Einer der wichtigsten Inhalte des Regierungsplans zur Rationalisierung des Apparats ist die Anordnung und Rationalisierung der Hauptabteilungen.
Gemäß dem Orientierungsplan forderte der Lenkungsausschuss der Regierung die Ministerien und Behörden auf Ministerebene auf, Pläne für die Neuordnung und Umstrukturierung zu entwickeln , um eine Rationalisierung sicherzustellen und grundsätzlich nicht am Modell der allgemeinen Abteilungen unter den Ministerien festzuhalten.
Falls es notwendig ist, das allgemeine Abteilungsmodell beizubehalten, müssen die Ministerien und Zweigstellen dem Lenkungsausschuss der Regierung Bericht erstatten und die Meinung des zentralen Lenkungsausschusses zur Prüfung und Kommentierung einholen.
Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra hat sich die Regierung bislang darauf geeinigt, „allgemeine Abteilungen und entsprechende Stellen grundsätzlich abzuschaffen“. Konkret hat die Regierung einen Plan zur Reduzierung von 12/13 allgemeinen Abteilungen und entsprechenden Stellen vorgeschlagen.
„Heute bin ich Generaldirektor, aber morgen bin ich gerne Direktor.“
Rückblickend auf den Prozess der Umsetzung der Politik zur Straffung des Apparats gemäß der Resolution 18/2017 des 12. Zentralkomitees zu „Einigen Fragen zur weiteren Innovation und Reorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu straffen und effektiv und effizient arbeiten zu lassen“, ist dies nicht das erste Mal, dass die Regierung die Hauptabteilungen reorganisiert und rationalisiert hat.
Zuvor hatte die Regierung zwei Runden zur Rationalisierung und Verschlankung der Generalabteilungen durchgeführt und 25 Generalabteilungen verkleinert.
Vorreiter bei der Revolution zur Abschaffung der Generalabteilungsebene ist das Ministerium für öffentliche Sicherheit. Im August 2018 kündigte das Ministerium für öffentliche Sicherheit unter der starken Führung von Sicherheitsminister To Lam die Abschaffung von sechs Generalabteilungen an, darunter: Generalabteilung für Sicherheit (Generalabteilung 1), Generalabteilung für Polizei (Generalabteilung 2), Generalabteilung für Politik (Generalabteilung 3), Generalabteilung für Logistik und Technologie (Generalabteilung 4), Generalabteilung für Nachrichtendienste (Generalabteilung 5) und Generalabteilung für Strafverfolgung und Justizunterstützung (Generalabteilung 8).
Danach veranlasste das Ministerium für öffentliche Sicherheit die Umwandlung des Wachkommandos und des mobilen Polizeikommandos in Einheiten auf Abteilungsebene. Seitdem hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit die allgemeine Abteilungsebene mit 6 allgemeinen Abteilungen und 2 allgemeinen Abteilungen entsprechenden Einheiten vollständig abgeschafft.
Generalsekretär To Lam (als er Minister für öffentliche Sicherheit war) sagte: „Es gibt Genossen, die heute Generaldirektoren sind, aber aufgrund von Veränderungen im Apparat hat die Organisation sie zum Direktor oder sogar zum stellvertretenden Direktor ernannt und sie sind sehr glücklich.“
Denn damals organisierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit „Dien Hong-Konferenzen“, um Meinungen, Beiträge und Analysen einzuholen und gleichzeitig Standpunkte und Richtlinien zu erläutern und klarzustellen, um einen Konsens zu erzielen. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit schlug außerdem vor, Richtlinien und Regime für Offiziere und Soldaten beizubehalten, die es wagten, sich für die größere Sache zu „opfern“.
Premierminister Pham Minh Chinh stellte einmal fest, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit über 35 Jahre lang bestehende Hauptabteilungen verfügte, jedoch dreist acht Hauptabteilungen und entsprechende Abteilungen auf einmal abgebaut wurden. Nach den Kürzungen lief alles reibungslos und die politischen Aufgaben konnten weiterhin erledigt werden.
Tagelanger „Schlaf- und Appetitverlust“: 17 Hauptabteilungen werden gekürzt
Nachdem das Ministerium für öffentliche Sicherheit die Ebene der Generalabteilungen abgeschafft hatte, mussten in anderen Ministerien und Zweigstellen – mit Ausnahme des Verteidigungsministeriums, das über eigene Regelungen verfügt – noch 30 Generalabteilungen reorganisiert werden. In den vier Jahren von 2018 bis 2022 blieben andere Ministerien und Zweigstellen jedoch „inaktiv“. Bis Anfang 2022 begann das Innenministerium unter der energischen Führung von Premierminister Pham Minh Chinh, Ministerien und Zweigstellen zu drängen, „die Generalabteilungen zu reduzieren und die Zwischenebenen abzubauen“.
Der Grund für die anhaltende Verkleinerung der Generaldirektion, so Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, sei, dass es „immer noch Meinungen gebe, die dies als schwierig und kompliziert bezeichnen“. Auch der Kommandeur des Innenministeriums räumte ein, dass „dies eine sehr schwierige Aufgabe ist, die schwierigste von allen, aber sie ist unvermeidlich“.
