Regionale Vernetzungs- und Entwicklungspolitiken im Hauptstadtgesetz von 2024.

Kinhtedothi – Das Hauptstadtgesetz von 2024 enthält mehrere Bestimmungen zur Konkretisierung der Politik der Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion. Hanoi ist dabei das Zentrum und die treibende Kraft für die Vernetzung und Entwicklung der Region und des gesamten Landes.

Die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros setzt das Ziel für Hanoi fest, sich „rasant, nachhaltig und mit positiven Auswirkungen auf die Entwicklung der Region des Roten-Fluss-Deltas, der wichtigsten Wirtschaftsregion Nordvietnams, und des ganzen Landes“ zu entwickeln und definiert die „Entwicklung Hanois zu einer kultivierten, zivilisierten und modernen Hauptstadt“ als eine besonders wichtige politische Aufgabe in der Strategie zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes im Geiste von „Das ganze Land für Hanoi, Hanoi für das ganze Land“.

Hanoi ist das Zentrum und die treibende Kraft für regionale und nationale Verbindungen und Entwicklung. Foto: Pham Hung

Die Resolution Nr. 06-NQ/TW legt außerdem fest, dass „Politiken entwickelt werden sollten, um die Verbindungen und die Koordination zwischen der Hauptstadt und den Provinzen in der Hauptstadtregion in Schlüsselbereichen mit regionalen Verknüpfungsmerkmalen zu stärken, um alle Ressourcen rational und effektiv zu mobilisieren, zu nutzen und zuzuweisen, mit dem Ziel, die Hauptstadtregion zu einem sich schnell entwickelnden, nachhaltigen sozioökonomischen , grünen, zivilisierten und dynamischen Gebiet auszubauen und zu entwickeln, das zu einer wichtigen Wirtschaftsregion des Landes wird, und um politische Hindernisse zu beseitigen, um Dynamik für die Mobilisierung von Investitionskapital für die Regionen Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt zu schaffen.“

Zur Institutionalisierung der in den oben genannten Parteiresolutionen dargelegten Maßnahmen wurden im Hauptstadtgesetz 2024 folgende Inhalte ausdrücklich festgelegt:

Ziele und Grundsätze der regionalen Vernetzung und Entwicklung (Artikel 44)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 sieht vor, dass die regionale Vernetzung und Entwicklung der Stadt Hanoi nicht mehr wie bisher auf die 10 Provinzen und Städte der Hauptstadtregion beschränkt ist, sondern auch die Vernetzung und Entwicklung mit anderen Orten im Roten-Fluss-Delta, der Region der nördlichen Mittelgebirge und Berge sowie anderen Provinzen und Städten umfasst.

Das Gesetz legt fest, dass Hanoi sowie die Provinzen und zentralverwalteten Städte in der Hauptstadtregion, der Region des Roten-Fluss-Deltas, der nördlichen Schlüsselwirtschaftsregion und der nördlichen dynamischen Region für die Vernetzung und Entwicklung gemäß Programmen und Projekten verantwortlich sind, die mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie des Landes und dem nationalen Planungssystem übereinstimmen. Hanoi wird insbesondere als Zentrum und treibende Kraft für die Förderung von Vernetzung und Entwicklung bestimmt und dient als Wachstumspol für die Hauptstadtregion, die Region des Roten-Fluss-Deltas, die nördliche Schlüsselwirtschaftsregion, die nördliche dynamische Region und das gesamte Land (Absatz 1, Artikel 44).

Das Gesetz legt vier Grundsätze für die Regionalentwicklung fest, darunter den Grundsatz der koordinierten und integrierten Entwicklung durch regionale Entwicklungspläne, -programme und -projekte, die von den zuständigen Behörden genehmigt werden, sowie den Grundsatz, dass die Verantwortung für die Organisation und Umsetzung konkreter Pläne, Programme und Projekte den Gebietskörperschaften mit den entsprechenden Aufgaben und Befugnissen oder denjenigen, die am stärksten von den Bereichen betroffen sind, die Koordinierung und Integration erfordern, übertragen wird (Absatz 2, Artikel 44). Diese Grundsätze bilden die Basis für die Etablierung und den Betrieb eines neuen, flexiblen Modells der regionalen Entwicklungsintegration, das auf proaktiver Vorgehensweise und gemeinsamer Verantwortung der Gebietskörperschaften beruht.

Programme und Projekte der regionalen Entwicklungszusammenarbeit (Artikel 45)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 definiert regionale Verknüpfungs- und Entwicklungsprogramme und -projekte als solche, die in zwei oder mehr Provinzen oder zentral verwalteten Städten, einschließlich Hanoi, durchgeführt werden.

