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| Das Thai Nguyen - Cho Moi BOT-Projekt ist eines der Projekte, bei denen mit einer vorzeitigen Vertragsbeendigung zu rechnen ist. |
Noch besteht keine vollständige Einigung.
Nach eingehender Beratung und zahlreichen Treffen mit den zuständigen Ministerien, Behörden, Investoren und Kreditinstituten hat das Bauministerium den Bericht Nr. 455/BC-BXD an Premierminister Pham Minh Chinh und Vizepremierminister Tran Hong Ha über die Fertigstellung des Dekrets zur Bewältigung von Hindernissen bei BOT-Verkehrsprojekten übermittelt.
Dies ist der zweite Bericht, den das Bauministerium innerhalb des letzten Monats der Regierungsspitze vorgelegt hat. Hauptziel ist es, die Ermittlung der Zinskosten im vorgeschlagenen Zahlungsbetrag für die Gruppe von sechs BOT-Verkehrsprojekten zu klären und zu erläutern, deren Verträge aufgrund höherer Gewalt, Änderungen in der Planung, der Politik und der damit verbundenen Gesetze gekündigt werden mussten.
Zwischen den beiden Berichten fanden zwei Treffen statt, die in direktem Zusammenhang mit diesem Thema standen: ein Treffen im Regierungsbüro am 26. Dezember 2025 unter dem Vorsitz von Vizepremierminister Tran Hong Ha und ein Treffen im Bauministerium unter dem Vorsitz von Vizebauminister Le Anh Tuan und dem Vizegouverneur der Staatsbank von Vietnam (SBV) Nguyen Ngoc Canh.
Zuvor hatte der Ständige Ausschuss der Regierung in Bekanntmachung Nr. 270/TB-VPCP vom 22. Juni 2024 das Verkehrsministerium (heute Bauministerium) beauftragt, sich mit der Staatsbank von Vietnam abzustimmen, um gemeinsam mit Investoren und Kreditgebern nach dem Prinzip eines harmonischen Interessenausgleichs zwischen Staat, Investoren, BOT-Projektunternehmen und Kapitalgebern zusammenzuarbeiten; sie müssen die Risiken teilen und Lösungen zur Umstrukturierung von Krediten, zur Senkung der Zinssätze und zur Anpassung der Rückzahlungspläne haben.
Wenn vorgeschlagen wird, Investoren bei vorzeitiger Beendigung eines Vertrags aus staatlichen Haushaltsmitteln zu entschädigen, verlangt der Ständige Ausschuss der Regierung, dass der Wert, für den der Staat zu zahlen hat, die Finanzierungsquelle und die Entscheidungsbefugnis klar definiert werden; die Parteien sind verpflichtet, die Risiken nach dem Grundsatz „harmonischer Nutzen, geteilte Risiken“ so weit wie möglich zu teilen.
„Das Verkehrsministerium und die vietnamesische Staatsbank arbeiten mit Investoren, Unternehmen und Kapitalgebern zusammen, um eine Lösung auszuhandeln, bei der Eigenkapitalrenditen und Zinszahlungen nicht mehr im vorgeschlagenen Zahlungsbetrag enthalten sind“, heißt es in der Bekanntmachung Nr. 270.
Laut Herrn Le Anh Tuan hat das Bauministerium bei der Ausarbeitung des Dekrets zur Umsetzung der oben genannten Richtlinie detaillierte Regelungen zu den Entschädigungskosten für die vorzeitige Beendigung von Verträgen aufgenommen (einschließlich aller Bauinvestitionskosten, Zinsen auf Darlehen während der Bauphase, Betriebs- und Instandhaltungskosten...).
Hinsichtlich der Zinssätze für Kredite während der Betriebs- und Geschäftsphase schlägt der Verordnungsentwurf drei Optionen zur Prüfung durch die Regierungsmitglieder vor.
Bei Option 1 werden die Zinskosten während der Betriebs- und Geschäftsphase ermittelt, indem der Gesamtdarlehensbetrag im Rahmen des PPP-Projektvertrags mit einem Zinssatz von 4 % pro Jahr multipliziert wird.
