Es ist notwendig, die Einrichtung eines staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen gesetzlich vorzusehen.

Lektion 2: Es ist notwendig, den staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss in Unternehmen gesetzlich zu regeln.

Ob Billionen an Staatskapital in Unternehmen effektiv eingesetzt werden können oder nicht, hängt maßgeblich von der Leistungsfähigkeit und dem Arbeitsmechanismus der Eigentümervertretung ab.

Herr Nguyen Van Phuc, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sprach mit Reportern der Investment Electronic Newspaper - Baodautu.vn.

Herr Nguyen Van Phuc , ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung .

Die Informationen zur Geschäftsentwicklung von 19 Unternehmen und Konzernen unter der Aufsicht des Staatlichen Kapitalmanagementkomitees in den ersten neun Monaten dieses Jahres waren sehr positiv. Alle Unternehmen waren profitabel, die Vorsteuergewinne übertrafen den Jahresplan. Die Unternehmen unternehmen große Anstrengungen, aber wie beurteilen Sie die Rolle des Staatlichen Kapitalmanagementkomitees in den Unternehmen?

Die Trennung von Staatskapitalverwaltung und Staatsverwaltung ist gerechtfertigt. Denn der Staat hat laut Verfassung zwei Aufgaben. Zum einen vertritt er die Eigentümer; gemäß der Verfassung wird ein System des Eigentums durch das gesamte Volk, vertreten durch den Staat, umgesetzt. Hierbei ist zu beachten, dass der repräsentative Staat die Nationalversammlung, die Regierung und die lokalen Behörden umfasst. Zum anderen verwaltet der Staat den Staat selbst, d. h. er übt staatliche Verwaltungsfunktionen wie die Erteilung von Lizenzen und Sanktionen aus.

Wenn diese beiden Funktionen vermischt werden, ist dies intransparent und kann sogar zu ungesundem Wettbewerb zwischen den Ministerien und Unternehmen führen. Dabei handelt es sich bei unserer Wirtschaft um eine sektorübergreifende Marktwirtschaft mit staatlichen, privaten und ausländischen Unternehmen. Laut Gesetz sind alle diese Akteure vor dem Gesetz gleich.

Wenn eine Behörde also zwei Aufgaben übernimmt, ist die Gleichstellung unausweichlich und ein fairer Wettbewerb schwierig. Beispielsweise können staatliche Behörden den Projektzugang für die von ihnen verwalteten Unternehmen leicht priorisieren.

In den ersten neun Monaten des Jahres 2024 erzielten alle 19 staatseigenen Unternehmen und Konzerne unter der Aufsicht des Staatlichen Kapitalverwaltungskomitees bei den Unternehmen Gewinne.

Die Trennung der Vertreter des staatlichen Kapitaleigentums von den staatlichen Verwaltungsbehörden ist eine langjährige Politik, aber ihre tatsächliche Umsetzung begann mit der Einrichtung des Staatlichen Kapitalverwaltungskomitees in Unternehmen im Jahr 2018.

Anfangs gestalteten sich die Aktivitäten des Komitees unübersichtlich und waren mit vielen Schwierigkeiten verbunden, doch nach und nach organisierte es sich und zwang die Unternehmen zur Einhaltung des Gesetzes. Es spielte eine bedeutende Rolle bei der Ernennung von Führungskräften, der Kapitalverwaltung und der Abgabe von Stellungnahmen zu Investitionsprojekten.

Es gibt jedoch noch einige strittige Fragen. Zum Beispiel: Inwieweit übt der staatliche Kapitalverwaltungsausschuss bei Unternehmen Einfluss auf die Unternehmensführung aus? Was bedeutet Management als Eigentümer?

In welchem ​​Umfang also, Ihrer Meinung nach, übt das staatliche Kapitalverwaltungskomitee eine Kontrolle über Unternehmen aus?

Die Eingriffe der Kommission in die Geschäftstätigkeit sind transparent. Anders ausgedrückt: Die Kommission greift nicht tiefgreifend in die Geschäftsprozesse ein.

Ein wichtiges Ziel der Reform ist es, dass die Vertretung der Kapitaleigentümer nicht zu tief in die Unternehmensführung eingreift. Ein solcher Eingriff würde den Aufsichtsrat und die Geschäftsführung des Unternehmens schwächen und ihre Handlungsfähigkeit einschränken.