Das Gesetz legt die Bereiche der regionalen Zusammenarbeit nicht fest, sondern überlässt es den lokalen Behörden und den zuständigen zentralen Stellen, proaktiv regionale Kooperations- und Entwicklungsprogramme und -projekte vorzuschlagen und umzusetzen, die dem Umfang, der Art, den Bedürfnissen und der Beteiligungs- und Beitragsfähigkeit der jeweiligen Region angemessen sind.

Finanzierungsquellen für regionale Kooperations- und Entwicklungsprogramme und -projekte (Artikel 46)

Das Gesetz sieht vor, dass die Mittelzuweisung für die Umsetzung regionaler Entwicklungsverknüpfungsprogramme und -projekte im zentralen und lokalen Haushalt Priorität hat; es definiert die Verantwortlichkeiten der Ministerien, Sektoren und Kommunen, die an diesen Programmen und Projekten beteiligt sind. Die Investitionsmittel für regionale Entwicklungsverknüpfungsprogramme und -projekte sind in konkreten Fällen wie folgt:

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung unter Verwendung von Mitteln des Staatshaushalts, gemäß der vom Premierminister auf Antrag des Volkskomitees der Stadt (das als Vertreter der Ortschaften handelt und von den Volksräten der jeweiligen Provinzen genehmigt wurde) festgelegten Liste, und die für die Zuweisung eines Teils oder des gesamten Zentralhaushalts priorisiert werden, vorzugsweise aus erhöhten Zentralhaushaltseinnahmen für die an dem regionalen Vernetzungsprogramm oder -projekt beteiligten Provinzen oder aus zusätzlichen gezielten Zentralhaushaltszuweisungen für die Volkskomitees der Provinzen, die als Verwaltungsstelle für das Programm oder Projekt eingesetzt sind (Absatz 1, 6 Artikel 46 und Absatz 2 Artikel 45);

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung mobilisieren ODA-Mittel und Vorzugsdarlehen von ausländischen Gebern (Absatz 2, Artikel 46);

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung unter Verwendung lokaler Budgets von einem Ort zur Unterstützung eines anderen (Absatz 3, Artikel 46);

Programme und Projekte zur regionalen Vernetzung und Entwicklung, die Investitionen aus nationalen Investitionsförderungsprogrammen anziehen (Absatz 4, Artikel 46);

Programme und Projekte zur regionalen Entwicklung und Vernetzung werden vollständig aus Quellen außerhalb des Staatshaushalts finanziert; in diesem Fall haben die Programme und Projekte Anspruch auf Investitionsanreize gemäß Artikel 43 des Hauptstadtgesetzes 2024 (Absatz 5, Artikel 46).

Verantwortlichkeiten der Ministerien, Sektoren und Gebietskörperschaften, die an regionalen Vernetzungs- und Entwicklungsprogrammen und -projekten teilnehmen (Artikel 47)

Das Hauptstadtgesetz von 2024 legt fest, dass die Stadtverwaltung von Hanoi neben der gleichen Verantwortung wie andere an regionalen Entwicklungsprogrammen und -projekten beteiligte Gebietskörperschaften auch für die Leitung und Koordinierung der Ausarbeitung und Umsetzung regionaler Entwicklungsprogrammen und -projekte in jedem Sektor zuständig ist; das Ministerium für Planung und Investitionen ist für die Leitung und Koordinierung mit den Gebietskörperschaften, die Berichterstattung an die Regierung und die Vorlage an die Nationalversammlung zuständig, um einen ausgeglichenen Haushalt für die Umsetzung regionaler Entwicklungsprogrammen und -projekte zu gewährleisten.

Laut Dr. Architekt Dao Ngoc Nghiem, Vizepräsident des vietnamesischen Verbandes für Stadtplanung und -entwicklung, werden regionale Vernetzungen, sobald sich alle Regionen entwickeln, günstige Bedingungen dafür schaffen, dass Hanoi sein volles Potenzial als Hauptstadt – eine „zivilisierte, kulturell reiche und moderne“ Stadt – entfalten kann. Um dies zu erreichen, ist ein umfassendes Lösungspaket erforderlich: von der Stärkung des Bewusstseins für die Rolle der Hauptstadt über die Nutzung ihres inhärenten Potenzials und ihrer Stärken bis hin zur Reform von Richtlinien und Mechanismen, der Identifizierung der einzigartigen Merkmale der Hauptstadt, der Mobilisierung von Entwicklungsressourcen, dem Management der Stadtentwicklung, dem Stadterneuerungsprozess, der Dezentralisierung und der Machtübertragung. Der nächste Schritt, nach Inkrafttreten des Hauptstadtgesetzes von 2024 und der Genehmigung des Generalplans, besteht darin, Anpassungen der Hauptstadtregionsplanung vorzuschlagen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html