Bei Option 2 werden die Zinsaufwendungen während der Betriebs- und Geschäftsphase durch die gesamten Zinsaufwendungen bestimmt, die der Investor oder das Projektunternehmen bis zu dem Zeitpunkt an die Kreditbank gezahlt hat, an den die zuständige Behörde über die Kündigung des Vertrags entscheidet.
Bei Option 3 werden die Zinsaufwendungen während der Betriebs- und Geschäftsphase mit 0 VND angesetzt (die Zinsaufwendungen während der Betriebs- und Geschäftsphase sind nicht in den Entschädigungskosten für die vorzeitige Vertragsbeendigung enthalten).
Nach Angaben der Führung des Bauministeriums haben alle 22 Regierungsmitglieder dem Dekretentwurf einstimmig zugestimmt.
Hinsichtlich der Zinsaufwendungen während der Betriebs- und Geschäftsphase wählten 3 Regierungsmitglieder Option 1; 1 Regierungsmitglied wählte Option 2; 13 Regierungsmitglieder wählten Option 3 (ohne Zinsaufwendungen während der Betriebs- und Geschäftsphase); und 5 Regierungsmitglieder wählten keine Option (einschließlich des Gouverneurs der Staatsbank von Vietnam).
Bemerkenswerterweise schlugen mehrere Banken, darunter die Techcombank – eine Mitfinanzierungseinheit für das Straßenbauprojekt Thai Nguyen – Cho Moi –, nachdem das Bauministerium den Prozess der Einholung von Stellungnahmen von Regierungsmitgliedern abgeschlossen hatte, einen Plan vor, wonach der Staat die Zinskosten während der Betriebsphase mit einem Zinssatz von etwa 4 % pro Jahr übernehmen sollte (während der tatsächliche Zinssatz gemäß BOT-Vertrag je nach Phase zwischen 9 und 10,14 % liegt), um die Zinskosten für die Kapitalbeschaffung von der Öffentlichkeit teilweise auszugleichen (laut Bericht der Techcombank betragen die Kosten für die Kapitalbeschaffung mindestens 6 % pro Jahr).
Konkret teilte die vietnamesische Staatsbank in Dokument Nr. 11576/NHNN-TD vom 29. Dezember 2025, das sie an das Bauministerium richtete, mit, dass sie die Stellungnahmen von fünf Banken zu den sechs BOT-Projekten eingeholt habe, deren Verträge vorzeitig beendet werden müssten. Alle Geschäftsbanken stimmten einstimmig zu und empfahlen dem Bauministerium, der Regierung die Option 1 (Zinssatz von 4 %) vorzuschlagen, um den Banken einen Teil ihrer Kapitalbeschaffungskosten zu ersparen.
„Daher muss die Methode zur Berechnung der Darlehenszinsen zwischen den drei Parteien, die den Projektvertrag und den Kreditvertrag unterzeichnen – der zuständigen Behörde, dem Investor und dem Kreditinstitut –, vereinbart und vereinheitlicht werden“, schlug der Vertreter der vietnamesischen Staatsbank vor.
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7 Jahre Wartezeit auf Unterstützung
Bericht Nr. 455 besagt, dass das Bauministerium weiterhin an seiner Position festhält, während der Betriebs- und Geschäftsphase keine Zinsen auf Darlehen zu erheben (Option 3).
Das Bauministerium begründet die Kündigung der Verträge damit, dass bei zwei der sechs Projekte noch keine Gebühren eingegangen waren und bei vier Projekten zwar Gebühren eingenommen wurden, die Einnahmen jedoch zu gering waren, um die Zinszahlungen gemäß Kreditvertrag zu decken. Daher gelten die Bankkredite bereits als notleidende Forderungen (Gruppe 5) oder sind gefährdet, es zu werden.
Gemäß Regierungsverordnung Nr. 86/2024/ND-CP müssen Kreditinstitute für Kredite der Gruppe 5 Rückstellungen in Höhe von 100 % des ausstehenden Kapitalbetrags (ohne Zinsrückstellungen) bilden; diese Rückstellungen können zur Steuerung der mit Krediten der Gruppe 5 verbundenen Risiken verwendet werden.
