Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt: „Viele Empfehlungen von 14 Verbänden sind unbegründet.“

Der Vertreter der für die Ausarbeitung der Recyclinggebühr (Fs) zuständigen Stelle erklärte, dass einige Empfehlungen der 14 Verbände nicht angemessen seien und ein Vergleich Vietnams mit Westeuropa unmöglich sei.

Gemäß dem vietnamesischen Umweltschutzgesetz müssen Hersteller und Importeure ab dem 1. Januar 2024 ihrer Verantwortung nachkommen, das Recycling von Altprodukten und Verpackungen auszuweiten. Dies kann durch eigene Recyclinganlagen oder durch finanzielle Beiträge an den vietnamesischen Umweltschutzfonds zur Förderung des Recyclings erfolgen. Die Recyclinggebühr (Fs) wird derzeit von 14 Verbänden als „höher als in Westeuropa“ eingestuft.

Herr Phan Tuan Hung, Leiter der Rechtsabteilung ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ). Foto: Gia Chinh

Im Gespräch mit VnExpress sagte Herr Phan Tuan Hung, Leiter der Rechtsabteilung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) und Direktor des Nationalen EPR-Büros, dass er die Empfehlungen von 14 Wirtschaftsverbänden zur Kenntnis nehmen werde, fügte aber hinzu, dass einige „Fehler machen“.

Herr Phan Tuan Hung sagte, diese Meinung sei „haltlos“ und ein Vergleich „sehr schwierig“. Er erklärte, die Recyclinggebühren in verschiedenen Ländern seien auf Unterschiede in Ansatz, Gebührenstruktur, Technologie, Preisgestaltung, Arbeitskosten sowie Anforderungen an die obligatorische Recyclingquote zurückzuführen.

„Selbst innerhalb der EU können die Recyclinggebühren für Verpackungen zwischen den Mitgliedsländern stark variieren“, sagte Herr Hung und nannte Aluminiumverpackungen als Beispiel. Die Recyclinggebühr beträgt in Österreich 8.584 VND pro Kilogramm, in Belgien 579 VND und in Schweden bis zu 13.013 VND.

Der Vertreter der zuständigen Behörde erklärte, der vorgeschlagene F-Wert sei realitätsnah und angemessen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hatte vor der Erstellung des Vorschlags eine Expertengruppe mit Beteiligung des Instituts für Umwelttechnologie (Universität für Wissenschaft und Technologie Hanoi ) beauftragt, die tatsächlichen Recyclingkosten in 70 großen Anlagen landesweit zu untersuchen. Die zuständige Stelle konsultierte zudem Länder und Gebiete mit ähnlichen Regelungen zu finanziellen Beiträgen zur Förderung des Recyclings wie Taiwan und Singapur und verglich diese. Darüber hinaus wurde die Gebühr im Vergleich zu den ermittelten Kosten auf 10–15 % reduziert, wobei dieser Wert die tatsächlichen Recyclingkosten möglicherweise nicht vollständig widerspiegelt.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt schlägt außerdem vor, einen Anpassungskoeffizienten anzuwenden, um die Recyclingkostennorm zu senken und dabei die Sammelkapazität und Recyclingeffizienz für jede Produktart und Verpackung sowie den Grad der Förderung der Entwicklung von Recyclingtechnologien für jede Produktart zu berücksichtigen.

Diese Politik fördert einerseits die Produktion und den Import von Produkten und Verpackungen, die sich leicht sammeln und recyceln lassen. Andererseits begünstigt der hohe Koeffizient Investitionen in das Recycling von Produkten und Verpackungen, die bisher nicht offiziell recycelt werden oder aufgrund hoher Recyclingkosten und geringer Gewinne nur selten recycelt werden. Daher kann die Gebühr für leicht recycelbare Produkte und Verpackungen im Vergleich zu den derzeit in Vietnam geltenden Gebühren um bis zu 80 % gesenkt werden.

