Ein bemerkenswerter Aspekt des Plans der Regierung zur Straffung ihres Apparats ist die Reorganisation und Reduzierung der Anzahl der allgemeinen Abteilungen.
Gemäß dem Plan fordert der Lenkungsausschuss der Regierung die Ministerien und nachgeordneten Behörden auf, Pläne für eine Umstrukturierung und Reorganisation zu entwickeln , um eine schlankere Struktur zu gewährleisten und das Modell der allgemeinen Abteilungen unter den Ministerien im Wesentlichen abzuschaffen.
Falls es notwendig ist, das allgemeine Abteilungsmodell beizubehalten, müssen die Ministerien und Behörden dem Lenkungsausschuss der Regierung Bericht erstatten, um die Meinung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Prüfung und Rückmeldung einzuholen.
Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat die Regierung bisher zugestimmt, „die allgemeinen Ministerien und vergleichbaren Behörden im Wesentlichen abzuschaffen“. Konkret hat die Regierung einen Plan vorgeschlagen, 12 von 13 allgemeinen Ministerien und vergleichbaren Behörden zu reduzieren.
„Heute bin ich Generaldirektor, aber morgen werde ich es wieder sein, und das wäre auch großartig.“
Wenn man auf die Umsetzung der Politik zur Straffung des Apparats gemäß der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees über „Einige Fragen zur fortgesetzten Innovation und Reorganisation der Organisationsstruktur des politischen Systems, um sie zu straffen, effektiver und effizienter zu gestalten“ zurückblickt, ist dies nicht das erste Mal, dass die Regierung allgemeine Abteilungen reorganisiert und gestrafft hat.
Zuvor hatte die Regierung zwei Runden der Umstrukturierung und Straffung der allgemeinen Abteilungen durchgeführt, was zu einer Reduzierung um 25 allgemeine Abteilungen führte.
Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit spielte eine Vorreiterrolle bei der Abschaffung der Generalabteilungsebene. Im August 2018 verkündete das Ministerium unter der Führung von Minister To Lam die Auflösung von sechs Generalabteilungen: der Generalabteilung für Sicherheit (Generalabteilung 1), der Generalabteilung für Polizei (Generalabteilung 2), der Generalabteilung für Politik (Generalabteilung 3), der Generalabteilung für Logistik und Technologie (Generalabteilung 4), der Generalabteilung für Nachrichtendienste (Generalabteilung 5) und der Generalabteilung für Strafverfolgung und Justizunterstützung (Generalabteilung 8).
Anschließend reorganisierte das Ministerium für Öffentliche Sicherheit das Wachkommando und das Mobile Polizeikommando und wandelte sie in Abteilungen gleich. Daraufhin schaffte das Ministerium für Öffentliche Sicherheit die Ebene der Hauptabteilungen vollständig ab, die zuvor aus sechs Hauptabteilungen und zwei Abteilungen gleichgestellten Einheiten bestanden hatte.
Generalsekretär To Lam (damals Minister für öffentliche Sicherheit) sagte: „Es gibt Genossen, die heute Generaldirektoren sind, aber aufgrund von Systemänderungen werden sie von der Organisation zu Direktoren oder sogar stellvertretenden Direktoren ernannt, und darüber freuen sie sich sehr.“
Denn damals organisierte das Ministerium für Öffentliche Sicherheit sogenannte „Dien Hong-Konferenzen“, um Meinungen, Beiträge und Analysen einzuholen und gleichzeitig Standpunkte und Richtlinien zu erläutern und zu verdeutlichen, um einen Konsens zu erzielen. Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit schlug außerdem vor, die Richtlinien und Vergünstigungen für Offiziere und Soldaten beizubehalten, die es wagten, sich für die höhere Sache zu opfern.
Premierminister Pham Minh Chinh bemerkte einst, dass das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, obwohl es über seit 35 Jahren bestehende Hauptabteilungen verfügte, acht Hauptabteilungen und vergleichbare Behörden auf einmal abgeschafft hatte. Nach der Reduzierung verlief alles reibungslos, und die politischen Aufgaben wurden weiterhin erfüllt.
Die schlaflosen Nächte, die mit der Kürzung von 17 allgemeinen Abteilungen verbracht wurden.
Nach der Abschaffung der allgemeinen Abteilungsebene durch das Ministerium für Öffentliche Sicherheit – mit Ausnahme des Verteidigungsministeriums, das über eigene Regelungen verfügt – bestehen in anderen Ministerien und Behörden weiterhin 30 allgemeine Abteilungen, die einer Umstrukturierung bedürfen. In den vier Jahren von 2018 bis 2022 blieben diese Ministerien und Behörden jedoch untätig. Erst Anfang 2022, unter der entschlossenen Führung von Premierminister Pham Minh Chinh, begann das Innenministerium, die Ministerien und Behörden zur Umsetzung der „Reduzierung der allgemeinen Abteilungen und der mittleren Ebenen“ zu drängen.
