Experten und Investoren sehen in dem Entwurf den klaren Willen der Regierung , bahnbrechende Mechanismen zur Förderung der Offshore-Windenergie zu schaffen. Gleichzeitig legt der Entwurf Kriterien für die Auswahl geeigneter Investoren fest und gewährleistet so die Machbarkeit und Effektivität der Projekte.
Die Säule der Energiewende und die Notwendigkeit bahnbrechender Mechanismen.
Vietnam befindet sich in einer Phase der umfassenden Energiewende, wobei die Offshore-Windkraft als eine der Schlüsselsäulen für die Erreichung von Netto-Null-Emissionen bis 2050 gilt. Diese Einschätzung unterstrich Dr. Nguyen Huy Hoach, Mitglied des Wissenschaftlichen Beirats des Vietnam Energy Magazine, im Kontext des überarbeiteten Stromentwicklungsplans VIII, der eine Offshore-Windkraftkapazität von rund 6.000 MW (6 GW) bis 2030 vorsieht. Trotz dieses ambitionierten Ziels hat jedoch noch kein Projekt die Investitionsgenehmigung erhalten.
In diesem Kontext widmet der Entschließungsentwurf über Mechanismen und Strategien für die nationale Energieentwicklung im Zeitraum 2026–2030 Kapitel IV der Entwicklung der Offshore-Windkraft – ein Schritt, der als besonders wichtig für die Beseitigung politischer Engpässe angesehen wird.
Aus internationaler Sicht ist der Globale Windenergierat (GWEC) der Ansicht, dass der Entwurf den starken Willen der Regierung und der Nationalversammlung unterstreicht, einen wegweisenden Mechanismus einzuführen. Herr Bui Vinh Thang, Landesdirektor des GWEC in Vietnam, erklärte, der Mechanismus zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Offshore-Windkraftprojekte, der das Ausschreibungsverfahren ersetzt, sei ein bemerkenswerter Schritt, da er die Zeit für die Investorenauswahl verkürze und der Forderung nach einem „bahnbrechenden Mechanismus für die Entwicklung der Offshore-Windkraft“ gemäß Resolution 70 des Politbüros entspreche.
Der Resolutionsentwurf ändert nicht nur das Verfahren zur Investorenauswahl, sondern führt auch mehrere wichtige Anreizmaßnahmen ein. Demnach werden Offshore-Windkraftprojekte von den Gebühren für die Meeresnutzung befreit oder erhalten Ermäßigungen; Stromabnahmeverträge garantieren zudem eine Mindestmenge von 90 % der durchschnittlichen jährlichen Stromproduktion während der gesamten Kreditlaufzeit. Dr. Nguyen Huy Hoach bewertete diese Mechanismen als entscheidend, da sie Investoren die Möglichkeit bieten, Finanzierungsmodelle zu entwickeln und internationales Kapital zu beschaffen – insbesondere angesichts der begrenzten staatlichen Garantien Vietnams für neue Energieprojekte.
Die Maximierung inländischer und ausländischer Investitionen gilt als Schlüsselfaktor für Vietnam, um sein Ziel zu erreichen, bis 2030 6 GW Offshore-Windkraft zu entwickeln. Aus Investorensicht begrüßt Alessandro Antonioli, Generaldirektor von Copenhagen Offshore Partners (COP) und Senior Representative von Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) in Vietnam, die Aufhebung der Regelung im jüngsten Resolutionsentwurf. Diese Regelung hatte es bisher nur vietnamesischen Unternehmen oder Unternehmen mit 100% Staatskapital erlaubt, Investitionsprojekte vorzuschlagen. Laut Antonioli ist dies eine sinnvolle Anpassung, da Vietnam die Ressourcen für diesen vielversprechenden, aber kostenintensiven Investitionssektor optimal nutzen muss.
Herr Antonioli merkte an, dass die Investitionskosten für Offshore-Windkraft derzeit bei rund 4 Milliarden US-Dollar pro GW liegen. Diese Energieform erfordert fortschrittliche Technologien, komplexe Bau- und Installationstechniken sowie hohe Betriebsstandards. Herr Antonioli betonte, dass die Resolution 70-NQ/TW die Aufgabe der verstärkten Mobilisierung von privatem und ausländischem Kapital für Energieprojekte durch unabhängige Investoren oder öffentlich-private Partnerschaften klar definiert. Laut Herrn Antonioli ist neben Kapital die Beteiligung internationaler Investoren mit Erfahrung in der Umsetzung von Projekten ähnlicher Größenordnung ein Schlüsselfaktor für Fortschritt und Effizienz.
Herr Bui Vinh Thang, Landesdirektor von GWEC in Vietnam, teilt diese Ansicht und ist überzeugt, dass internationale Investoren über technisches Know-how, operative Erfahrung, finanzielle Ressourcen und ein globales Lieferkettennetzwerk verfügen – Faktoren, die den Erfolg von groß angelegten und hochkomplexen Offshore-Windkraftprojekten bestimmen. Herr Thang empfiehlt insbesondere ein Kooperationsmodell zwischen inländischen und internationalen Unternehmen, da sich diese Struktur weltweit bewährt hat und der Schlüssel zur sicheren, termingerechten und nach internationalen Standards durchgeführten Umsetzung von Projekten in Vietnam ist.
Aus lokaler Sicht, wo Projekte direkt genehmigt und überwacht werden, betonte ein Provinzvertreter ebenfalls die doppelten Vorteile dieses Kooperationsmodells. Laut ihm bringt die Zusammenarbeit mit internationalen Investoren nicht nur Kapital ein, sondern eröffnet auch den Zugang zu internationaler Technologie, Verfahren und Erfahrung. „Durch die Partnerschaft mit Unternehmen, die bereits Großprojekte realisiert haben, verkürzen wir die Lernkurve erheblich und können in neuen Bereichen wie der Offshore-Windkraft einen Quantensprung machen“, erklärte er.