Bezüglich des Vorschlags neuer Richtlinien, die die Warenpreise erhöhen und Unternehmen vor Schwierigkeiten stellen, erklärte Herr Phan Tuan Hung, dass es notwendig sei, klar zwischen den Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zur Produkt- und Verpackungsrecyclingverantwortung von Herstellern und Importeuren (abgekürzt EPR) und den Gebühren für die Lebensmittelversorgung (Fs) zu unterscheiden. Für die Umsetzung von EPR entstehen Herstellern und Importeuren Kosten. Laut den Vorschriften stehen ihnen verschiedene Möglichkeiten zur Verfügung, EPR umzusetzen, darunter die Zahlung auf Basis der Gebühren für die Lebensmittelversorgung (Fs). Die Gebühren für die Lebensmittelversorgung (Fs) sind also nicht verpflichtend, sondern eine von mehreren Optionen für Hersteller und Importeure zur Umsetzung von EPR.

„Mit Ausnahme von Produkten und Verpackungen, für die es keine Recyclinganlage gibt, müssen wir uns entscheiden, für die Erfüllung unserer Verantwortung zu bezahlen“, bekräftigte Herr Hung.

Kleine und mittlere Unternehmen sind von dieser Regelung ebenfalls nicht betroffen, da das Dekret 08/2022 Hersteller und Importeure mit einem jährlichen Produktionsumsatz von unter 30 Milliarden VND oder einem Importwert von unter 20 Milliarden VND von der erweiterten Herstellerverantwortung befreit.

Ein Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt erklärte, man prüfe derzeit die Finanzierung von Recyclingbeiträgen und werde einen Weg finden, die Kosten mit Herstellern und Importeuren, die selbst recyceln, in Einklang zu bringen. Das Umweltschutzgesetz von 2020 sieht aktuell vor, dass Unternehmen für jede Produkt- und Verpackungsart nur zwischen zwei Möglichkeiten wählen können (Selbstrecycling oder Zahlung einer Gebühr). Die bestehenden Regelungen lassen sich daher nicht kombinieren, was zu Gesetzesverstößen führen könnte.

Verbände schlugen zudem Fördermaßnahmen für Unternehmen vor, die umweltfreundliche Materialien verwenden. Laut Herrn Phan Tuan Hung gibt es derzeit zahlreiche Förderprogramme, beispielsweise für die Industrie und Umweltzeichen. Da bisher jedoch weltweit kein Land solche Anreize angewendet hat, wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt weiterhin forschen und sich beraten und, falls die Voraussetzungen erfüllt sind, einen Antrag stellen.

14 Verbände haben soeben Empfehlungen an 9 Ministerien übermittelt, darunter: Transparente Lebensmittel; Lebensmittel und Nahrungsmittel aus Ho-Chi-Minh-Stadt; Verarbeitung und Export von Meeresfrüchten in Vietnam; Vietnamesische Milchindustrie; Unternehmen der Herstellung hochwertiger vietnamesischer Waren; Vietnamesische Bier-, Wein- und Erfrischungsgetränkeindustrie; Vietnamesische Textilindustrie; Amerikanische Unternehmen in Vietnam; Vietnamesische Holz- und Forstprodukteindustrie; Vietnamesischer Tee; Vietnamesische Motorradhersteller; Vietnamesische Automobilhersteller; Vietnamesische Kunststoffindustrie; Unternehmen der Pestizidproduktion und des Pestizidhandels.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist die zuständige Stelle für die Festlegung spezifischer Recyclingquoten für jede Art von Produkt und Verpackung, wobei alle drei Jahre ein Anpassungszyklus stattfindet.

Haushaltsfinanzen

Quellenlink: https://vnexpress.net/bo-tai-nguyen-va-moi-truong-nhieu-kien-nghi-cua-14-hiep-hoi-khong-co-co-so-4645356.html