Mechanismen zur Bewirtschaftung von unterirdischen und niedrig gelegenen Räumen.

Erstmals enthält das Hauptstadtgesetz von 2026 Regelungen zum städtischen Niedrigbauraum. Diese Regelung ist angesichts der zunehmend knappen Landressourcen in Hanoi bei gleichzeitig steigendem Bedarf an Infrastrukturentwicklung von besonderer Bedeutung.

Experten sind der Ansicht, dass die Entwicklung von niedriggeschossigen Räumen eine entscheidende strategische Voraussetzung ist, um ein neues Kapitel für die Entwicklung der Hauptstadt einzuleiten.

Das Duc Giang General Hospital und die Vietnam Post Corporation arbeiten gemeinsam an der Umsetzung eines Modells zur „Anwendung unbemannter Luftfahrzeuge im medizinischen Transport“. Foto: Thanh Dat

Lehren aus Singapur

Im Kontext der Urbanisierung und der zunehmend begrenzten Landfläche ist die Bewirtschaftung des Untergrunds zu einem entscheidenden Bestandteil der modernen Stadtplanung geworden, und Singapur ist eines der führenden Modelle bei der Institutionalisierung des Eigentums und der Planung des Untergrunds in drei Dimensionen.

Bezüglich der Tiefenbegrenzung des Landbesitzes hat Singapur sein Landgesetz geändert und den Grundsatz festgelegt, dass privates Landeigentum nur bis zu einer bestimmten Tiefe unter der Oberfläche (typischerweise etwa 30 Meter) anerkannt wird. Der Raum unterhalb von 30 Metern gilt als öffentliches Gut und dient dem nationalen Interesse. Dies ermöglicht der Regierung die Planung und den Bau von U-Bahn-Systemen und überregionaler Infrastruktur, die Entwicklung strategischer Projekte wie unterirdischer Lagerhallen, Rechenzentren und Verteidigungsinfrastruktur sowie die Optimierung der Landnutzung. Die klare Abgrenzung zwischen den Rechten von Landbesitzern und staatlichen Rechten reduziert die Entschädigungskosten erheblich und beschleunigt den Fortschritt wichtiger Infrastrukturprojekte. Hinsichtlich des Mechanismus zum Schutz der Rechte von Oberflächenlandbesitzern legt Singapur fest, dass unterirdische Bauwerke die Struktur, Sicherheit und den rechtmäßigen Betrieb von Oberflächenbauwerken nicht beeinträchtigen dürfen. Im Falle einer Beeinträchtigung muss der Staat eine Entschädigung auf Grundlage des tatsächlichen Schadens leisten.

Im Hinblick auf die dreidimensionale unterirdische Raumplanung hat Singapur nicht nur den Rechtsrahmen angepasst, sondern auch eine unterirdische Raumplanung auf der Grundlage eines dreidimensionalen Konzepts umgesetzt: die Integration von Oberfläche, oberflächennahem unterirdischem Raum und tiefem unterirdischem Raum.

Die Erfahrungen Singapurs bieten Hanoi verschiedene Anhaltspunkte. Dazu gehören: die Schaffung eines Rechtsmechanismus zur Festlegung der Tiefengrenzen von Landnutzungsrechten und zur klaren Abgrenzung des unter staatlicher Verwaltung stehenden Untergrundraums; die Entwicklung eines umfassenden Untergrundraumplans mithilfe eines 3D-Modells, der mit der Planung des öffentlichen Nahverkehrs, von Gewerbegebieten und der technischen Infrastruktur integriert ist; die Einrichtung eines Mechanismus zum Schutz der Rechte von Nutzern oberirdischer Grundstücke, um Streitigkeiten und Gerichtsverfahren zu vermeiden; und der Aufbau einer digitalisierten Datenbank des Untergrundraums als Grundlage für die Lizenzvergabe und Verwaltung.

Niedriges wirtschaftliches Entwicklungsniveau

Rechtsanwalt Nguyen Hung Quang, Leiter der Anwaltskanzlei NHQuang & Associates und Präsident des Vietnam International Commercial Mediation Center, ist überzeugt, dass die Niedrigflugwirtschaft (verbunden mit dem Niedrigflugraum) von vielen Ländern aktiv genutzt wird. Die Niedrigflugwirtschaft umfasst wirtschaftliche Aktivitäten, die den Niedrigflugraum (unter 1.000 m) nutzen, darunter: städtischer Luftverkehr mit Elektroflugzeugen, Logistik mit unbemannten Luftfahrzeugen (UAVs), Rettungs- und medizinische Dienste, Helikoptertourismus, intelligente Vermessung und Messung sowie unterstützende Technologie-Ökosysteme (digitale Infrastruktur, intelligentes Flugverkehrsmanagement, Herstellung unbemannter Luftfahrzeuge).

Gemäß dem Hauptstadtgesetz von 2026 sind niedrig- und hochliegende Flächen die Bereiche über der Land- und Wasseroberfläche innerhalb der administrativen Grenzen der Stadt, deren Umfang, Grenzen und Höhe nach Planung festgelegt werden und die für die Verwaltung, Nutzung und Erschließung im Rahmen der sozioökonomischen Entwicklung, Wissenschaft, Technologie, des Verkehrswesens und der Stadtverwaltung genutzt werden, wobei die nationale Verteidigung, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit gewährleistet sein müssen.

Gemäß Artikel 11 Absatz 3 des Hauptstadtgesetzes von 2026 regelt der Stadtrat die Vorbereitung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Planung von unterirdischen, niedrig gelegenen und hoch gelegenen Räumen nach Einholung der einstimmigen Stellungnahmen des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Bauministeriums sowie nach Konsultation anderer relevanter Ministerien und nachgeordneter Behörden. Er legt außerdem die maximale Tiefe fest, die Landnutzer innerhalb der Stadt gemäß der Planung gebührenfrei nutzen dürfen. Der Stadtrat regelt darüber hinaus die Maßnahmen zur Verwaltung, Erschließung und Nutzung von unterirdischen, niedrig gelegenen und hoch gelegenen Räumen sowie die Infrastruktur, Technologie und Betriebsmittel in diesen Bereichen.

Eine Neuerung des Hauptstadtgesetzes von 2026 ist die Aufnahme von Regelungen in den Bereich der unterirdischen Räume. Diese Bestimmung baut auf den in Artikel 19 Absatz 1 des Hauptstadtgesetzes von 2024 festgelegten Grundsätzen für die Verwaltung und Nutzung unterirdischer Räume auf und erweitert deren Anwendungsbereich auf sowohl unterirdische als auch oberirdische Räume, um den Anforderungen moderner Stadtentwicklung und -planung in der Hauptstadt in dieser neuen Phase gerecht zu werden.

Die Verankerung des Konzepts des „Nebenraums“ im Hauptstadtgesetz 2026 ist von erheblicher Bedeutung. Erstens schafft sie eine einheitliche Rechtsgrundlage für die Planung, Verwaltung, Erschließung und Nutzung von Nebenräumen innerhalb der Hauptstadt. Die Definition des Nebenraums dient als Voraussetzung für die Entwicklung spezifischer Mechanismen und Richtlinien, die Erprobung von Modellen zur Steuerung und Entwicklung der Nebenwirtschaft sowie für Smart Cities. Darüber hinaus gewährleistet die Regulierung des Nebenraums die Risikokontrolle und die Aufrechterhaltung der nationalen Verteidigung, Sicherheit, Ordnung und öffentlichen Sicherheit während der Entwicklung neuer Technologien und Wirtschaftsmodelle.

Quelle: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html