Gemeinsamkeiten finden
Der Vu Gia-Thu Bon-Fluss gehört zu den zehn größten Flussgebieten Vietnams und weist die höchsten durchschnittlichen Niederschläge des Landes auf. Die Wasserressourcen im Einzugsgebiet sind jedoch in der Realität begrenzt, da es ständig mit ernsthaften Problemen konfrontiert ist, die zu Wasserknappheit führen.
Die ungleichmäßige Verteilung der Wassermengen zwischen Regen- und Trockenzeit sowie die zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels führen dazu, dass die Niederschläge in der Regenzeit voraussichtlich zunehmen und in der Trockenzeit abnehmen werden. Damit einher gehen zunehmend komplexere Prozesse wie Versalzung, Küstenerosion, Überschwemmungen und Ufererosion.
Die sozioökonomische Entwicklung sowie die Urbanisierung, Industrialisierung und das Bevölkerungswachstum erhöhen den Wasserbedarf sowohl hinsichtlich der Menge als auch der Qualität und führen zu einem Anstieg der Abfallentsorgung, insbesondere von unbehandeltem Abwasser gemäß den technischen Standards. Dies setzt die Qualität der Wasserquellen unter Druck, um sauberes Wasser für den Alltag zu produzieren.
Noch schwerwiegender ist, dass der Bau von Wasserkraftwerken am Fluss Vu Gia – Thu Bon zu einem starken Salzeintrag in den Fluss Vu Gia unterhalb des Wasserkraftwerks Dak Mi 4 und des An Trach-Damms geführt hat. Dies führte zu Wasserkonflikten zwischen den beiden Gemeinden Quang Nam , Da Nang und den Eigentümern der Wasserkraftwerke, die in den vergangenen Jahren in jeder Trockenzeit immer wieder auftraten.
Aufgrund der oben genannten Herausforderungen wurde im Dezember 2016 nach einer Vereinbarung zwischen dem Volkskomitee der Stadt Da Nang und dem Volkskomitee der Provinz Quang Nam das Koordinierungsgremium für das integrierte Management des Flussgebiets Vu Gia-Thu Bon (nachfolgend „Koordinierungsgremium“ genannt) gegründet. Dieses Koordinierungsgremium gilt als Modell für die koordinierte Bewirtschaftung der Flussgebiete zwischen beiden Orten und wird vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie zahlreichen internationalen Organisationen sehr geschätzt.
Der herausragende Erfolg nach der Probezeit besteht darin, dass die beteiligten Parteien beider Orte eine gemeinsame Stimme gefunden haben und bei der Erschließung, Nutzung und dem Schutz der Wasserressourcen im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon eng zusammenarbeiten. Dadurch konnten Spannungen und Streitigkeiten um die Wasserressourcen im Einzugsgebiet deutlich reduziert, die Zusammenarbeit zur effektiven, wirtschaftlichen und vielseitigen Nutzung der Wasserressourcen gefördert, die Interessen der Parteien in Einklang gebracht, eine sichere Wasserversorgung bis zum Ende der Trockenzeit gewährleistet und die durch Wasser verursachten Schäden minimiert werden.
Der deutlichste Beweis für die gemeinsame Nutzung von Wasserressourcen ist die Vereinbarung der beiden Gemeinden, am Zusammenfluss des Quang Hue (in Quang Nam) einen temporären Staudamm zu errichten. Diese Baumaßnahme hat die Wasserversorgung des Vu Gia-Flusses erhöht, den Salzgehalt des Cau Do-Flusses gesenkt und so die Wasserversorgung des flussabwärts gelegenen Vu Gia-Gebiets gewährleistet.
Da der Koordinierungsausschuss im Einvernehmen zwischen den beiden Orten eingerichtet wurde, hat die Regierung dem Volkskomitee der Stadt Da Nang das Recht übertragen, über die Wasserableitung zu entscheiden und die Wasserversorgung von Da Nang sicherzustellen, wenn „der Salzgehalt des Wassers des Flusses Vu Gia an der Wasserentnahmestelle des Wasserwerks Cau Do 12 Stunden in Folge über 1.000 mg/Liter liegt“.
