Es gibt das Phänomen überstürzter und mechanischer Schulfusionen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung stellt fest, dass die Zusammenlegung öffentlicher Bildungseinrichtungen in einigen Regionen in jüngster Zeit Anzeichen von Eile und Mechanisierung aufweist, was möglicherweise zu überlasteten Einrichtungen führt und die Qualität des Unterrichts und des Lernens beeinträchtigt.

In einigen Regionen werden Fusionen immer noch ohne die gebotene Vorsicht durchgeführt.

Am 19. Dezember veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung ein Online-Treffen mit den lokalen Behörden bezüglich der Einrichtung und Organisation öffentlicher Vorschulen, Grund- und weiterführender Schulen sowie Einrichtungen der Weiterbildung.

Laut einem Bericht, der auf der Konferenz des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vorgestellt wurde, haben 23 von 34 Provinzen und Städten Informationen und Berichte zur Umstrukturierungssituation eingereicht. Die meisten Provinzen und Städte haben sich einstimmig auf den Grundsatz geeinigt, die bestehenden öffentlichen Gymnasien, Mittelschulen, Grundschulen, Gesamtschulen und Kindergärten beizubehalten; lediglich einige Kindergärten und allgemeinbildende Schulen, die den Standards nicht entsprechen, sollen umstrukturiert und angepasst werden, um den Bedürfnissen der Einwohner und Schüler entgegenzukommen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung organisierte eine Online-Konferenz zur Umstrukturierung und Organisation öffentlicher Vorschulen, Grund- und weiterführender Schulen sowie Einrichtungen der Weiterbildung.

FOTO: TRAN HIEP

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung kommt jedoch zu dem Schluss, dass die Umstrukturierung der öffentlichen Bildungseinrichtungen in einigen Bereichen noch immer viele Einschränkungen aufweist, die potenzielle Risiken für die Organisation des Unterrichts und des Lernens sowie für die Gewährleistung des Bildungswohls bergen, insbesondere in benachteiligten Gebieten und dicht besiedelten städtischen Gebieten.

Insbesondere die Zusammenlegung öffentlicher Bildungseinrichtungen in einigen Regionen zeugt von Eile und mangelnder Sorgfalt. Viele Maßnahmen wurden umgesetzt, bevor der Lenkungsausschuss der Regierung den Umsetzungsplan veröffentlichte, ohne die Schlussfolgerungen des Zentralkomitees und die Dokumente des Ministeriums für Bildung und Ausbildung eingehend zu prüfen.

In einigen Bereichen wurden die Überprüfung und Reorganisation der öffentlichen Bildungseinrichtungen bereits mehrfach durchgeführt, allerdings wurden die rechtlichen und erziehungswissenschaftlichen Grundlagen für die Anpassung der Ziele zur Reduzierung der Anzahl von Vorschul- und allgemeinbildenden Einrichtungen in jeder Phase nicht klar definiert.

Einige Kommunen haben Schulreformen und -reduzierungen schematisch umgesetzt, was zu Ungleichgewichten bei Klassengrößen und Schulstandorten geführt hat. Dies birgt die Gefahr einer Überlastung der Einrichtungen und kann die Qualität von Unterricht und Lernen beeinträchtigen. Die Zahl der Schulfusionen ist hoch und übersteigt die Empfehlungen von Fachleuten bei Weitem, was ebenfalls zu einem Ungleichgewicht im Umfang führt. Viele Gemeinden und Stadtteile haben drei bis vier Schulen zu einer einzigen zusammengelegt oder Schulen mit maximaler Kapazität fusioniert. Nach den Reformen weisen viele Bildungseinrichtungen eine höhere Klassen- oder Schulstandortzahl auf als vorgeschrieben.

Die Fusionen werden sich voraussichtlich auf das Modell ethnischer Internate und Halbinternate sowie auf die Nutznießer der Minderheitenpolitik auswirken. Einige ethnische Halbinternate erfüllen nach der Fusion mit anderen Schulen nicht mehr den erforderlichen Anteil an Internatsschülern, was zu einem Verlust an spezifischer Unterstützung für ethnische Minderheiten und Bergregionen führt und das Recht auf Bildung für Schüler in abgelegenen Gebieten und schutzbedürftigen Gruppen beeinträchtigt. Nach den Fusionen entspricht die Infrastruktur vielerorts noch immer nicht den Anforderungen. Obwohl die Anzahl der Schulen gesunken ist, wurden Investitionen in den Ausbau von Klassenzimmern und Schulkantinen nicht rechtzeitig getätigt.

