Der Nationalversammlung soll ein spezieller Mechanismus für Investitionen in den Bau des Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan vorgelegt werden.

Antrag auf schlüsselfertigen Vertrag

Der vom Premierminister autorisierte Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hong Dien, berichtete kurz über den Inhalt bestimmter Mechanismen und Richtlinien, dass die Regierung vorschlägt, die gleichzeitige Durchführung von Verhandlungen über Abkommen und Vereinbarungen mit Partnern parallel zur Erstellung von Dokumenten, zur Genehmigung von Anpassungen der Investitionspolitik und zur Genehmigung von Investitionsprojekten zu ermöglichen.

Industrieminister Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich der Auswahl von Investoren und Auftragnehmern weist der Premierminister Investoren die Durchführung von Projekten zu; er wendet die Form von schlüsselfertigen Verträgen an und führt Ausschreibungen für schlüsselfertige Pakete für den Bau von Hauptfabriken mit Auftragnehmern im Rahmen des zwischenstaatlichen Abkommens oder Vertrags durch.

Gleichzeitig soll das Verfahren der Ausschreibung/verkürzten Ausschreibung für wichtige Beratungspakete angewendet werden, um Investoren bei der Verwaltung und Umsetzung von Projekten zu unterstützen, zu prüfen, zu bewerten und ihnen dabei behilflich zu sein; außerdem soll der Kauf von Treibstoff sowie die Einstellung von Partnern für Betrieb und Instandhaltung in der Anfangsphase unterstützt werden.

Die Regierung schlug außerdem vor, parallel und gleichzeitig einige Projektvorbereitungsarbeiten durchzuführen (Machbarkeitsstudien, technische Planung, Minenräumung, Umsetzung von Teilprojekten usw.), während der Verhandlungen über Vereinbarungen, Verträge und schlüsselfertige Verträge, bevor das Investitionsprojekt genehmigt wird.

Bezüglich des Mechanismus für Finanzpläne und Kapitalbeschaffung zur Projektdurchführung erklärte Minister Nguyen Hong Dien, die Regierung schlage vor, staatliche Darlehen mit Partnern auszuhandeln; Investoren die Möglichkeit zu geben, ohne Kreditrisiko erneut Kredite aufzunehmen; erhöhte Einnahmequellen zu nutzen, Haushaltsausgaben einzusparen und andere legale Kapitalquellen zu erschließen; Investoren die Möglichkeit zu geben, Darlehen aus Staats-/Unternehmens-/Projektanleihen und einige andere Mechanismen zu nutzen, um über ausreichend Eigenkapital für die Projektdurchführung zu verfügen; staatliche Haushaltsmittel für die Durchführung von Migrations- und Umsiedlungsprojekten bereitzustellen.

Darüber hinaus legte die Regierung auch einen Mechanismus zur Anwendung technischer Vorschriften, Standards und Normen, Normen und Einheitspreise sowie einen Mechanismus vor, der es Investoren ermöglicht, sich von den Berichtsverfahren gegenüber der Eigentümervertretungsbehörde zur Prüfung und Genehmigung von Investitionsprojekten und Kapitalmobilisierungsplänen zu befreien.

Darüber hinaus umfasst der Vorschlag der Regierung auch den Mechanismus und die Richtlinien für die Provinz Ninh Thuan zur Umsetzung des Projekts zur Entschädigung und Umsiedlung von Kernkraftwerksbetreibern; die Entwicklung der Infrastruktur für den Bau von Kernkraftwerken; die Sicherstellung der Materialversorgung für den Projektbau; und die Gewährleistung der sozialen Sicherheit für die Bevölkerung im Projektgebiet.

Die Regierung legte außerdem einen Mechanismus für Verfahren zur Genehmigung der Politik der Änderung der Waldnutzung für andere Zwecke für im Zusammenhang mit dem Projekt und seinen Teilprojekten stehende Gegenstände vor; einen Mechanismus für den Umgang mit sich überschneidenden nationalen Mineralreserven; einen Mechanismus für den Umgang mit sich überschneidenden Planungen (falls diese während des Projektdurchführungsprozesses auftreten); und einen Mechanismus für die Durchführung von Konsultationen zu Berichten über Umweltverträglichkeitsprüfungen.

„Weitere notwendige Mechanismen und Maßnahmen werden eingehend geprüft, um sie in dem der Nationalversammlung vorgelegten Dossier zur Anpassung der Investitionspolitik für die Kernkraftwerksprojekte in Ninh Thuan zusammenzufassen und darzustellen. Sollten während der Projektdurchführung neue Probleme auftreten oder eine Änderung oder Ergänzung dieser Mechanismen und Maßnahmen erforderlich sein, wird die Regierung dies weiterhin prüfen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegen“, so der Minister für Industrie und Handel.

