Wie kontrollieren Länder die Qualität von Milchpulverprodukten?

Die Tatsache, dass fast 600 gefälschte Milchmarken hergestellt und auf dem Markt verkauft werden, hat die Öffentlichkeit nicht nur wegen der Raffinesse der Fälschungen schockiert, sondern auch wegen der damit verbundenen Gesundheitsrisiken für die Verbraucher, insbesondere für Kinder.

Dies ist eine ernste Warnung für das Lebensmittelsicherheitsmanagement in Vietnam, wo die Milchwirtschaft – eine Branche, die wichtige und sensible Produkte liefert – dringend mit der Notwendigkeit konfrontiert ist, ihre Qualitätskontrollprozesse zu verschärfen.

Vor diesem Hintergrund können wir uns die Erfahrungen von Ländern zunutze machen, die strenge und wirksame Qualitätsmanagementsysteme für Milchpulverprodukte betreiben .

China

Nach dem Melamin-Milchskandal im Jahr 2008 – einer der größten Lebensmittelkrisen in der Geschichte Chinas – führte die chinesische Regierung eine Reihe umfassender Reformen durch.

China hat mit dem Lebensmittelsicherheitsgesetz (geändert 2009 und 2015) einen starken Rechtsrahmen geschaffen, der die Verantwortlichkeiten der Beteiligten entlang der Lieferkette – von der Produktion über die Verarbeitung bis hin zum Vertrieb – klar definiert. Eine der verbindlichen Anforderungen ist die Anwendung des HACCP-Systems (Hazard Analysis and Critical Control Points) in allen Milchproduktionsanlagen. Dieses System hilft, Lebensmittelsicherheitsrisiken in jeder Phase zu identifizieren und zu kontrollieren – von der Rohstoffbeschaffung bis zur Produktverpackung.

In China hat sich der Marktanteil der heimischen Milch nach einem starken Rückgang nach 2008 erholt und macht nun einen hohen Anteil aus. Foto: Reuters.

Zusätzlich zu HACCP hat die chinesische Regierung die GMP-Zertifizierung (Good Manufacturing Practice) speziell für die Milchindustrie eingeführt. Unternehmen benötigen diese Zertifizierung, um eine Lizenz zum Vertrieb ihrer Produkte zu erhalten. Der Inspektionsprozess umfasst die Bewertung von Einrichtungen, Hygienebedingungen, Ausrüstung, Qualitätsmanagementprozessen und Personal. Fabriken, die die Standards nicht erfüllen, werden entweder vom Betrieb suspendiert oder ihre Gewerbeerlaubnis entzogen.

Eine weitere wichtige Reform ist der Aufbau eines umfassenden Rückverfolgbarkeitssystems mit QR-Codes, sodass Verbraucher Informationen über Produktionsort, Verfallsdatum, Charge und Qualitätsprüfprotokolle einfach abrufen können. Diese Daten werden in einem zentralen System gespeichert und zwischen den Verwaltungsbehörden vernetzt. Dies erhöht nicht nur die Transparenz, sondern hilft auch, Qualitätsprobleme schnell zu beheben.

Die chinesische Regierung strukturierte den Milchmarkt um, indem sie kleine Unternehmen ermutigte, sich mit größeren Konzernen zusammenzuschließen. Ziel war es, Ressourcen zu bündeln, Produktionsprozesse zu standardisieren und ihre Kontrolle zu verbessern. Bis 2020 hatten sich einige Konzerne wie Yili, Mengniu und Feihe zu marktbeherrschenden Marken entwickelt.

Auch über die Produktionsebene hinaus werden die Marktkontrollen verstärkt. Marktmanagement, Tests und Lebensmittelsicherheitskontrollen sind klar dezentralisiert und werden von der zentralen auf die lokale Ebene verlagert. Regelmäßig werden Überraschungs- und Nachkontrollen durchgeführt und strenge Strafen verhängt, insbesondere bei Produkten für Kinder. Verstöße gegen die Sicherheit von Milchpulver werden nicht nur verwaltungsrechtlich geahndet, sondern können auch strafrechtlich verfolgt werden.

