Ein neuer Reformschritt.

Nur drei Tage nach Erlass einer Reihe von Beschlüssen zu umfassenden Verfahrensverkürzungen übermittelte das Regierungsbüro am 2. Mai die Anweisung von Premierminister Le Minh Hung, die Ministerien dringend aufzufordern, Verfahrensverkürzungen in vier Bereichen zu prüfen und vorzuschlagen: Brandschutz und Brandbekämpfung; Einrichtung und Betrieb von Industrieparks und -clustern; Umweltverträglichkeitsprüfung; und Baugenehmigungen. Die Frist für die Berichterstattung war der 10. Mai; die Berichte sollten dem Justizministerium zur unabhängigen Bewertung vorgelegt werden.

Diese Entwicklung ist nicht nur wegen der Geschwindigkeit ihrer Umsetzung, sondern auch wegen der Richtung der Reform bemerkenswert. Während die Kürzungen vom 29. April hauptsächlich auf die Abschaffung veralteter Verfahren abzielten, zeigt die Richtlinie vom 2. Mai die Entschlossenheit, tiefer in schwierigere Bereiche vorzudringen, wo Reformen die tatsächlichen Engpässe der Wirtschaft angehen müssen.

Zuvor hatte die Regierung acht Entschließungen erlassen, mit denen 184 Verwaltungsverfahren abgeschafft, 134 Verfahren dezentralisiert, 349 Verfahren vereinfacht und 890 Geschäftsbedingungen beseitigt wurden. Ziel war es, den Zeit- und Kostenaufwand für die Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen um mehr als 50 % zu reduzieren.

Dies ist ein entscheidender Schritt, der den politischen Willen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds deutlich unter Beweis stellt. Denn die Reduzierung von Geschäftsprozessen und -bedingungen ist schwierig, da sie Partikularinteressen, Machtverhältnisse und langjährige Arbeitspraktiken berührt.

Darüber hinaus ist die Reduzierung des Anteils der direkt von der Zentralregierung bearbeiteten Verfahren auf nur noch 27 % ein bedeutender Schritt zur Dezentralisierung. Durch die Stärkung der Entscheidungsbefugnisse der lokalen Behörden können die Bearbeitungsprozesse beschleunigt und effizienter gestaltet werden. Die Wirtschaft hat dies mit Spannung erwartet.

Bei genauerer Betrachtung zeigt sich jedoch, dass die Kürzungen vom 29. April hauptsächlich die Beseitigung „redundanter Compliance-Kosten“ bewirken, also veralteter oder nicht mehr relevanter Vorschriften. Dies ist zwar ein notwendiger Schritt zur Bereinigung des institutionellen Umfelds, doch für einen grundlegenden Wandel sind entschiedenere Maßnahmen erforderlich.

Der Bericht zum Provinziellen Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) 2024 zeigt, dass Unternehmen in den Bereichen Brandschutz, Umweltschutz, Investitionen und Bauwesen zahlreiche administrative Hürden melden. Diese stellen auch erhebliche Engpässe in der Wirtschaft dar und sind durch branchenübergreifende und vielschichtige Prozesse gekennzeichnet. Die Hindernisse liegen nicht nur in der Vielzahl der Verfahren, sondern auch in sich überschneidenden Zuständigkeiten, fehlenden Standardverfahren und langen, unvorhersehbaren Bearbeitungszeiten. Dies führt zu erhöhten Zeitkosten und politischen Risiken, die sich unmittelbar auf den Projektfortschritt und Investitionsentscheidungen auswirken.

In diesem Kontext wird die Anweisung von Premierminister Le Minh Hung vom 2. Mai als ein Wandel von „mechanischen Kürzungen“ hin zu „Strukturreformen“ gesehen. Wenn sich Reformen auf die richtigen „Engpässe“ konzentrieren, werden sie die Projektlebenszyklen deutlich verkürzen, die Kapitalaufnahmekapazität verbessern und dadurch das Wachstum ankurbeln.

Der Premierminister forderte die Ministerien auf, nicht nur Kürzungen vorzuschlagen, sondern auch einen umfassenden Bericht über den aktuellen Stand von Vorschriften, Verfahren, Dokumentationen und Bearbeitungszeiten vorzulegen und gleichzeitig die Ergebnisse der Umsetzung im vergangenen Zeitraum zu bewerten. Indem die Ministerien gezwungen werden, jedes einzelne Element auf diese Weise zu erläutern, analysieren sie im Grunde den gesamten Rechtsprozess, anstatt lediglich einzelne Verfahren abzuschaffen.

Die Einbindung des Justizministeriums in eine umfassende und unabhängige Evaluierungsfunktion ist ebenfalls ein positiver Schritt. Dieser Mechanismus trägt zu mehr Objektivität bei und schafft einen „rechtlichen Filter“, um das Risiko von Verfahrenskürzungen oder Managementlücken zu begrenzen.

Reform bedeutet natürlich nicht einfach nur Kürzungen. Dezentralisierung kann, wenn sie nicht mit verbesserter Umsetzungskapazität einhergeht, zu Engpässen auf lokaler Ebene führen. Vereinfachungen ohne klare Standards können neue Risiken bergen. Daher besteht die Herausforderung der nächsten Phase nicht nur darin, „das Alte zu beseitigen“ und das „Wiederauftreten“ von Hindernissen zu verhindern, sondern Verfahren und Prozesse so umzugestalten, dass sie einfach und transparent sind und gleichzeitig eine effektive Kontrolle gewährleisten.

Von den Beschlüssen vom 29. April bis zu den Richtlinien vom 2. Mai zeichnet sich ein klarer Reformtrend ab: Zunächst werden Reformen umgehend umgesetzt, dann schrittweise komplexere Bereiche mit weitreichenderen Auswirkungen erschlossen. Diese tiefgreifenden Reformen tragen dazu bei, das Vertrauen von Unternehmen und Öffentlichkeit in ein stabiles und transparentes Geschäftsumfeld zu stärken. Dieses Vertrauen, das sich in Investitionsentscheidungen und Produktionsausweitungen niederschlägt, bildet die Grundlage für ein hohes und nachhaltiges Wachstum in der kommenden Zeit.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html