Erwägen Sie die Gründung einer Organisation zur Bewirtschaftung von Flusseinzugsgebieten
Nach fünf Jahren Probebetrieb (2017–2022) unterzeichneten Le Quang Nam, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, und Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, am 11. September 2023 das „Abkommen über die Koordinierung der integrierten Bewirtschaftung der Wasserressourcen, des Umweltschutzes und der Reaktion auf den Klimawandel im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia – Thu Bon und der Küstenregion von Quang Nam – Da Nang in der kommenden Zeit“, um mit dem Aufbau einer Piloteinrichtung auf Provinz- und Gemeindeebene für die integrierte Bewirtschaftung des Einzugsgebiets der Flüsse Vu Gia – Thu Bon und der Küstenregion von Quang Nam – Da Nang fortzufahren.
Herr Nguyen Hong An, stellvertretender Direktor des Amtes für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Da Nang, erklärte, dass das Amt für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Legalisierung dieses Modells vorgeschlagen habe, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Gründung einer Organisation für integriertes Wasserressourcenmanagement im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon prüfen solle, damit die beiden Gemeinden die nächsten Verfahrensschritte vorschriftsmäßig umsetzen können. Gleichzeitig sollen die Gemeinden befugt werden, über die Koordinierung nicht-internationaler Flusseinzugsgebiete unter Beteiligung relevanter Parteien proaktiv zu entscheiden. Sollten die Gemeinden keine Einigung erzielen, wird die Angelegenheit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zur Entscheidung vorgelegt.
„Darüber hinaus ist es notwendig, relevante Organisationen und Einzelpersonen dazu zu zwingen, Verantwortung zu übernehmen, indem sie sich am Aufbau beteiligen oder finanzielle Mittel für den Aufbau und den Betrieb eines Systems von Entscheidungshilfeinstrumenten bereitstellen, um Stauseen und Zwischenstauseen zu betreiben und so eine wirtschaftliche und effiziente Wassernutzung zu gewährleisten.
Darüber hinaus ist es notwendig, den Umfang der Vorschriften zur Verantwortung für die Beteiligung an den Baukosten zu erweitern, um auf Durchflussreduzierung, Salzwassereinbruch, Dürre und andere Risiken zu reagieren, die im Zusammenhang mit dem Betrieb von Stauseen und Stauseen zu Wasserknappheit in den flussabwärts gelegenen Gebieten führen“, schlug Herr Nguyen Hong An vor.
Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, vertrat dieselbe Ansicht und schlug vor, dass der Koordinierungsausschuss dem Volkskomitee der Stadt Da Nang und dem Volkskomitee der Provinz Quang Nam bald raten solle, gemeinsam ein Dokument herauszugeben, in dem dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt empfohlen wird, gemäß den Bestimmungen von Klausel 3, Artikel 5, Dekret Nr. 02/2023/ND-CP der Regierung vom 1. Februar 2023, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Wasserressourcen detailliert beschrieben wird, eine Verwaltungsorganisation für das Flussbecken Vu Gia-Thu Bon einzurichten.
Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Quang Nam ist dies im Kontext eines Flussbeckens eine ziemlich wichtige Anforderung. Allerdings wird die Wasserkraftquelle vom Ministerium für Industrie und Handel verwaltet, die Bewässerungswasserquelle vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die normale Fließwasserquelle vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt.
„Wir brauchen eine klare Organisation, die das gesamte Flussgebiet verwaltet, dafür Verantwortung übernimmt und es reguliert. In manchen Ländern der Welt wird ein Fluss von einem einzigen Unternehmen verwaltet. In unserem Land gibt es dieses Modell derzeit nicht. Der Koordinierungsausschuss muss diesbezüglich beraten“, schlug Herr Buu vor.
„Wir schätzen das Modell des Koordinierungsgremiums für integriertes Wasserressourcenmanagement im Einzugsgebiet der Flüsse Vu Gia und Thu Bon sowie im Küstengebiet Quang Nam und Da Nang sehr. Es ist ein gutes Modell. Obwohl es nicht in den Entwurf des geänderten Wasserressourcengesetzes aufgenommen wurde, werden wir im Rahmen des Erläuterungs- und Annahmeprozesses, wenn wir in Zukunft über die Organisation des Flussgebietsmanagements sprechen, Informationen darüber weitergeben“, sagte Nguyen Thi Le Thuy, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung.
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