Spezieller Mechanismus für Hanoi zum Durchbruch

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Panoramablick auf Hanoi von oben. Foto: Quang Vinh.

Entwicklungsvision

Hanoi ist nicht nur das Zentrum politischer , wirtschaftlicher, kultureller und bildungsbezogener Aktivitäten, sondern auch ein Symbol für die Entwicklung, Solidarität und den Wohlstand des Landes. Es gilt als das Herz des ganzen Landes, wo alle wichtigen Aspekte des Lebens zusammenlaufen und sich landesweit verbreiten. In der Resolution Nr. 11-NQ/TW des 11. Politbüros über die Richtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi im Zeitraum 2011–2020 wurden viele herausragende Erfolge erzielt und wichtige Beiträge zum Aufbau und zur Verteidigung des Vaterlandes geleistet. Die Wirtschaft hat eine gute Wachstumsrate beibehalten und erreichte durchschnittlich 6,83 % pro Jahr. Das Bruttoinlandsprodukt pro Person erreichte im Jahr 2020 5.325 USD und war damit 2,3-mal höher als 2010.

Zusätzlich zu den Ergebnissen und Erfolgen wies das Politbüro in seiner Resolution Nr. 15-NQ/TW zu Richtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045 darauf hin: Hanoi hat seine Rolle als Zentrum und treibende Kraft für Wachstum und Entwicklung des Roten Flussdeltas, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und des ganzen Landes, noch nicht klar unter Beweis gestellt. Die Wettbewerbsfähigkeit ist noch gering, insbesondere im regionalen und weltweiten Vergleich. Die Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur entspricht nicht den Anforderungen. Planung, Raumordnungsmanagement, Landmanagement, Bauwesen, Stadtentwicklung, Verkehrsordnung und -sicherheit sowie Umweltschutz sind noch begrenzt. Die wirtschaftliche, soziale und städtische Entwicklung ist nicht umfassend und nicht aufeinander abgestimmt. Die kulturelle und soziale Entwicklung sowie die menschliche Entwicklung Hanois entsprechen nicht wirklich der Rolle, der Stellung, dem Potenzial und den historisch-kulturellen Grundlagen der tausendjährigen Zivilisation der Hauptstadt.

Daher legte das Politbüro in Resolution 15 das Ziel fest, dass die Hauptstadt Hanoi bis 2030 eine „kultivierte, zivilisierte und moderne“ Stadt sein soll, die zum Zentrum und zur treibenden Kraft für die Entwicklung des Roten Flussdeltas wird, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und des ganzen Landes. Sie soll international stark integriert sein, in hohem Maße wettbewerbsfähig mit der Region und der Welt sein und danach streben, sich auf Augenhöhe mit den Hauptstädten der Industrieländer in der Region zu entwickeln. Die durchschnittliche Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts (BIP) im Zeitraum 2021–2025 ist höher als die durchschnittliche Wachstumsrate des ganzen Landes; im Zeitraum 2026–2030 steigt das BIP um 8,0–8,5 % pro Jahr; das BIP pro Kopf erreicht 12.000–13.000 USD.

In der Vision bis 2045 wird die Hauptstadt Hanoi eine global vernetzte Stadt mit hohem Lebensstandard und hoher Lebensqualität sein, mit einem Bruttoinlandsprodukt pro Person von über 36.000 USD, einer umfassenden, einzigartigen und harmonischen wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung, die typisch für das ganze Land ist, und einem Entwicklungsniveau, das dem der Hauptstädte der Industrieländer in der Region und der Welt ebenbürtig ist.

Um das oben genannte Ziel zu erreichen, sind wirklich besondere Mechanismen erforderlich, damit die Hauptstadt ihre volle Größe erreichen kann. Dies wird im überarbeiteten Projekt des Hauptstadtgesetzes angesprochen, das der Nationalversammlung auf ihrer 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung am 27. Juni zur Genehmigung vorgelegt wird. Zusätzlich zum überarbeiteten Projekt des Hauptstadtgesetzes werden der Nationalversammlung auf ihrer 7. Sitzung auch die Hauptstadtplanung Hanois für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und die Anpassung des Masterplans für die Hauptstadt Hanois bis 2045 mit einer Vision bis 2065 zur Stellungnahme vorgelegt.

„Entfesseln“ Sie die Maschine und die Menschen

Es gibt jedoch Anlass zur Sorge, welche Mechanismen es gibt, um die Hauptstadt wirklich zu „entfesseln“ und die Schwierigkeiten zu beseitigen, die Hanoi beim Durchbruch erschweren. Vielleicht ist das erste Problem, das gelöst werden muss, der Apparat und die Menschen – die entscheidenden Faktoren für Erfolg oder Misserfolg.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Chi Cuong (Delegation Da Nang), sagte, es sei äußerst wichtig, der Stadt die Initiative zu übertragen und die Verantwortung für die Schaffung der Voraussetzungen für die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen unter der Stadt- und Bezirksregierung zu übernehmen, um eine flexible und effektive Organisationsstruktur zu schaffen, die den jeweiligen Managementanforderungen gerecht wird.