Neben den rechtlichen und technischen Rahmenbedingungen legt China großen Wert auf Verbraucheraufklärung und -kommunikation . Kampagnen zur Veröffentlichung von Listen mit Marken, die gegen geltendes Recht verstoßen, transparente Inspektionsprozesse und der Aufbau eines Verbraucher-Feedback-Systems tragen dazu bei, den Druck auf Unternehmen zu erhöhen, hohe Standards einzuhalten.

Dank dieser umfassenden Reformen konnte das Vertrauen der chinesischen Verbraucher in einheimische Milch allmählich wiederhergestellt werden. Der Marktanteil der einheimischen Milch, der nach 2008 stark zurückgegangen war, hat sich erholt und liegt nun auf einem hohen Niveau. Einige chinesische Unternehmen konnten dank globaler Produktionsstandards sogar auf den internationalen Markt expandieren.

Amerika

Die Vereinigten Staaten gehören zu den Ländern mit den weltweit strengsten Qualitätsmanagementsystemen für Lebensmittel , insbesondere für Säuglingsprodukte wie Säuglingsanfangsnahrung. Die Kontrolle und Überwachung der Milchpulverqualität in den Vereinigten Staaten unterliegt hauptverantwortlich der US-amerikanischen Food and Drug Administration (FDA) und folgt dabei den strengen Vorschriften des Federal Food, Drug and Cosmetic Act (FD&C Act).

Jedes Säuglingsnahrungsprodukt, das auf dem US-Markt verkauft werden soll, muss ein strenges Zulassungsverfahren durchlaufen. Hersteller müssen der FDA mindestens 90 Tage vor der Markteinführung eine Erklärung vorlegen. Diese Erklärung muss nachweisen, dass die Säuglingsnahrung die von der FDA festgelegten Mindest- und Höchstanforderungen an den Nährstoffgehalt erfüllt (einschließlich mindestens 29 essentieller Nährstoffe wie Protein, Fett, Eisen, Vitamine und Mineralstoffe).

Neben den Anforderungen an die Inhaltsstoffe müssen Milchpulverprodukte auch gemäß den aktuellen Good Manufacturing Practices (cGMP) hergestellt werden. Diese beinhalten strenge Anforderungen an Ausrüstung, Betriebshygiene, Rohstoffkontrolle, Personalschulung und kontinuierliche Kontrolle an kritischen Punkten des Produktionsprozesses. Dieser Prozess soll bakterielle Kontamination, Kreuzkontamination oder Rezepturfehler verhindern.

Das US-amerikanische Milchpulvermanagementsystem ist ein umfassendes Modell, das auf den Prinzipien proaktiver Prävention, Transparenz und schneller Reaktion basiert. Foto: The Japan Times.

Eine Besonderheit des Milchpulvermanagements in den USA ist die Pflicht zur mikrobiologischen Unbedenklichkeitsprüfung, insbesondere auf gefährliche Bakterien wie Salmonellen und Cronobacter sakazakii. Die FDA verlangt, dass jede Charge vor Verlassen des Werks geprüft wird und dass langfristige Produktionsaufzeichnungen zur Rückverfolgbarkeit im Falle von Zwischenfällen aufbewahrt werden.

Neben internen Audits führt die FDA auch Routine- und Überraschungsinspektionen in Produktionsstätten durch, auch außerhalb der USA (für importierte Waren). Bei schwerwiegenden Verstößen kann die Behörde Produkte zurückrufen, Verwaltungsstrafen verhängen oder strafrechtliche Schritte einleiten.

Nach der Säuglingsnahrungskrise 2022, als ein Abbott-Werk in Michigan wegen mutmaßlicher Kontamination geschlossen wurde, überarbeitete die US-Regierung ihre Lieferkette und ihre Notfallmaßnahmen grundlegend. Die FDA verstärkte ihre Marktüberwachungsprogramme, förderte die Inlandsproduktion und richtete einen Frühwarnmechanismus zum Schutz der Verbraucher ein.

Die US-Regierung legt außerdem Wert darauf, einen bewussten Konsum zu fördern. Sie fordert die Menschen dazu auf, Produktinformationen auf der offiziellen Website der FDA zu prüfen. Dort werden zurückgerufene Chargen öffentlich bekannt gegeben, Anweisungen zum sicheren Mischen von Milch bereitgestellt und etwaige Probleme gemeldet.