Während der zweiten Umstrukturierung der Hauptabteilungen sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra: „Es gab viele Tage, an denen meine Kollegen und ich ‚den Schlaf und den Appetit verloren‘. Tatsächlich gibt es Hauptabteilungen mit historischer Bedeutung, die früher Ministerien waren, und jetzt auf Abteilungsebene umzustrukturieren, ist überhaupt keine einfache Angelegenheit.“
Nach anderthalb Jahren harter Arbeit zur Reduzierung der allgemeinen Abteilungen hat die Regierung bis Juni 2023 die Organisationsstruktur innerhalb der Ministerien und Zweigstellen abgeschlossen und weitere 17/30 allgemeine Abteilungen abgebaut. Bislang gibt es jedoch immer noch 13 allgemeine Abteilungen und entsprechende Stellen.
Von den 17 gestrichenen Generalabteilungen hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vier Generalabteilungen gestrichen, darunter die Generalabteilung für Umwelt, die Generalabteilung für Geologie und Mineralien, die Generalabteilung für Landverwaltung und die Generalabteilung für Meer und Inseln.
Das Innenministerium verfügt über zwei Agenturen, die den allgemeinen Abteilungen entsprechen: das Regierungskomitee für religiöse Angelegenheiten und das Zentrale Komitee für Emulation und Belohnung, die so umgestaltet wurden, dass sie der Abteilungsebene entsprechen.
Das Verkehrsministerium schaffte außerdem die Vietnam Road Administration ab und trennte sie in die Vietnam Road Administration und die Vietnam Expressway Administration.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat außerdem vier Generalabteilungen – Forstwirtschaft, Bewässerung, Fischerei und Katastrophenschutz – auf Abteilungsebene umgewandelt.
Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat außerdem die Generalabteilung für Normen, Messtechnik und Qualität in das Nationale Komitee für Normen, Messtechnik und Qualität umgewandelt und verfügt nicht mehr über den Verwaltungsrat des Hoa Lac High-Tech Park (entspricht der Ebene der Generalabteilung).
Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat außerdem die beiden Generalabteilungen für Sport und Tourismus in die Abteilung für Sport und Tourismus und die Vietnamesische Nationale Tourismusverwaltung überführt. Der Verwaltungsrat des Vietnam Ethnic Culture and Tourism Village entsprach zuvor der Ebene der Generalabteilung, wurde jedoch neu organisiert und ist nicht mehr mit der Generalabteilung identisch.
Die Generalabteilung Bevölkerung des Gesundheitsministeriums wurde ebenfalls in die Abteilung Bevölkerung integriert.
Wie sind die 13 Generaldirektionen heute organisiert?
Von den 13 Generalabteilungen und entsprechenden Abteilungen, die bis heute bestehen, gibt es im Finanzministerium fünf Einheiten: die Generalabteilung für Steuern, die Generalabteilung für Zoll, die Generalabteilung für staatliche Reserven, die Staatskasse und die staatliche Wertpapierkommission.
Das Außenministerium verfügt über zwei Agenturen, die den allgemeinen Abteilungen entsprechen: das Staatskomitee für Auslandsvietnamesen und das Nationale Grenzkomitee.
Ministerien und Zweigstellen haben jeweils eine Hauptabteilung, darunter: die Hauptabteilung für Berufsausbildung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales; die Hauptabteilung für Marktmanagement des Ministeriums für Industrie und Handel; die Hauptabteilung für Statistik des Ministeriums für Planung und Investitionen; das Justizministerium hat eine Hauptabteilung für die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile; die Staatsbank von Vietnam hat eine Bankeninspektions- und Aufsichtsbehörde, die einer Hauptabteilung entspricht.
Darüber hinaus besteht im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt nach der Kürzung der verbleibenden vier Hauptabteilungen die Hauptabteilung für Hydrometeorologie.
Gemäß dem Gesetz über die Regierungsorganisation ist eine Generalabteilung eine Ebene in der Organisationsstruktur eines Ministeriums oder einer Zweigstelle mit nicht mehr als vier stellvertretenden Leitern. Die 13 Generalabteilungen verfügen derzeit jedoch über 396 Abteilungen, während die Ministerien oder Zweigstellen nur über 141 Abteilungen verfügen.
Darüber hinaus gibt es in den Generaldirektionen noch 100 Abteilungen und Äquivalente, insbesondere gibt es derzeit bis zu 2.595 Zweigstellen in den Generaldirektionen, 2.328 Büros in den Generaldirektionen.
Diese Zahlen zeigen, dass der rechtliche Status der Ebene der Generaldirektionen zwar nicht klar definiert ist, die Zahl der Einheiten unter der Generaldirektion jedoch extrem groß ist und die Organisationsstruktur sich nicht von der eines „Ministeriums innerhalb eines Ministeriums“ unterscheidet.
Daher bedeutet die Reduzierung der Anzahl der Hauptabteilungen und die Abschaffung der Hauptabteilungsebene nicht nur die Abschaffung der Zwischenebene, sondern ist auch ein sehr wichtiger Schritt bei der Umsetzung der Straffung des Apparats des politischen Systems und trägt dazu bei, dass der Apparat „leicht genug ist, um durchzustarten“, wie Generalsekretär To Lam sagte.
Und gemäß dem Plan der Regierung zur Straffung der Organisation wird es künftig nur noch eine spezielle Generalabteilung geben und die Generalabteilungsebene grundsätzlich abgeschafft.
VN (laut Vietnamnet)[Anzeige_2]
Quelle: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html
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