Wie ist die allgemeine Abteilungsebene organisiert und rationalisiert?

Es wird erwartet, dass das Ministerium für Industrie und Handel das Organisationsmodell der Generalabteilung für Marktverwaltung auflöst und die lokalen Marktverwaltungsabteilungen zur Verwaltung den Volkskomitees der Provinzen und Städte überträgt sowie den Abteilungen Unterabteilungen für Marktverwaltung unterstellt.

Einer der wichtigsten Inhalte des Regierungsplans zur Rationalisierung des Apparats ist die Anordnung und Rationalisierung der Hauptabteilungen.

Gemäß dem Orientierungsplan forderte der Lenkungsausschuss der Regierung die Ministerien und Behörden auf Ministerebene auf, Pläne für die Neuordnung und Umstrukturierung zu entwickeln , um eine Rationalisierung sicherzustellen und grundsätzlich nicht am Modell der allgemeinen Abteilungen unter den Ministerien festzuhalten.

Falls es notwendig ist, das allgemeine Abteilungsmodell beizubehalten, müssen die Ministerien und Zweigstellen dem Lenkungsausschuss der Regierung Bericht erstatten und die Meinung des zentralen Lenkungsausschusses zur Prüfung und Kommentierung einholen.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat sich die Regierung bislang darauf geeinigt, „allgemeine Abteilungen und entsprechende Stellen grundsätzlich abzuschaffen“. Konkret hat die Regierung einen Plan zur Reduzierung von 12/13 allgemeinen Abteilungen und entsprechenden Stellen vorgeschlagen.

„Heute bin ich Generaldirektor, aber morgen bin ich gerne Direktor“

Rückblickend auf den Prozess der Umsetzung der Politik zur Straffung des Apparats gemäß der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees zu „Einigen Fragen zur weiteren Innovation und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn straffer, effektiver und effizienter zu gestalten“, ist dies nicht das erste Mal, dass die Regierung die Hauptabteilungen reorganisiert und rationalisiert hat.

Zuvor hatte die Regierung zwei Runden der Rationalisierung und Neuordnung der Generalabteilungen durchgeführt und die Zahl der Generalabteilungen um 25 reduziert.

Vorreiter bei der Revolution zur Abschaffung der Generalabteilungsebene ist das Ministerium für öffentliche Sicherheit. Im August 2018 kündigte das Ministerium für öffentliche Sicherheit unter der starken Führung von Sicherheitsminister To Lam die Abschaffung von sechs Generalabteilungen an, darunter: Generalabteilung für Sicherheit (Generalabteilung 1), Generalabteilung für Polizei (Generalabteilung 2), Generalabteilung für Politik (Generalabteilung 3), Generalabteilung für Logistik und Technologie (Generalabteilung 4), Generalabteilung für Nachrichtendienste (Generalabteilung 5), Generalabteilung für Strafverfolgung und Justizunterstützung der Polizei (Generalabteilung 8).

Danach ordnete das Ministerium für öffentliche Sicherheit das Wachkommando und das Mobile Polizeikommando so an, dass sie zu Einheiten wurden, die der Abteilungsebene gleichwertig waren. Seitdem hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit die allgemeine Abteilungsebene mit 6 allgemeinen Abteilungen und 2 allgemeinen Abteilungen gleichwertigen Einheiten vollständig abgeschafft.

Generalsekretär To Lam (als er Minister für öffentliche Sicherheit war) sagte: „Es gibt Genossen, die heute Generaldirektoren sind, aber aufgrund von Veränderungen im Apparat hat die Organisation sie zum Direktor oder sogar zum stellvertretenden Direktor ernannt und sie sind sehr glücklich.“

Denn damals organisierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit „Dien Hong-Konferenzen“, um Meinungen, Beiträge und Analysen einzuholen und gleichzeitig Standpunkte und Richtlinien zu erläutern und klarzustellen, um einen Konsens zu erzielen. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit schlug außerdem vor, Richtlinien und Regime für Offiziere und Soldaten beizubehalten, die es wagten, sich für die größere Sache zu „opfern“.

Premierminister Pham Minh Chinh stellte einmal fest, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit über Abteilungen verfügte, die vor 35 Jahren eingerichtet wurden. Dennoch wurden acht Abteilungen und entsprechende Stellen auf einmal gestrichen. Nach den Kürzungen lief alles reibungslos, und die politischen Aufgaben konnten weiterhin erledigt werden.

Tage des „Appetit- und Schlafverlusts“ führen zur Kürzung von 17 Hauptabteilungen

Nachdem das Ministerium für öffentliche Sicherheit die Ebene der Generaldirektionen abgeschafft hatte, mussten die Ministerien und Zweigstellen – mit Ausnahme des Verteidigungsministeriums, das über eigene Vorschriften verfügt – noch 30 Generaldirektionen reorganisieren. In den vier Jahren von 2018 bis 2022 blieben die anderen Ministerien und Zweigstellen jedoch inaktiv. Erst Anfang 2022 begann das Innenministerium unter der energischen Führung von Premierminister Pham Minh Chinh, die Ministerien und Zweigstellen zu drängen, die Generaldirektionen zu reduzieren und die Zwischenebenen abzubauen.

Der Grund für die anhaltende Verkleinerung der Generaldirektion, so Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, sei, dass es „immer noch Meinungen gebe, die dies als schwierig und kompliziert bezeichnen“. Auch der Kommandeur des Innenministeriums räumte ein, dass „dies eine sehr schwierige Aufgabe ist, die schwierigste von allen, aber sie lässt sich nicht vermeiden“.

