Reduzierung der Landverwaltungsverfahren
Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt arbeitet an einem Erlass zur Regelung der Dezentralisierung und Kompetenzteilung im Landsektor, wenn die staatliche Organisationsstruktur einem Zwei-Ebenen-Modell (Provinz und Kommune/Bezirk) folgt.
Dementsprechend sieht der Entwurf eine Dezentralisierung der Autorität vor: Volksräte, Volkskomitees, Vorsitzende von Volkskomitees auf Gemeindeebene und Behörden mit der Funktion der Landverwaltung auf Gemeindeebene werden einen Teil der Autorität übernehmen, die bislang auf Bezirksebene lag …
Im Gespräch mit PV Tien Phong sagte Prof. Dang Hung Vo, ehemaliger stellvertretender Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt , dass der Übergang zu einem zweistufigen Modell der lokalen Regierung viele Änderungen mit sich bringe, von der Bodenverwaltungsbehörde bis hin zu den Verfahren zur Lösung landbezogener Probleme.
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GS. Dang Hung Vo. |
Laut Herrn Vo wird die Zuständigkeit für die Landverwaltung mit der Abschaffung der Bezirksebene direkt auf die Gemeindeebene dezentralisiert. Zuvor gab es zwei direkte Verwaltungsebenen: die Provinz- und die Bezirksebene, während die Gemeindeebene lediglich für die Überprüfung zuständig war, was im Einklang mit dem Gesetz richtig und was falsch gemacht wurde. Die kommunale Ebene ist also nah am Volk und hat die Pflicht, Missstände aufzudecken. Wenn dies in ihren Zuständigkeitsbereich fällt, wird sie die Probleme lösen. Wenn dies nicht in ihren Zuständigkeitsbereich fällt, wird sie dies der zuständigen Behörde zur Lösung melden. Bei einem Zwei-Ebenen-System kommt es jedoch auf kommunaler Ebene zu mehr Änderungen bei den entsprechenden Verwaltungsverfahren und -prozessen.
„Wenn die Bezirksebene abgeschafft wird, übernimmt die Gemeindeebene mehr Verantwortung bei der Landverwaltung, anstatt wie bisher nur die Aufsicht zu übernehmen. Daher ist es notwendig, die Kapazitäten und die Verantwortung der Beamten auf Gemeindeebene zu stärken, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden“, sagte Herr Vo.
Herr Vo sagte, dass diese neue Dezentralisierung den Menschen und Unternehmen viele Vorteile beim Zugang zu und der Umsetzung von Landverfahren bringen werde. Der offensichtlichste Vorteil besteht darin, dass der Verwaltungsaufwand reduziert wird.
Auf der Seite der Bevölkerung nannte Herr Vo ein Beispiel für einen Fall, in dem jemand die Änderung der Landnutzung von Gartenland zu Hausbau beantragte, dies jedoch nicht tun konnte, weil die Verwaltungsebenen sagten, dies sei nicht mit der Planung vereinbar, und er diese und jene Ebene um Stellungnahme bitten musste …
„Unternehmen, insbesondere ausländische, haben erklärt, dass sie keine Unterstützung bei Landnutzungsgebühren oder Steuern benötigen. Sie möchten lediglich möglichst einfache Verwaltungsverfahren, um ihre Finanzpläne reibungslos umsetzen zu können. Wenn Geld an ein Unternehmen gebunden ist, kostet eine Sekunde Verzögerung viel Geld. Ganz zu schweigen davon, viel Geld vorzubereiten und dann wegen der Verwaltungsverfahren nicht weiterzukommen“, sagte Herr Vo.
Insbesondere der Verordnungsentwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt sei zwar notwendig, stelle aber nur eine kurzfristige Lösung dar, so Vo. Danach ist eine Gesetzesänderung (Landgesetz 2024 – PV) erforderlich, um die neuen Zuständigkeiten aller Ebenen klar zu definieren und gleichzeitig die Verwaltungsverfahren zu überprüfen und zu vereinfachen.
Wie lassen sich Überlastung und Machtmissbrauch vermeiden?
TS. Tran Xuan Luong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Instituts für Immobilienmarktforschung und -bewertung, sagte, dass der Übergang zu einem zweistufigen lokalen Regierungsmodell – rationalisierte Bezirksebene, stärkere Dezentralisierung auf Gemeindeebene – ein Schritt umfassender institutioneller Reformen sei und im Einklang mit der Politik der Zentralregierung zur Erneuerung des Verwaltungsapparats stehe.
Im Landsektor sind diese Auswirkungen noch deutlicher, da Land ein besonderes staatliches Verwaltungsobjekt ist, das in der Natur verankert und eng mit Orten und Gemeinden verbunden ist. Daher ist es völlig angemessen, den lokalen Behörden, insbesondere auf Gemeindeebene, gewisse Befugnisse zur Landverwaltung zu übertragen. Der Kern des Problems besteht jedoch nicht nur darin, ob eine Dezentralisierung erfolgen soll oder nicht, sondern wie eine kontrollierte Dezentralisierung erfolgen kann.
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TS. Tran Xuan Luong. |
TS. Tran Xuan Luong sagte außerdem, dass im Rahmen der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten die Übertragung einiger Befugnisse zur Landverwaltung von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene möglich sei, wenn diese mit Auflagen hinsichtlich der Humanressourcen, der Technologie und der Finanzen verbunden sei.
Durch die Zusammenlegung von Gemeinden und Städten vergrößert sich deren Größe und auch die Verwaltungskapazität kann erweitert werden. Es ist völlig sinnvoll, die Befugnis zur Abwicklung einiger Grundstücksverfahren, wie etwa der Bestätigung des aktuellen Status, der Ausstellung von Auszugsdokumenten und der Unterstützung bei der Änderungsregistrierung, zu delegieren.
„Internationale Erfahrungen zeigen jedoch auch, dass Dezentralisierung ohne entsprechende Kapazitäten leicht zu Überlastung, Machtmissbrauch oder sogar negativen Folgen führen kann. Daher muss sie neben der Dezentralisierung durch unterstützende Instrumente wie Datendigitalisierung, Prozessstandardisierung und eine umfassende berufliche Weiterbildung der Gemeindebeamten begleitet werden“, sagte Dr. Tran Xuan Luong.
Auch laut TS. Tran Xuan Luong: Durch die Dezentralisierung auf Gemeindeebene müssen Menschen und Unternehmen nicht mehr in die Bezirke fahren, was Zeit und Reisekosten spart. Verwaltungsverfahren lassen sich schneller erledigen, wenn die Gemeindeebene über ausreichende Befugnisse verfügt. Die Akten werden vor Ort bearbeitet, wodurch die Wartezeiten verkürzt werden. mehr Transparenz und Verantwortung schaffen, denn wenn die Macht auf die Kommune übertragen wird, wissen die Menschen genau, welcher Beamte für ihre Unterlagen zuständig ist. Dies trägt zu mehr Transparenz bei und verringert die Situation, dass die Verantwortung „abgespielt“ wird. Um dies zu erreichen, muss es jedoch mit einer digitalen Plattform und der Offenlegung von Daten verbunden sein …
Quelle: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
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