BRICS – wie stark ist der Wirtschaftsblock, der mit der G7 konkurriert?

Die BRICS-Staaten machen 26 Prozent des weltweiten BIP aus, bei einer Ausweitung könnten es bis zu 34 Prozent sein. Ihre Schwäche gegenüber der G7 liegt in den großen Unterschieden zwischen ihren Mitgliedern.

2009 veranstalteten Brasilien, Russland, Indien und China den ersten Gipfel der Schwellenländer zur Bildung eines Wirtschaftsblocks. Südafrika wurde im darauffolgenden Jahr eingeladen, sich anzuschließen, was die Vollendung der BRICS-Staaten markierte. Damals befürchteten Analysten, dass der Block bald den G7 (Großbritannien, USA, Deutschland, Japan, Frankreich, Kanada und Italien) Konkurrenz machen würde.

Dieses Ziel ist jedoch bisher nicht erreicht worden, obwohl der Anteil der BRICS-Staaten am weltweiten BIP von 8 Prozent im Jahr 2001 auf heute 26 Prozent gestiegen ist. Im gleichen Zeitraum sank der Anteil der G7 von 65 Prozent auf 43 Prozent. Am 22. August wird der 15. BRICS-Gipfel im südafrikanischen Johannesburg eröffnet. An der Veranstaltung nehmen der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa, der indische Premierminister Narendra Modi, der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva und der chinesische Präsident Xi Jinping teil.

Der Gipfel wird zeigen, wie sich der Block aus dem Ukraine-Konflikt und den zunehmenden Spannungen zwischen dem Westen und China entwickelt hat. Die BRICS-Mitglieder, angeführt von Peking, prüfen eine Erweiterung des Blocks. Einige Mittelmächte halten dies für eine gute Option. Mehr als 40 Länder haben sich bereits angemeldet oder Interesse an einem Beitritt bekundet.

Der indische Premierminister Narendra Modi, der chinesische Präsident Xi Jinping, der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa, der russische Präsident Wladimir Putin und der brasilianische Präsident Michel Temer beim BRICS-Gipfel in Johannesburg, Südafrika, am 26. Juli 2018. Foto: Reuters

Die Existenz von BRICS hat mehrere Gründe. Die Mitglieder kritisieren hier andere Institutionen wie die Weltbank, den IWF und den UN-Sicherheitsrat, weil sie Entwicklungsländer vernachlässigen. Der indische Außenminister Subrahmanyam Jaishankar sagte, die „Konzentration“ der globalen Wirtschaftsmacht mache „zu viele Länder von der Gnade zu weniger abhängig“.

Die Mitgliedschaft verleiht den Ländern zudem mehr Glaubwürdigkeit. Brasilien, Russland und Südafrika verzeichneten seit 2013 ein durchschnittliches jährliches BIP-Wachstum von weniger als 1 Prozent (im Vergleich zu rund 6 Prozent in China und Indien). Investoren interessieren sich zwar nicht besonders für die Aussichten Brasiliens oder Südafrikas, doch die Tatsache, dass sie das einzige lateinamerikanische oder afrikanische Land in der Gruppe sind, verleiht ihnen kontinentalen Einfluss.

Der Block bietet auch Unterstützung, wenn seine Mitglieder isoliert sind. Jair Bolsonaro, der ehemalige Präsident Brasiliens, wandte sich den BRICS-Staaten zu, nachdem sein Verbündeter Donald Trump das Weiße Haus verlassen hatte. Russland braucht die BRICS-Staaten heute mehr denn je. Bei einem Außenministertreffen sagte der russische Botschafter in Südafrika gegenüber Reportern, man sei dem Block beigetreten, um „mehr Freunde zu gewinnen“.

Russland könnte dies erreichen, wenn es China gelänge, mehr Entwicklungsländer einzubinden. Der Grund dafür ist fast schon Newtonisch: Amerikas Umwerbung westlicher Verbündeter hat China gezwungen, über die BRICS-Staaten ein Gegengewicht zu suchen.

Anteil der Blöcke am globalen BIP im Zeitverlauf. Quelle: Economist

Mit der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt gibt es keinen anderen Block, der mit der G7 konkurrieren kann. Die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ) besteht größtenteils aus europäischen und asiatischen Ländern. Die G20 wird zu stark von westlichen Mitgliedern dominiert. Daher ist BRICS eine gute Wahl. Ein chinesischer Beamter verglich Pekings Wunsch nach einer „großen Familie“ der BRICS-Staaten mit dem „kleinen Kreis“ des Westens.

BRICS hat seine offiziellen Beitrittskandidaten noch nicht bekannt gegeben. Der Economist zählt jedoch 18 potenzielle Länder auf Grundlage von drei Kriterien: Sie haben einen Beitrittsantrag gestellt, wurden von Südafrika (dem Gastgeber dieser Konferenz) als Kandidaten benannt und wurden als „Freund“ des Blocks zum 15. Gipfel eingeladen.

Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate gehören zu den Ländern, die ihre Beziehungen zu den USA neu ausrichten und sich China annähern wollen. Bangladesch und Indonesien sind wie Indien bevölkerungsreiche asiatische Länder, die sich in politischen Fragen vor westlicher Kritik schützen wollen. Argentinien, Äthiopien, Mexiko und Nigeria gehören zu den größten Ländern ihres Kontinents.