Während der zweiten Umstrukturierung der Hauptabteilungen sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra: „Es gab viele Tage, an denen meine Kollegen und ich ‚den Schlaf und den Appetit verloren‘. Tatsächlich gibt es Hauptabteilungen mit historischer Bedeutung, die früher Ministerien waren, und jetzt auf Abteilungsebene umzustrukturieren, ist überhaupt keine einfache Angelegenheit.“

Nach anderthalb Jahren harter Arbeit zur Reduzierung der allgemeinen Abteilungen hat die Regierung bis Juni 2023 die Umstrukturierung der Organisationen innerhalb der Ministerien und Zweigstellen abgeschlossen und weitere 17/30 allgemeine Abteilungen abgebaut. Bis heute gibt es jedoch immer noch 13 allgemeine Abteilungen und entsprechende Stellen.

Von den 17 gestrichenen Generalabteilungen hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vier Generalabteilungen gestrichen, darunter die Generalabteilung für Umwelt, die Generalabteilung für Geologie und Mineralien, die Generalabteilung für Landverwaltung und die Generalabteilung für Meer und Inseln.

Das Innenministerium verfügt über zwei Agenturen, die den allgemeinen Abteilungen entsprechen: das Regierungskomitee für religiöse Angelegenheiten und das Zentrale Wettbewerbs- und Anerkennungskomitee, die so umgestaltet wurden, dass sie der Abteilungsebene entsprechen.

Das Verkehrsministerium schaffte außerdem die Vietnam Road Administration ab und trennte sie in die Vietnam Road Administration und die Vietnam Expressway Administration.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat außerdem vier Generalabteilungen – Forstwirtschaft, Bewässerung, Fischerei und Katastrophenschutz – auf Abteilungsebene umgewandelt.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat außerdem die Generalabteilung für Normen, Messtechnik und Qualität in das Nationale Komitee für Normen, Messtechnik und Qualität umgewandelt und verfügt nicht mehr über den Verwaltungsrat des Hoa Lac High-Tech Park (entspricht der Ebene der Generalabteilung).

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat außerdem die beiden Generalabteilungen für Sport und Tourismus in die Abteilung für Sport und Tourismus und die Vietnamesische Nationale Tourismusverwaltung überführt. Der Verwaltungsrat des Vietnam Ethnic Culture and Tourism Village entsprach zuvor der Ebene der Generalabteilung, wurde jedoch neu organisiert und ist nicht mehr mit der Generalabteilung identisch.

Die Generalabteilung Bevölkerung des Gesundheitsministeriums wurde ebenfalls in die Abteilung Bevölkerung integriert.

Wie sind die 13 Generaldirektionen heute organisiert?

Von den 13 Generalabteilungen und entsprechenden Einheiten, die bis heute bestehen, gibt es im Finanzministerium fünf Einheiten: die Generalabteilung für Steuern, die Generalabteilung für Zoll, die Generalabteilung für staatliche Reserven, die Staatskasse und die staatliche Wertpapierkommission.

Das Außenministerium verfügt über zwei Agenturen, die den allgemeinen Abteilungen entsprechen: das Staatskomitee für Auslandsvietnamesen und das Nationale Grenzkomitee.

Zu den Ministerien und Zweigstellen mit jeweils einer Hauptabteilung gehören: die Hauptabteilung für Berufsausbildung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales; die Hauptabteilung für Marktmanagement des Ministeriums für Industrie und Handel; das Allgemeine Statistikamt des Ministeriums für Planung und Investitionen; das Justizministerium verfügt über eine Hauptabteilung für die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile; die Staatsbank von Vietnam verfügt über eine Bankenaufsichtsbehörde, die einer Hauptabteilung entspricht.

Darüber hinaus hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die verbleibenden vier Hauptabteilungen der Hauptabteilung Hydrometeorologie gekürzt.

Gemäß dem Gesetz über die Regierungsorganisation ist eine Generalabteilung eine Ebene in der Organisationsstruktur eines Ministeriums oder einer Zweigstelle mit nicht mehr als vier stellvertretenden Leitern. Die 13 Generalabteilungen verfügen derzeit jedoch über 396 Abteilungen, während die Ministerien oder Zweigstellen nur über 141 Abteilungen verfügen.

Darüber hinaus gibt es in den Generaldirektionen noch 100 Abteilungen und Äquivalente, insbesondere gibt es derzeit bis zu 2.595 Zweigstellen in den Generaldirektionen, 2.328 Büros in den Generaldirektionen.

Diese Zahlen zeigen, dass der rechtliche Status der Ebene der Generaldirektionen zwar nicht klar definiert ist, die Zahl der Einheiten unter der Generaldirektion jedoch extrem groß ist und die Organisationsstruktur sich nicht von der eines „Ministeriums innerhalb eines Ministeriums“ unterscheidet.

Daher bedeutet die Reduzierung der Anzahl der Hauptabteilungen und die Abschaffung der Ebene der Hauptabteilungen nicht nur die Abschaffung der Zwischenebene, sondern ist auch ein sehr wichtiger Schritt bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems und trägt dazu bei, dass der Apparat „leicht genug ist, um durchzustarten“, wie Generalsekretär To Lam sagte.

Und gemäß dem Plan der Regierung zur Straffung der Organisation wird es künftig nur noch eine spezielle Generalabteilung geben und die Generalabteilungsebene grundsätzlich abgeschafft.

VN (laut Vietnamnet)

Quelle: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html