Gemeinsame Nutzung von Wasserressourcen aus der Perspektive des Vu Gia-Thu Bon River Basin Coordination Board-Modells

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Gemeinsamkeiten finden

Vu Gia – Thu Bon ist eines der zehn größten Flussbecken in Vietnam und weist den höchsten durchschnittlichen Niederschlag in diesem Becken in Vietnam auf. In Wirklichkeit sind die Wasserressourcen im Becken jedoch nicht im Überfluss vorhanden, da es immer wieder zu zahlreichen ernsthaften Problemen kommt, die zu Wasserknappheit führen.

Aufgrund der ungleichmäßigen Verteilung der Wassermassen zwischen Regen- und Trockenzeit sowie der zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels wird mit einem Anstieg der Regenfälle in der Regenzeit und einem Rückgang in der Trockenzeit gerechnet. Darüber hinaus werden die Prozesse der Versalzung, der Küstenerosion, der Überschwemmungen und der Erdrutsche an Flussufern immer komplizierter als zuvor.

*Der Unterlauf des Vu Gia-Thu Bon-Flusses ist häufig mit dem Eindringen von Salzwasser, Überschwemmungen und Ufererosion konfrontiert.*

Die sozioökonomische Entwicklung sowie die Urbanisierung, Industrialisierung und das Bevölkerungswachstum erhöhen den Wasserbedarf sowohl hinsichtlich der Menge als auch der Qualität und führen zu einem Anstieg der Abfallentsorgung, insbesondere von unbehandeltem Abwasser gemäß den technischen Standards. Dies setzt die Qualität der Wasserquellen unter Druck, um sauberes Wasser für den Alltag zu produzieren.

Noch schwerwiegender ist, dass der Bau von Wasserkraftwerken am Fluss Vu Gia – Thu Bon zu einem starken Salzeintrag in den Fluss Vu Gia unterhalb des Wasserkraftwerks Dak Mi 4 und unterhalb des An Trach-Staudamms geführt hat. Dies hat zu Streitigkeiten um Wasserressourcen zwischen den beiden Orten Quang Nam und Da Nang und den Eigentümern der Wasserkraftwerke geführt, die es in den vergangenen Jahren in jeder Trockenzeit immer wieder gab.

Aufgrund der oben genannten Herausforderungen wurde im Dezember 2016 nach einer Vereinbarung zwischen dem Volkskomitee der Stadt Da Nang und dem Volkskomitee der Provinz Quang Nam das Koordinierungsgremium für das integrierte Management des Flussbeckens Vu Gia – Thu Bon (im Folgenden als Koordinierungsgremium bezeichnet) gegründet. Dieses Koordinierungsgremium ist zu einem Modell für die koordinierte Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten zwischen zwei Standorten geworden und wird vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie zahlreichen internationalen Organisationen sehr geschätzt.

*Dank des Koordinierungsgremiums sind die Regulierung und der Betrieb der Wasserkraftanlagen im oberen Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon wesentlich effektiver als zuvor.*

Der herausragende Erfolg nach der Probezeit besteht darin, dass die Interessenvertreter der beiden Orte eine gemeinsame Stimme gefunden und sich bei der Erschließung, Nutzung und dem Schutz der Wasserressourcen im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon eng koordiniert haben. Dadurch werden Spannungen und Streitigkeiten um die Wasserressourcen im Becken deutlich reduziert, die Zusammenarbeit zur gemeinsamen Nutzung und Verwendung der Wasserressourcen im Becken effektiv, wirtschaftlich und vielseitig gefördert, die Interessen der Parteien harmonisiert, eine sichere Wasserversorgung bis zum Ende der Trockenzeit sichergestellt und die durch Wasser verursachten Schäden minimiert.

Der deutlichste Beweis für den Prozess der gemeinsamen Nutzung von Wasserressourcen ist die Vereinbarung der beiden Orte, an der Mündung des Flusses Quang Hue (in der Provinz Quang Nam) einen provisorischen Staudamm zu bauen. Diese Projektlösung hat die Wasserquelle des Flusses Vu Gia erweitert und dazu beigetragen, den Salzgehalt des Flusses Cau Do zu senken, wodurch die Wassersicherheit für das flussabwärts gelegene Gebiet des Vu Gia gewährleistet wird.

Da der Koordinierungsausschuss im Einvernehmen zwischen den beiden Kommunen eingerichtet wurde, hat die Regierung die Befugnisse an das städtische Volkskomitee delegiert. Da Nang hat das Recht, über die Wasserableitung zu entscheiden und die Wasserversorgung für Da Nang sicherzustellen, wenn „der Salzgehalt des Wassers des Flusses Vu Gia an der Wasserentnahmestelle des Wasserwerks Cau Do 12 Stunden in Folge über 1.000 mg/Liter liegt“.

