennung von Verstößen in den Bereichen Finanzverwaltung, Haushalt, öffentliche Investitionen, Land, Bodenschätze usw. zu gewährleisten.

In Bezug auf den Gesetzentwurf zur Cybersicherheit schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Recht und Justiz vor, dass, wenn dieser Gesetzentwurf sowohl das Gesetz zur Cybersicherheit als auch das Gesetz zur Netzwerkinformationssicherheit ersetzt, der Name angepasst werden muss, um den Regelungsbereich vollständig abzudecken. Gleichzeitig sollten der Regelungsbereich des aktuellen Gesetzes zur Cybersicherheit und des Gesetzes zur Netzwerkinformationssicherheit zusammengeführt und doppelte Inhalte vermieden werden.

In Bezug auf den Entwurf des E-Commerce-Gesetzes stellten die Agenturen fest, dass die Rechtsbeziehungen im Bereich des E-Commerce derzeit durch zahlreiche Rechtsdokumente in verschiedenen Bereichen geregelt sind. Der Bericht hat jedoch weder die Beziehung zwischen dem E-Commerce-Gesetz und verwandten Gesetzen geklärt noch auf die Mängel, Überschneidungen oder Rechtslücken hingewiesen, die behoben werden müssen.

Daher ist es notwendig, den Regelungsumfang, die anwendbaren Themen und den Inhalt des Gesetzesentwurfs sorgfältig zu prüfen und zu klären, Doppelungen und Widersprüche zu vermeiden, die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen und Innovationen im Gesetzgebungsdenken zu fordern.

Da der elektronische Handel grenzüberschreitend ist und zahlreiche in- und ausländische Unternehmen in unterschiedlichen Formen an Aktivitäten wie Investitionen, Import und Export, Bereitstellung von Dienstleistungen, Transaktionen und Unterstützung für elektronischen Handel mit ausländischen Elementen beteiligt sind, muss der Prozess der Ausarbeitung des Gesetzes weiterhin sorgfältig geprüft werden, um die Einhaltung der einschlägigen internationalen Verträge, denen Vietnam angehört, sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, legte einen Bericht über den Vorschlag zur Anpassung des Legislativprogramms 2025 vor.

In Bezug auf den Gesetzentwurf zur juristischen Expertise (Ersetzung) schlug der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Recht und Justiz vor, dass während des Prozesses der Ausarbeitung des Gesetzes die Bestimmungen des Gesetzes sorgfältig überprüft werden müssen, um die Einhaltung der Grundsätze der Dezentralisierung und Machtdelegation sicherzustellen. Außerdem sollten die Bestimmungen des aktuellen Gesetzes weiterhin überprüft werden, um Schwierigkeiten, Widersprüche und Überschneidungen, die durch gesetzliche Bestimmungen verursacht werden, gründlich zu überwinden und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Insbesondere gilt es, die Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Aufgaben und Befugnissen der verfahrensführenden Behörden und Personen sicherzustellen, wie sie in den kürzlich in der 9. Sitzung verabschiedeten Gesetzen über die Organisation von Justizbehörden und Strafverfahren festgelegt sind.

Als Reaktion auf diese Anforderungen besteht die Hauptaufgabe darin, die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Lösung von Strafsachen im Zusammenhang mit Korruption und Wirtschaftskriminalität zu überwinden, die durch langwierige gerichtliche Beurteilungstätigkeiten und die Situation der Vermeidung und Abwendung von Verantwortung bei der Durchführung gerichtlicher Beurteilungen entstehen.

Gleichzeitig müssen die Kontrollmechanismen gestärkt werden, um negatives Verhalten und Gesetzesverstöße bei der gerichtlichen Beurteilung zu verhindern, rechtzeitig zu erkennen und streng zu ahnden.

In Bezug auf einige andere Fragen wies der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Recht und Justiz darauf hin, dass der Gesetzgebungsprozess vollständig und gewissenhaft eingehalten werden müsse. Er schlug vor, die verkürzte Anordnung und die verkürzten Verfahren nur in den Fällen anzuwenden, in denen dies wirklich notwendig sei und die in Artikel 50 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten festgelegten Bedingungen vollständig erfüllt seien.

Hinsichtlich der Bestimmung, ob es sich um „geänderte“ oder „ersetzte“ Gesetze handelt, schlug die prüfende Behörde vor, die bisherige Praxis beizubehalten. Gesetzentwürfe, die bestehende Gesetze umfassend ändern oder ersetzen, werden als (geänderte) Gesetze bezeichnet. Gesetzentwürfe, die mehrere Artikel ändern und ergänzen, spiegeln den Umfang der Änderungen und Ergänzungen auch in der Bezeichnung des Gesetzes wider.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung und dem Bericht des Ständigen Ausschusses des Ausschusses für Recht und Justiz zu, genehmigte die Aufnahme von vier Gesetzesentwürfen in das Gesetzgebungsprogramm 2025, wie von der Regierung vorgeschlagen, und stimmte der Reihenfolge und den Verfahren zur Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen, wie von der Regierung vorgelegt, zu.

In seiner Rede auf der Sitzung betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Legislaturperiode der 15. Nationalversammlung nur noch mit der 10. Sitzung abgeschlossen sei. Daher sollten alle Gesetzesentwürfe in der 10. Sitzung zusammengefasst und beschlossen werden. Wenn die Redaktion sorgfältig, gut und qualitativ hochwertig vorgearbeitet hat, werden die Gesetzesentwürfe gemäß dem verkürzten Verfahren eingereicht.

Zur Definition von „geänderten“ oder „ersetzten“ Gesetzen erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass diese rechtlich völlig unterschiedlich seien und nicht als gleichartig betrachtet werden könnten. Auch die Änderung einzelner Artikel oder des gesamten Gesetzes sei eine Gesetzesänderung. Der ursprüngliche Text bleibe dabei unverändert und werde nur inhaltlich ergänzt und angepasst. Nach der Änderung bleibe das ursprüngliche Gesetz weiterhin in Kraft, lediglich einzelne Bestimmungen würden geändert. Ein Ersetzungsgesetz hingegen bedeute die Verabschiedung eines völlig neuen Gesetzes, wodurch die Gültigkeit des alten Gesetzes aufgehoben werde. Das alte Gesetz sei dann nicht mehr rechtsgültig und werde inhaltlich durch das neue Gesetz ersetzt.

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