Laut der Abgeordneten der Nationalversammlung, Khuong Thi Mai (Delegation Nam Dinh), enthält der Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes zahlreiche Elemente, die eine stärkere Dezentralisierung und eine stärkere Übertragung von Machtbefugnissen an die Stadtregierung von Hanoi in mehreren Bereichen belegen. Dadurch werden die Vorgaben und Entscheidungen der Zentralregierung und des Politbüros rasch institutionalisiert. Diese Dezentralisierung und Machtübertragung bildet die Rechtsgrundlage und ermöglicht es der Stadtregierung von Hanoi, den Regierungsapparat proaktiver und entschlossener zu erneuern, zu ordnen und zu organisieren, um die vom Politbüro geforderten Aufgaben und Befugnisse zu erfüllen.

Ta Dinh Thi, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, erklärte, die Regelungen zur Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsentwicklung im Gesetzesentwurf seien herausragend und stellten einen echten Durchbruch dar. Die Besonderheit liege darin, dass Universitäten, Berufsbildungseinrichtungen und anderen öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisationen in Hanoi die Gründung von Unternehmen ermöglicht und den dort tätigen Beamten mit Zustimmung der Unternehmensleitung die Mitwirkung an deren Leitung und Betrieb ermöglicht werde.

Aus heutiger Sicht haben Universitäten sowie wissenschaftliche und technologische Einrichtungen, Institute und Schulen einen enormen Spielraum, um ein Kreislaufsystem zwischen Forschung, Transfer und Vermarktung von Produkten zu bilden. Gleichzeitig können sie in Forschung und Entwicklung reinvestieren und dabei insbesondere das große wissenschaftliche und technologische Potenzial der Hauptstadt voll ausschöpfen.

„Derzeit beherbergt die Hauptstadt 80 % der öffentlichen Universitäten und wissenschaftlichen und technologischen Einrichtungen sowie 70 % der Wissenschaftler mit Doktortitel oder höher im Land. Das universitäre Modell für Start-ups und Innovationen entwickelt sich rasant. Mit der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sind auch die Produktlebenszyklen und Produktionszyklen sehr schnell. Diese Regelungen stellen sicher, dass wir mit diesem Trend Schritt halten“, sagte Herr Thi.

Ebenfalls im Zusammenhang mit dem menschlichen Faktor sagte die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Van (Delegation Bac Ninh), dass die Regelung es den öffentlichen Vorschulen und allgemeinen Bildungseinrichtungen Hanois ermögliche, Bildungskooperationen mit ausländischen Bildungseinrichtungen durchzuführen, was nicht nur den Schülern bei der Integration in ihrem eigenen Land helfe, sondern auch den Lehrern die Möglichkeit biete, auf fortschrittliche Lehrmethoden zuzugreifen, und den Eltern Kosten spare, anstatt ihre Kinder zum Studium ins Ausland zu schicken.

Kontrollierte Prüfung, vorrangige Stromabschaltung

Kontrollierte Tests sind ebenfalls ein neuer Inhalt, der dieses Mal als Durchbruch für Hanoi gilt. Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nghia (Delegation Lang Son), lobte den Mechanismus der kontrollierten Tests sehr. Dies ist die erste gesetzliche Regelung, die dieses äußerst wichtige Thema regelt und damit der Nachfrage nach wissenschaftlicher und technologischer Entwicklung Rechnung trägt.

Ein wichtiges Thema, das Aufmerksamkeit und Zustimmung gefunden hat, ist die Regelung, die es den Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen ermöglicht, in Fällen, in denen dies zur Gewährleistung der Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit in Hanoi unbedingt erforderlich ist, Maßnahmen zu ergreifen, um die Unterbrechung der Strom- und Wasserversorgung von Bauarbeiten sowie Produktions- und Geschäftsbetrieben zu verlangen.

Laut Le Hoang Hai (Delegation Dong Nai) und Abgeordneter der Nationalversammlung kam es in Hanoi in jüngster Zeit zu mehreren tragischen Vorfällen mit Bränden in Wohngebäuden sowie Produktions- und Geschäftseinrichtungen, die enorme Verluste an Menschenleben und Eigentum verursachten. Wenn Verstöße nicht verstärkt und konsequent geahndet werden, wird es schwierig sein, den entstehenden Schaden zu begrenzen. Die Einstellung der Strom- und Wasserversorgung ist zwar nicht die stärkste oder radikalste Maßnahme, angesichts der sehr hohen Anforderungen an die öffentliche Ordnung und Sicherheit in der Hauptstadt ist sie jedoch eine notwendige und vorrangige Maßnahme. Dies gilt als erste Vorsichtsmaßnahme und zeigt das Engagement und die Verantwortung aller Beteiligten für die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung in der Stadt.

Bezüglich der Abschaltung von Strom und Wasser bei Bauvorschriftenverstößen erklärte Tran Sy Thanh, Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi, dass dies ein äußerst dringendes Problem sei. Bei Gebäuden mit mehreren Stockwerken und ohne Brandschutz beispielsweise könne man Verstößen am besten vorbeugen, indem man Strom und Wasser abschaltet und mit dem Bau erst beginnt, wenn die Bewohner eingezogen sind. Die Lösung bestehe darin, die Situation zu regeln, bevor die Menschen eingezogen sind. Denn wenn die Menschen erst einmal eingezogen sind, wird es schwierig, sie wieder zu vertreiben. Deshalb müssten bei diesen Verstößen Strom und Wasser abgeschaltet werden, damit die Menschen nicht einziehen können. „Dieses Recht wird nicht willkürlich gewährt, sondern liegt im Ermessen des Gemeindevorsitzenden und des Bezirksvorsitzenden. Dieses Recht soll das Leben der Menschen schützen“, sagte Thanh.

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