Die Erfahrungen aus den USA zeigen, dass zur Gewährleistung der absoluten Sicherheit eines so wichtigen Produkts wie Milchpulver nicht nur strenge gesetzliche Regelungen, sondern auch eine strenge Überwachung der gesamten Produktionskette sowie die aktive Unterstützung durch die Gesellschaft und die Verbraucher erforderlich sind.

Europa

Die Europäische Union (EU) gilt als eine der Regionen mit den strengsten und komplexesten Lebensmittelsicherheitsmanagementsystemen weltweit. Bei Milchpulverprodukten, insbesondere Säuglingsnahrung, verfolgt die EU einen „Vom Erzeuger bis auf den Tisch“-Ansatz mit dem Ziel, die gesamte Lieferkette zu kontrollieren.

Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) arbeitet mit den nationalen Lebensmittelbehörden der einzelnen Mitgliedstaaten zusammen. Sie ist für die Risikobewertung, die wissenschaftliche Beratung und die Festlegung von Nährwert- und Sicherheitsstandards für Säuglingsanfangsnahrung zuständig. Diese Standards sind in den Verordnungen der Europäischen Kommission, insbesondere der Verordnung (EU) Nr. 609/2013 über Säuglings- und Kleinkindnahrung, festgelegt.

In Bezug auf den Nährstoffgehalt verlangt die EU, dass Rezepturen Mindest- und Höchstwerte für rund 30 Mikronährstoffe einhalten, darunter Proteine, Fette, Kohlenhydrate, Vitamine und Mineralstoffe. Zusatzstoffe, künstliche Aromen und zugesetzter Zucker sind streng eingeschränkt oder ganz verboten. Selbst geringfügige Änderungen an der Rezeptur müssen vor der Vermarktung wissenschaftlich bewertet und transparent dokumentiert werden.

Milchpulverprodukte in Europa erfüllen weltweit die höchsten Sicherheits- und Qualitätsstandards. Foto: Swissinfo.

Die EU verlangt von Herstellern die Einhaltung der Vorschriften zur Guten Herstellungspraxis (GMP) und zur Gefahrenanalyse und kritischen Kontrollpunkte (HACCP). Milchpulverfabriken müssen von einer unabhängigen Prüfstelle geprüft werden und eine EU-Zulassungsnummer zur Rückverfolgbarkeit erhalten.

Die EU setzt insbesondere das RASFF-System (Schnellwarnsystem für Lebensmittel und Futtermittel) ein – einen grenzüberschreitenden Schnellwarnmechanismus. Stellt ein Mitgliedstaat ein Risiko im Zusammenhang mit Milchpulverprodukten fest, wird die Information umgehend an alle 27 anderen Mitgliedstaaten weitergegeben. Dies ermöglicht schnelle, groß angelegte Rückrufaktionen und verhindert weitreichende Schäden.

Auch die Kennzeichnung in der EU ist streng geregelt. Auf den Produktetiketten müssen Zutaten, Mindesthaltbarkeitsdatum, Zubereitungshinweise, Lagerbedingungen und eine Chargennummer klar angegeben sein, um die Rückverfolgbarkeit zu gewährleisten. Alle Marketinginformationen müssen wahrheitsgemäß und dürfen nicht irreführend sein. Sie sind streng verboten, wenn sie sich auf Säuglingsnahrung für Säuglinge unter sechs Monaten beziehen – zum Schutz des Stillrechts, wie von der WHO empfohlen.

Die EU legt zudem großen Wert auf Transparenz und Verbraucherrechte. Nationale Aufsichtsbehörden veröffentlichen regelmäßig Produktrückruflisten, testen Marken unabhängig und schaffen öffentliche Beschwerdemechanismen für Verbraucher.

Dank eines einheitlichen Rechtsrahmens, einer engen Abstimmung zwischen den Mitgliedstaaten und einer soliden wissenschaftlichen Grundlage durch die EFSA werden Milchpulverprodukte in Europa dahingehend bewertet, dass sie den weltweit führenden Sicherheits- und Qualitätsstandards entsprechen.

Quelle: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-quan-ly-chat-luong-san-pham-sua-bot-the-nao-post269121.html