Das Bauministerium ist der Ansicht, dass Kreditinstitute aufgrund der oben genannten Bestimmungen im Falle von Kreditausfällen Rückstellungen bilden und diese Rückstellungen nutzen müssen, um die mit diesen Kreditausfällen verbundenen Risiken zu bewältigen.
Gemäß der im Dekret festgelegten Richtlinie zahlt der Staat bei Projekten, die von Ereignissen höherer Gewalt, Änderungen in der relevanten Planung, den Richtlinien oder Gesetzen betroffen sind und bei denen die Parteien Abhilfemaßnahmen ergriffen haben, diese aber die weitere Durchführung des PPP-Projektvertrags nicht gewährleisten, eine Entschädigung für die vorzeitige Beendigung des Vertrags; Investor und Kreditgeber teilen sich die Kosten, wobei die Eigenkapitalrendite und die Zinsen während der Nutzungsphase vom vorgeschlagenen Zahlungsbetrag ausgenommen sind, um den Grundsatz „harmonisierte Vorteile, geteilte Risiken“ zu gewährleisten.
Somit beweist der Entwurf des Dekrets im Hinblick auf BOT-Verkehrsprojekte, deren Verträge gekündigt werden müssen, vollumfänglich die Verantwortung und den guten Willen des Staates, Hindernisse für BOT-Verkehrsprojekte zu beseitigen, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass Investoren ihr Eigenkapital zurückerhalten und Kreditbanken den gesamten während der Bauphase geliehenen Kapitalbetrag und die Zinsen zurückerhalten (ca. 352 Milliarden VND/4 Projekte, die von Banken aufgenommen wurden).
Bislang haben sich alle Investoren darauf geeinigt, die Lasten zu teilen, wobei die Eigenkapitalrendite vom vorgeschlagenen Zahlungsbetrag ausgenommen ist; die Banken sind für die Lastenteilung verantwortlich, wobei Zinszahlungen während der Betriebs- und Geschäftsphase ausgenommen sind, um den Grundsatz der „harmonischen Vorteile und geteilten Risiken“ zu gewährleisten, wie er vom Ständigen Ausschuss der Regierung in Bekanntmachung Nr. 270/TB-VPCP festgelegt wurde.
„Nach Ansicht des Finanzministeriums bei der Sitzung am 26. Dezember 2025 ist die Wahl von Option 3 angemessen und gewährleistet einen Interessenausgleich“, heißt es eindeutig in Bericht Nr. 455, der von Vizeminister Le Anh Tuan unterzeichnet wurde.
Laut Herrn Tran Chung, dem Vorsitzenden des Verbandes der Straßenbauinvestoren Vietnams (VARSI), läuft der Prozess zur Beseitigung von Hindernissen bei 11 in Schwierigkeiten geratenen BOT-Verkehrsprojekten (bei 5 Projekten wird erwartet, dass die Verträge mit staatlicher Unterstützung fortgeführt werden, bei 6 Projekten müssen die Verträge vorzeitig beendet werden) bereits seit 2018.
Das Verkehrsministerium (heute Bauministerium) koordinierte sich mit den Kommunen, um die Hindernisse bei BOT-Verkehrsprojekten zu prüfen und zu bewerten, und erstattete den zuständigen Behörden Bericht zur Prüfung und Lösung. Erst mit der Änderung des PPP-Gesetzes durch die Nationalversammlung verfügten die zuständigen Stellen jedoch über eine ausreichende Rechtsgrundlage, um die Probleme endgültig zu lösen.
„Nach fast sieben Jahren der Umsetzung ist es an der Zeit, dass die zuständigen Behörden unverzüglich ein Dekret erlassen, um die Hindernisse für BOT-Verkehrsprojekte endgültig zu beseitigen und so Vertrauen und ein günstiges Investitionsumfeld zu schaffen, um weiterhin Ressourcen für Infrastrukturinvestitionen über die PPP-Methode zu mobilisieren“, erklärte der Vorsitzende von VARSI.
Quelle: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