Erwägen Sie die Gründung einer Organisation zur Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten

Nach fünf Jahren Probebetrieb (2017–2022) unterzeichneten Le Quang Nam, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, und Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, am 11. September 2023 das „Abkommen über die Koordinierung der integrierten Bewirtschaftung der Wasserressourcen, des Umweltschutzes und der Reaktion auf den Klimawandel im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia – Thu Bon und der Küstenregion von Quang Nam – Da Nang in der kommenden Zeit“, um mit dem Aufbau einer Piloteinrichtung auf Provinz- und Gemeindeebene für die integrierte Bewirtschaftung des Einzugsgebiets der Flüsse Vu Gia – Thu Bon und der Küstenregion von Quang Nam – Da Nang fortzufahren.

*Prüfung der Wasserqualität des Oberlaufs des Flusses Vu Gia – Thu Bon*

Herr Nguyen Hong An – stellvertretender Direktor des Amtes für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt. Da Nang ist der Ansicht, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Legalisierung dieses Modells vorschlägt, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Gründung einer Organisation für integriertes Wasserressourcenmanagement im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon in Erwägung zieht, damit die beiden Orte über eine Grundlage verfügen, um die nächsten Verfahrensschritte den Vorschriften entsprechend umzusetzen. Gleichzeitig sollten die Gemeinden befähigt werden, unter proaktiver Beteiligung der relevanten Parteien über die Koordinierung nicht-internationaler Flusseinzugsgebiete zu entscheiden. Falls die Gemeinden keine Einigung erzielen können, legen Sie die Angelegenheit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Entscheidung vor.

„Darüber hinaus ist es notwendig, relevante Organisationen und Einzelpersonen dazu zu zwingen, Verantwortung zu übernehmen, indem sie sich am Aufbau beteiligen oder finanzielle Mittel für den Aufbau und den Betrieb eines Systems von Entscheidungshilfeinstrumenten bereitstellen, um Stauseen und Zwischenstauseen zu betreiben und so eine wirtschaftliche und effiziente Wassernutzung zu gewährleisten.

Darüber hinaus ist es notwendig, den Umfang der Vorschriften zur Verantwortung für die Beteiligung an den Baukosten zu erweitern, um auf Durchflussreduzierung, Salzwassereinbruch, Dürre und andere Risiken zu reagieren, die im Zusammenhang mit dem Betrieb von Stauseen und Stauseen zu Wasserknappheit in den flussabwärts gelegenen Gebieten führen“, schlug Herr Nguyen Hong An vor.

Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, vertrat dieselbe Ansicht und schlug vor, dass das Koordinierungskomitee bald das Volkskomitee der Stadt beraten solle. Da Nang und das Volkskomitee der Provinz Quang Nam werden in Kürze gemeinsam ein Dokument herausgeben, in dem sie dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vorschlagen, gemäß Klausel 3, Artikel 5, Dekret Nr. 02/2023/ND-CP der Regierung vom 1. Februar 2023, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Wasserressourcen detailliert beschrieben wird, eine Verwaltungsorganisation für das Flussgebiet Vu Gia – Thu Bon einzurichten.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Quang Nam ist dies im Kontext eines Flussbeckens eine ziemlich wichtige Anforderung. Allerdings wird die Wasserkraftquelle vom Ministerium für Industrie und Handel verwaltet, die Bewässerungswasserquelle vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die normale Fließwasserquelle vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt.

„Wir brauchen eine klare Organisation, die das gesamte Flussgebiet verwaltet, dafür Verantwortung übernimmt und es reguliert. In manchen Ländern der Welt wird ein Fluss von einem einzigen Unternehmen verwaltet. In unserem Land gibt es dieses Modell derzeit nicht. Der Koordinierungsausschuss muss diesbezüglich beraten“, schlug Herr Buu vor.

„Wir schätzen das Modell des Koordinierungsgremiums für integriertes Wasserressourcenmanagement im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon sowie im Küstengebiet Quang Nam und Da Nang sehr. Es ist ein gutes Modell. Obwohl es nicht in den Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes aufgenommen wurde, werden wir im Rahmen des Erläuterungs- und Genehmigungsprozesses, wenn wir in Zukunft über die Organisation des Flussgebietsmanagements sprechen, Informationen darüber weitergeben“, sagte Nguyen Thi Le Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung.

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Quelle