Gründliche, umfassende Bewertung potenzieller Risiken

Nach eingehender Prüfung kam der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen erforderlich seien, um den Baufortschritt des Kernkraftwerks Ninh Thuan zu beschleunigen.

Die Bewertungsagentur merkte an, dass die Regierung eine sorgfältige und umfassende Überprüfung und Bewertung potenzieller Risiken anordnen müsse, um Maßnahmen zur Vorbeugung und Minimierung von Risiken zu ergreifen und so die Sicherheit und Effektivität des Projekts zu gewährleisten.

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Bezüglich des Genehmigungszeitraums schlug die Regierung vor, das Kernkraftwerksprojekt Ninh Thuan im Jahr 2030 in Betrieb zu nehmen. Der Prüfungsausschuss stellte fest, dass die Fertigstellung eines Kernkraftwerksprojekts laut internationaler Erfahrung etwa acht Jahre dauert (drei Jahre Vorbereitung, fünf Jahre Bauzeit). Das Projekt ist sehr umfangreich, wird zum ersten Mal in Vietnam realisiert und erfordert erhebliche Ressourcen. In der kommenden Zeit sollen zahlreiche weitere wichtige Projekte umgesetzt werden. Daher wird empfohlen, die bestehenden Lösungen sorgfältig zu prüfen und zu ergänzen, um die erfolgreiche Fertigstellung des Projekts zu gewährleisten.

Bezüglich des Vorschlags zur Auswahl eines Auftragnehmers äußerte Vorsitzender Le Quang Huy die Meinung der Bewertungsagentur, dass die Anwendung des schlüsselfertigen Ausschreibungspakets angemessen sei, um den Fortschritt des Kernkraftwerkprojekts Ninh Thuan zu beschleunigen.

Diese Form kann jedoch zu eingeschränktem Wettbewerb, dem Risiko von Gruppeninteressen und mangelnder Transparenz im Umsetzungsprozess führen. Es wird empfohlen, klare Regelungen zu den Antragsbedingungen, den Kriterien für die Auftragnehmerauswahl und zusätzliche Mechanismen zur strengen Kontrolle der Vertragsbedingungen, insbesondere der Verpflichtungen zu Technologie, Wartung und Technologietransfer nach Projektabschluss, festzulegen.

Hinsichtlich der Finanzpläne und Kapitalvereinbarungen schlug die Bewertungsbehörde vor, in dem Entschließungsentwurf spezifische Regelungen zu Mechanismen für EVN und PVN zu prüfen und zu berücksichtigen.

Szene des Treffens am Morgen des 14. Februar. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich des Mechanismus zur Sicherstellung des Eigenkapitalniveaus forderte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt die Regierung auf, klarzustellen und zu bestätigen, dass die Neubewertung von Vermögenswerten zur Aufstockung des Eigenkapitals, die Einbehaltung aller verbleibenden Nachsteuergewinne zur Aufstockung des Eigenkapitals usw. ausschließlich dem Zweck der Durchführung des Kernkraftprojekts dient und keinem anderen Zweck.

„Es gibt Meinungen, die nahelegen, dass es strenge Regelungen für Kreditlimits, Zinssätze, Rückzahlungsbedingungen und andere damit verbundene verbindliche Bedingungen geben sollte…; es sollten Lösungen gefunden werden, um die Verwendung von Krediten zu kontrollieren und so deren Zweckmäßigkeit und Effektivität zu gewährleisten“, informierte Vorsitzender Le Quang Huy.

Darüber hinaus fehlen laut der Prüfbehörde im Resolutionsentwurf spezifische Mechanismen und Richtlinien für das Personalwesen (Schulung, Behandlung, Personalgewinnung usw.), da es sich um eine spezielle Branche handelt, die hohe Fachkenntnisse und Qualifikationen erfordert und potenziell gefährlich ist. Ohne angemessene Personalpolitik wird es schwierig sein, Projekte kurz- und langfristig proaktiv umzusetzen und zu betreiben; ebenso fehlen Mechanismen und Richtlinien für Landnutzung und Planung, um die Geländebereinigung zu erleichtern.

Gleichzeitig sei es notwendig, Mechanismen und Richtlinien zu prüfen und zu erwägen, die inländischen Unternehmen, die die Umsetzungsanforderungen erfüllen und schnell ein wissenschaftlich-technologisches Team bilden, maximale Priorität einräumen und darauf hinarbeiten, jede Phase und jede Technologie in kürzester Zeit zu beherrschen, erklärte die Inspektionsbehörde.

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