Notwendigkeit einer Änderung der Denkweise hinsichtlich der Erfassung und Verwaltung von Landdaten

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Bis 2025 soll der Aufbau einer digitalen Datenbank und eines nationalen Landinformationssystems abgeschlossen sein. Viele Gemeinden tun sich jedoch noch immer schwer mit der Datendigitalisierung.

Die digitale Transformation im Landbereich verläuft noch langsam

Im Bezirk Van Ban ( Lao Cai ) gab es im Mai 2024 fast 3.500 Grundstücke, die nicht in die roten Bücher aufgenommen wurden. Laut Nguyen Huy Viet, Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks, liegt die Ursache für diese Situation im Verlust von Grundbüchern sowie in Beschwerden und Streitigkeiten zwischen Haushalten nach der Neuvermessung des Landes.

Um die Aufzeichnungen zu standardisieren, beauftragten die lokalen Behörden das Unternehmen zuvor mit der Neuvermessung der Landnutzungsflächen der Haushalte. Der gesamte Vorgang wurde manuell durchgeführt. Laut Rückmeldungen der Bürger enthielten die von diesem Unternehmen bereitgestellten Daten zu Landfläche, Grenzen usw. zahlreiche Fehler. Einige Haushalte meldeten zudem den Verlust roter Bücher, nachdem sie diese zur Standardisierung an den Bezirk übermittelt hatten.

Der Fall des Bezirks Van Ban hat die Schwächen der Landdatenverwaltung mit veralteten Methoden und langsamer Innovation verdeutlicht. Dies ist jedoch nicht der einzige Ort, der mit diesem Problem konfrontiert ist.

Laut Herrn Bui Quang Toan, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Hoa Binh , ist die Digitalisierung der Grundstücksdaten in der Gemeinde noch nicht abgeschlossen. Der Grund dafür sind Unzulänglichkeiten bei der Vermessung und beim Aufbau einer Katasterdatenbank.

Doch selbst in Bezirken wie Tan Lac und Yen Thuy (Hoa Binh), die die Digitalisierung von Landdaten eingeführt haben, ist die Situation nicht besser. Im Bezirk Tan Lac weist die Landverwaltungssoftware Fehler auf, sodass Daten nicht aktualisiert und bearbeitet werden können.

Was den Bezirk Yen Thuy betrifft, so wurde die Datenbank hier in das Landinformationsmanagementsystem des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Hoa Binh integriert. Die Phasen der Übertragung, Anleitung, des Betriebs, der Nutzung und der Datenbearbeitung sind jedoch noch nicht festgelegt.

Die Digitalisierung von Landdaten ist eine dringende Aufgabe für Behörden und Sektoren in der kommenden Zeit. Foto: Dung Minh

Statistiken auf dem Nationalen Portal des öffentlichen Dienstes zeigen, dass bis Juni 2024 lediglich das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus digitalisierte Dateninformationen genutzt und wiederverwendet haben, um Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen. Die übrigen Ministerien und Zweigstellen haben dies noch nicht umgesetzt, darunter das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit seiner Landdatenbank.

Bis Ende Mai 2024 hatten nach Angaben der Abteilung für Grundbuch- und Informationsdaten (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) lediglich 455 von 705 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene die Katasterdatenbank fertiggestellt. 325 von 705 Einheiten auf Bezirksebene hatten den Aufbau der Datenbank zur Landnutzungsplanung und zu Plänen abgeschlossen.

Darüber hinaus haben nur 300 von 705 Einheiten auf Bezirksebene den Aufbau von Datenbanken für Grundstückspreise abgeschlossen. 48 von 63 Provinzen und Städten haben Verbindungen und Kommunikationen zwischen Grundbuchämtern und Steuerbehörden hergestellt, um die finanziellen Verpflichtungen von Haushalten und Einzelpersonen in Bezug auf Grundstücke zu ermitteln.

Bei Landdaten muss es sich um aktuelle und genaue Informationen handeln.

Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen betonte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass Behörden und Sektoren ihre Denkweise, Methoden und Technologien bei der Grundstückserkundung, -vermessung und Katasterverwaltung ändern müssten. Insbesondere sei es notwendig, die grundlegenden Kriterien für die Untersuchung klar zu definieren, um eine flächendeckende Umsetzung, unzureichende Ressourcen und Ineffizienz zu vermeiden.

„Die im Rahmen von Ermittlungen, der Aktualisierung von Grundbüchern und der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste zu Grundstücken gesammelten Daten müssen aktuelle und genaue Informationen sein“, ordnete der stellvertretende Premierminister an. Darüber hinaus müssen Informationen und Daten zu Grundstücken von der zentralen bis zur lokalen Ebene konsistent und synchronisiert sein.

Gleichzeitig forderte der stellvertretende Ministerpräsident, die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben und die Verantwortung der Kommunen zu erhöhen, beispielsweise durch kürzere Fristen für die Durchführung von Vermessungsverfahren, die Erstellung von Grundbüchern und die Ausstellung von Zertifikaten, um den legitimen Forderungen der Landnutzer nachzukommen.

Zuvor hatte die Regierung im März 2023 die Resolution Nr. 37/NQ-CP erlassen, in der das Ziel klar formuliert wurde, den Aufbau einer digitalen Datenbank und eines nationalen Landinformationssystems, das zentralisiert, einheitlich, synchron, vielseitig einsetzbar und vernetzt ist, bis 2025 abzuschließen.

Um dieses Ziel zu erreichen, legt das Bodengesetz von 2024 das Modell des nationalen Bodeninformationssystems von der zentralen bis zur lokalen Ebene klar fest. Gleichzeitig legt das Gesetz die Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und der Volkskomitees der Provinzen für Investitionen in den Aufbau technischer Infrastruktur und Systemsoftware sowie in den Aufbau von Bodendatenbanken und Bodeninformationssystemen fest.

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