Eine meiner Beobachtungen ist, dass das Staatskapital effektiver überwacht und für angemessenere Zwecke eingesetzt wird.

Die Wirksamkeit dieses Mechanismus hängt jedoch maßgeblich von der Fähigkeit der Kapitaleigentümer ab, die Mitglieder des Verwaltungsrats, des Aufsichtsrats und des Beirats von Unternehmen mit Staatskapital zu vertreten, auszuwählen und zu ernennen. Es müssen Personen mit betriebswirtschaftlichen Kompetenzen und Erfahrung sein, nicht nur Verwaltungsangestellte. Sollten ihnen Managementaufgaben übertragen werden, müssen diese dezentralisiert und delegiert werden.

Allerdings muss bestätigt werden, dass ein spezialisierter Ausschuss immer noch besser ist als die Unternehmensführungsabteilungen in den Ministerien, da er durch seine Bemühungen und Aufgaben nach und nach kompetent wird und erste Erfolge erzielt.

Besteht die Sorge, dass der staatliche Kapitalverwaltungsausschuss bei Unternehmen nicht tiefgreifend eingreifen kann oder nicht über genügend Befugnisse verfügt, um tiefgreifend in Unternehmen einzugreifen?

Es muss festgehalten werden, dass Unternehmen stets Risiken bergen und mal Verluste, mal Gewinne erzielen. Die Verwaltung von Staatskapital bedeutet, das Unternehmen zu überwachen: Wie führen der Aufsichtsratsvorsitzende, der vom Ausschuss ernannte Vorstand und der Geschäftsführer das Unternehmen? Liegt der Verlust an objektiven Gründen oder am Management? Falls es an Personal liegt, muss der Ausschuss die betreffende Person unverzüglich ersetzen. Schließlich ist Kapitalmanagement eine menschliche Angelegenheit; Erfolg oder Misserfolg hängen von den Menschen ab.

Ich hoffe daher, dass das Gesetz, das das Gesetz über die Verwaltung und Verwendung von in Produktion und Handel investiertem Staatskapital in Unternehmen (Gesetz Nr. 69) ersetzen soll und sich derzeit in der Ausarbeitung befindet, einen eigenen Artikel über den Ausschuss für die Verwaltung des Staatskapitals in Unternehmen enthält und für diesen Ausschuss präzisere Regelungen vorsieht. Das Gesetz muss zudem staatseigenen Unternehmen Möglichkeiten eröffnen, gemäß dem Unternehmensgesetz und anderen Gesetzen proaktiv in Produktion und Handel zu investieren.

Vertreter staatlicher Kapitalbeteiligungen verfügen über Kontrollmechanismen, beispielsweise zur Ernennung von Personen, zur Berichterstattung und zur Besetzung von Vorstands-, Aufsichtsrats- und Beiratsmandaten. Investiert ein Unternehmen in mehrere Sektoren, muss dies gemeldet werden; handelt es sich jedoch um rechtmäßiges Handeln, sollte man es gewähren lassen.

Sie erwähnten die Merkmale der für die Vertretung des staatlichen Kapitalbesitzes zuständigen Behörde. Scheinbar gibt es noch immer viele unterschiedliche Meinungen zum Betriebsmodell dieser Behörde?

Ich persönlich denke, dass wir nach sechs Jahren Betrieb des staatlichen Kapitalverwaltungskomitees in Unternehmen eine Zusammenfassung erstellen und die gewonnenen Erkenntnisse nutzen sollten, um das Modell zu verbessern. Es gilt zu überprüfen, ob dieses Modell effektiv ist und ob es staatliches Kapital verwalten kann.

Tatsächlich gab es anfangs Schwierigkeiten und Probleme, aber mittlerweile können wir bestätigen, dass dieses Modell richtig ist. Sobald dies bestätigt ist, muss es weiterentwickelt werden, da das staatliche Kapital immer noch einen großen Anteil ausmacht.

Das Gesetz Nr. 69 von 2014 schreibt die Einrichtung einer spezialisierten Behörde zur Verwaltung des Staatskapitals vor. Der Entwurf des Nachfolgegesetzes muss zudem die Aufgaben und Befugnisse dieses Komitees klar definieren. Solange die Regelungen zu spezialisierten Kapitalverwaltungsbehörden nicht gesetzlich verankert und präzisiert sind und die Regierung diese nicht per Dekret erlassen kann, wird die effektive Umsetzung dieses Modells schwierig sein.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html