Der Grund für die anhaltende Reduzierung der Generaldirektion, so erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, liege darin, dass „noch immer Bedenken und Sorgen hinsichtlich Schwierigkeiten und Hindernissen bestehen“. Die Leiterin des Innenministeriums räumte zudem ein: „Dies ist eine sehr schwierige Aufgabe, die schwierigste von allen, aber sie darf nicht unerledigt bleiben.“
Während der zweiten Phase der Umstrukturierung der allgemeinen Abteilungen erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra: „Ehrlich gesagt, haben meine Kollegen im Ministerium und ich deswegen viele schlaflose Nächte verbracht. Tatsächlich haben einige allgemeine Abteilungen eine historische Bedeutung, da sie ursprünglich Ministerien waren, und ihre Umstrukturierung in Abteilungen ist eine sehr komplexe Angelegenheit.“
Nach eineinhalb Jahren fleißiger Arbeit zur Reduzierung der Anzahl der Hauptabteilungen schloss die Regierung im Juni 2023 die Umstrukturierung der internen Organisationen in den Ministerien und Behörden ab und strich weitere 17 der 30 Hauptabteilungen; 13 Hauptabteilungen und gleichwertige Einrichtungen bestehen jedoch bis heute fort.
Von den 17 Generalabteilungen, deren Funktionen eingeschränkt wurden, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vier aufgelöst: die Generalabteilung Umwelt, die Generalabteilung Geologie und Mineralien, die Generalabteilung Landmanagement und die Generalabteilung Meer und Inseln.
Das Innenministerium verfügt über zwei Behörden, die den allgemeinen Ministerien gleichgestellt sind: das Regierungskomitee für religiöse Angelegenheiten und das Zentrale Komitee für Ehrung und Anerkennung, die auf Ministerienebene umstrukturiert wurden.
Das Verkehrsministerium hat außerdem die vietnamesische Straßenverwaltung aufgelöst und sie in die vietnamesische Straßenverwaltung und die vietnamesische Autobahnverwaltung aufgeteilt.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung restrukturierte außerdem vier Generalabteilungen – Forstwirtschaft, Bewässerung, Fischerei sowie Katastrophenschutz und -bekämpfung – zu eigenständigen Abteilungen.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie wandelte außerdem die Generaldirektion für Normen, Metrologie und Qualität in das Nationale Komitee für Normen, Metrologie und Qualität um und schaffte den Verwaltungsrat des High-Tech-Parks Hoa Lac (entspricht einer Generaldirektion) ab.
Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus wandelte außerdem die beiden Generalabteilungen für Leibeserziehung, Sport und Tourismus in die Nationale Abteilung für Leibeserziehung und Sport und die Nationale Tourismusabteilung Vietnams um; der ehemalige Verwaltungsrat des Kultur- und Tourismusdorfes der vietnamesischen ethnischen Gruppen, der zuvor einer Generalabteilung gleichgestellt war, wurde reorganisiert und ist keine Generalabteilung mehr.
Die Generalabteilung für Bevölkerung des Gesundheitsministeriums wurde ebenfalls in die Abteilung für Bevölkerung umstrukturiert.
Wie sind die 13 derzeitigen Hauptabteilungen organisiert?
Von den 13 Generalabteilungen und gleichwertigen Einrichtungen, die bis heute bestehen, verfügt das Finanzministerium über 5 Abteilungen: die Generalabteilung für Steuern, die Generalabteilung für Zoll, die Generalabteilung für Staatsreserven, die Staatskasse und die Staatliche Wertpapierkommission.
Das Außenministerium verfügt über zwei Behörden, die einer Hauptabteilung gleichwertig sind: das Staatliche Komitee für Auslandsvietnamesen und das Nationale Grenzkomitee.
Die Ministerien und Sektoren verfügen jeweils über eine Generalabteilung, darunter: die Generalabteilung für Berufsbildung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales; die Generalabteilung für Marktmanagement des Ministeriums für Industrie und Handel; die Generalabteilung für Statistik des Ministeriums für Planung und Investitionen; das Justizministerium verfügt über die Generalabteilung für die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile; und die Staatsbank von Vietnam verfügt über die Bankenaufsichtsbehörde, die einer Generalabteilung gleichkommt.
Darüber hinaus gibt es nach der Streichung von vier Hauptabteilungen im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt nur noch die Hauptabteilung für Meteorologie und Hydrologie.
Gemäß dem Gesetz über die Regierungsorganisation ist eine Hauptabteilung eine Ebene innerhalb der Organisationsstruktur eines Ministeriums oder einer Behörde mit maximal vier stellvertretenden Abteilungsleitern. Die 13 Hauptabteilungen umfassen derzeit jedoch 396 Referate, während Ministerien und Behörden insgesamt nur 141 Referate haben.
Darüber hinaus verfügen die Hauptabteilungen über 100 Abteilungen und gleichwertige Einheiten. Besonders hervorzuheben ist, dass es derzeit 2.595 Unterabteilungen innerhalb der Hauptabteilungen und 2.328 Büros innerhalb der Hauptabteilungen gibt.
Diese Zahlen zeigen, dass, obwohl der rechtliche Status der Generalabteilung noch nicht eindeutig definiert ist, die Anzahl der untergeordneten Einheiten der Generalabteilung enorm ist und ihre Organisationsstruktur sich nicht von einem „Ministerium im Ministerium“ unterscheidet.
Daher geht es bei der Reduzierung und letztendlichen Abschaffung der allgemeinen Abteilungsebene nicht nur um die Beseitigung von Zwischenebenen, sondern sie ist einer der wichtigsten Aspekte bei der Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems und trägt dazu bei, dass der Apparat „leichter zu starten“ ist, wie Generalsekretär To Lam sagte.
Nach dem Plan der Regierung zur Straffung der Organisationsstruktur soll künftig nur noch eine spezialisierte Hauptabteilung bestehen bleiben, und die Ebene der Hauptabteilungen soll im Wesentlichen abgeschafft werden.
VN (laut Vietnamnet)Quelle: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
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