Die Wahl der Investoren: Ein Schlüsselfaktor für den Erfolg.
Neben der Einführung bahnbrechender Mechanismen erhöht der Resolutionsentwurf auch die Anforderungen an Investoren im Bereich Offshore-Windenergie. Demnach müssen Unternehmen, die Untersuchungen vorschlagen und eine Investitionsgenehmigung erhalten, über ein Mindeststammkapital von 10 Billionen VND und ein Eigenkapital von mindestens 15 % der Gesamtinvestition verfügen.
Herr Bui Vinh Thang, Landesdirektor von GWEC in Vietnam, erklärte, diese Regelung sei zwar für große inländische Unternehmen geeignet, stelle aber für ausländische Investoren eine Hürde dar. „Es mangelt ihnen nicht an finanziellen Mitteln, sondern vielmehr daran, dass die Investition von 10 Billionen VND Stammkapital in ein neues Unternehmen in Vietnam angesichts der noch jungen und risikobehafteten Offshore-Windenergie kaum realisierbar ist“, analysierte er.
Aus internationaler Sicht schlug Herr Alessandro Antonioli, Vertreter von CIP, vor, die Berechnungsmethode für das Eigenkapital zu erweitern und sowohl das Kapital der Muttergesellschaft als auch das der verbundenen Unternehmen einzubeziehen. Herr Antonioli erklärte: „Der Nachweis, mindestens 15 % der Gesamtinvestition als Eigenkapital aufbringen zu können, entspräche eher den Gepflogenheiten bei der Umsetzung von Großprojekten im Energiesektor. In diesem Zusammenhang könnte die Mindestkapitalanforderung als überflüssig betrachtet werden, da die finanzielle Leistungsfähigkeit bereits durch die Eigenkapitalanforderung sichergestellt ist.“
Ein weiteres von Experten angeführtes Problem ist die Regelung, die Investoren mit niedrigeren prognostizierten Strompreisen bevorzugt, wenn zwei gültige Anträge für dasselbe Projekt eingereicht werden. Laut Herrn Bui Vinh Thang ist dieses Vorgehen unangemessen. Herr Thang erklärte, dass die Strompreise in der Phase der Investitionsvorschläge lediglich Schätzungen auf Basis von Vorstudien seien und üblicherweise während der Umsetzung angepasst werden müssten. Der Zeitraum von zwei bis drei Jahren zwischen der Genehmigung des Investitionsvorschlags und der Verhandlung der Strompreise mit EVN sei ausreichend lang, damit sich die Kosten der Lieferkette, die Marktbedingungen und die Finanzlage ändern und zu einer großen Differenz zwischen den prognostizierten und den tatsächlichen Preisen führen könnten.
Internationale Erfahrungen zeigen, dass dieses Risiko nicht zu unterschätzen ist. Herr Thang führte einen Fall in Japan an: 2021 gewann Mitsubishi die Ausschreibungen für drei Offshore-Windkraftprojekte dank des niedrigsten Strompreisangebots, obwohl das Unternehmen keinerlei Erfahrung in diesem Bereich hatte. Während der Umsetzung stiegen die Kosten jedoch rasant an, und Schwankungen in der Lieferkette verhinderten, dass das Unternehmen die Projekte zum vereinbarten Preis abschließen konnte. Bis August 2025 musste sich Mitsubishi daher aus allen drei Projekten zurückziehen.
Ausgehend von dieser Erkenntnis betonte Herr Thang, dass der Strompreis nicht das wichtigste Kriterium bei der Auswahl von Investoren sein sollte. Stattdessen sollten mehrere Kriterien berücksichtigt werden, darunter Finanzkraft, technisches Know-how, Umsetzungserfahrung, Projektentwicklungsstrategie und die Fähigkeit, einen Beitrag zur heimischen Lieferkette zu leisten. „Dieser Ansatz hilft, den richtigen Investor mit den entsprechenden Kompetenzen auszuwählen und so eine nachhaltige und effiziente Projektdurchführung zu gewährleisten“, sagte er.
Herr Alessandro Antonioli teilte diese Ansicht und schlug vor, dass der Resolutionsentwurf Investoren priorisieren sollte, die Erfahrung in der Umsetzung oder Kapitalbeschaffung für Offshore-Windkraftprojekte, maritime Infrastruktur oder Großkraftwerksprojekte haben, anstatt sich ausschließlich auf das Kriterium niedrigerer vorgeschlagener Strompreise zu stützen.
Laut Herrn Bui Vinh Thang, Landesdirektor von GWEC in Vietnam, steht die Offshore-Windkraft in engem Zusammenhang mit nationaler Verteidigung und Sicherheit, Seeverkehr, Öl- und Gasfeldern, Meeresressourcen, Diplomatie usw. und erfordert daher die Beteiligung zahlreicher Ministerien und Behörden. Die Projekte sind sehr umfangreich; ein 500-MW-Projekt kann bis zu 2 Milliarden US-Dollar kosten, und die Investitionen sind komplex und übersteigen die Managementerfahrung der meisten Regionen bei Weitem. Daher sollte die Genehmigungsbefugnis für Investoren von Offshore-Windkraftprojekten dem Premierminister und nicht, wie im Resolutionsentwurf vorgesehen, dem Volkskomitee der Provinz übertragen werden.
Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
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