Im unwahrscheinlichen Fall einer Aufnahme aller 18 Länder in den Block würde die Bevölkerung von 3,2 Milliarden (41 % der Weltbevölkerung) auf 4,6 Milliarden (58 %) ansteigen, verglichen mit 10 % der G7-Mitglieder. Das wirtschaftliche Gewicht der „großen BRICS-Staaten“ würde auf 34 % steigen und damit zwar immer noch hinter den G7-Staaten, aber doppelt so hoch wie das der EU sein. China bliebe jedoch die tragende Säule und erwirtschaftete 55 % der Wirtschaftsleistung der 23 Länder (während die USA 58 % der G7-Staaten ausmachen).

Während die Mitgliedschaft noch diskutiert wird, vertieft der Block seine bestehenden Beziehungen. Neben dem jährlichen Gipfeltreffen der großen Akteure finden zunehmend Treffen von Wissenschaftlern, Unternehmen, Ministern, Regierungsparteien und Thinktanks der Mitglieder und ihnen befreundeter Länder statt. „Diese Treffen sind oft langweilig, aber sie helfen den Verantwortlichen, ihre Beziehungen zu globalisieren“, argumentiert Oliver Stuenkel vom Thinktank Getulio Vargas in Brasilien.

Die BRICS-Staaten haben auch ernsthaftere Anstrengungen unternommen. Sie haben zwei Finanzinstitutionen gegründet, die der russische Finanzminister als Mini-IWFs und Mini-Weltbanken bezeichnete. Ein Beispiel ist die Mini-Weltbank, die Neue Entwicklungsbank (NDB). Sie wurde 2015 gegründet und hat 33 Milliarden Dollar für fast 100 Projekte vergeben. Da sie nicht auf BRICS-Mitglieder beschränkt ist, konnte die NDB Bangladesch, Ägypten und die Vereinigten Arabischen Emirate als Mitglied gewinnen. Uruguay wird bald aufgenommen.

Eine Ausweitung der „Big BRICS“-Staaten wäre für den Westen zwar eine Herausforderung, aber keine tödliche Bedrohung, meint der Economist .

Denn der Block hat interne Probleme. Während China expandieren will, ist Russland wirtschaftlich schwach, und Brasilien, Indien und Südafrika sind skeptisch. Anders als die G7 sind diese fünf Mitglieder nicht homogen, sondern unterscheiden sich politisch, wirtschaftlich und militärisch stark. Eine Erweiterung würde diese Differenzen daher vertiefen. Das bedeutet: Obwohl der Block die westlich geprägte Weltordnung bedrohen könnte, wäre er schwer zu ersetzen.

Betrachten wir die wirtschaftlichen Unterschiede. Das ärmste Mitgliedsland, Indien, weist ein Pro-Kopf-BIP von nur 20 Prozent des BIP Chinas und Russlands auf. Russland, ein wichtiges OPEC+-Mitglied, und Brasilien sind Netto-Ölexporteure, während die anderen drei auf Importe angewiesen sind. China steuert seinen Wechselkurs aktiv, während die anderen vier weniger intervenieren.

All dies erschwert die Bemühungen des Blocks, die globale Wirtschaftsordnung zu verändern. Die Idee einer gemeinsamen BRICS-Reservewährung scheitert, weil kein Mitglied die Macht seiner Zentralbank aufgeben möchte. Oft verteidigen sie ihre eigene Macht in anderen Wirtschaftsinstitutionen.

Die NDB hatte einen langsamen Start. Ihre Gesamtkreditvergabe seit 2015 beträgt nur ein Drittel der Zusagen der Weltbank für 2021. Die Weltbank sei transparenter und rechenschaftspflichtiger, bemerkt Daniel Bradlow von der Universität Pretoria in Südafrika. Die Tatsache, dass die NDB Kredite hauptsächlich in Dollar oder Euro vergibt, untergräbt die Behauptungen der Mitglieder, sie versuche, die Stärke des Greenbacks zu schwächen.

Intern könnte Indien bei einigen Entscheidungen eine bedeutende Gegenstimme haben. In den Anfangstagen des Blocks glaubte Indien, mit Russlands Hilfe besser mit China umgehen zu können, so Harsh Pant, Vizepräsident der Denkfabrik Observer Research Foundation mit Sitz in Delhi.

Doch nun übt Russland Druck auf China aus. Und Indien befürchtet, dass einige Kandidaten wie Kuba und Weißrussland zu Miniatur-Russen werden könnten, die auf China Druck ausüben. Laut dem Economist liefert sich Indien ein Wettrennen mit China um die Führung in den Entwicklungsländern. Indien will aber auch nicht zum Unruhestifter werden. Daher geht es vorsichtig vor und möchte die Aufnahmekriterien für neue Mitglieder gründlicher diskutieren.

Phien An ( laut The Economist )

Quellenlink: https://vnexpress.net/brics-khoi-kinh-te-doi-trong-g7-manh-den-dau-4644253.html