Groß angelegte Fusionen, die innerhalb kurzer Zeit durchgeführt werden, können Mitarbeiter, Schüler und Eltern verunsichern und sich negativ auf die Arbeitsmoral, die Unterrichtsqualität und die Stabilität der Bildungseinrichtungen auswirken. Es besteht die Gefahr von Ungleichheiten in der Qualität und den Lernmöglichkeiten zwischen wohlhabenderen und benachteiligten Gebieten, insbesondere dort, wo die Verkehrsanbindung und die Unterbringungsmöglichkeiten unzureichend sind.

Nach der Umstrukturierung haben einige Schulen mehr als dreimal so viele stellvertretende Schulleiter wie erlaubt.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung weisen einige Schulen eine deutlich höhere Anzahl an stellvertretenden Schulleitern auf als die vorgeschriebene Höchstzahl. Manche Schulen haben derzeit bis zu neun stellvertretende Schulleiter (mehr als das Dreifache der zulässigen Anzahl). Einige Einrichtungen haben ihre Personalstruktur noch nicht angepasst, und ihre Organisationssysteme sind noch nicht stabil.

KEIN MECHANISCHES SCHNEIDEN

Auf der Konferenz brachten Vertreter aus vielen Regionen die Ansicht zum Ausdruck, dass die Umstrukturierung des Schulnetzes vorsichtig, mit einem Fahrplan und ohne Unterbrechung des Unterrichts und des Lernens erfolgen sollte, um die Lernrechte der Schüler und die Stabilität des Lehrpersonals zu gewährleisten.

Herr Phung Quoc Lap, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Phu Tho, ist der Ansicht, dass sich die Zusammenlegung von Bildungseinrichtungen auf kleinere Schulen und Schulzweigstellen konzentrieren sollte, die nicht mehr zeitgemäß sind, und dass der Prozess nicht zu schnell abgeschlossen werden sollte. Laut Herrn Lap ist die Neuordnung des Schulnetzes ein sensibles Thema, das einen geeigneten Fahrplan erfordert, der mit Aufklärungskampagnen in der Öffentlichkeit und der Förderung des Konsenses zwischen Bevölkerung und Lehrkräften verknüpft ist.

Herr Bui Quang Tri, stellvertretender Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung der Provinz Tuyen Quang, schlug vor, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung bald konkrete Richtlinien für die Organisation, die Einschreibung und den Betrieb von Internaten und Halbinternaten in Grenzgebieten herausgeben sollte, als Grundlage für eine einheitliche Umsetzung durch die lokalen Behörden.

Eltern von Schülern der Trung Phuc Cuong 2 Grundschule in der Gemeinde Thien Nhan (Provinz Nghe An) protestierten nach dem ersten Schultag des Schuljahres 2025-2026 gegen die Zusammenlegung der Schulen.

Foto: Khanh Hoan

Laut Vertretern der Bildungsministerien der Provinzen Dak Lak und Vinh Long bestehen die größten Herausforderungen derzeit im Investitionsmangel in die Infrastruktur und in den unzureichenden Transportbedingungen für Schüler. Beide Regionen haben das Bildungsministerium und die Zentralregierung um finanzielle Unterstützung und flexible Vorgaben gebeten, um sicherzustellen, dass das Schulnetz an die jeweiligen regionalen Gegebenheiten angepasst wird, ohne den Unterricht zu beeinträchtigen.

In seinen abschließenden Bemerkungen auf der Konferenz betonte Herr Pham Ngoc Thuong, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, dass es bei der Umstrukturierung des Schulnetzes nicht um eine rein mechanische Reduzierung oder das bloße Verringern der Anzahl von Schulen oder Schulzweigstellen gehe. Oberstes Ziel sei die Verbesserung der Bildungsqualität, die Sicherstellung des Rechts der Schüler auf Bildung und die Verbesserung der Arbeitsbedingungen der Lehrkräfte. Schulen mit kleinen, verstreuten Zweigstellen, die nicht mehr den Anforderungen genügen, sollten reorganisiert oder zusammengelegt werden. Umgekehrt sollte in Gebieten mit einer hohen Schülerzahl, die die zulässige Größe überschreitet, die Aufteilung von Schulen und der Bau neuer Schulen in Betracht gezogen werden, wobei die Einhaltung der Klassengrößen, der Schulsicherheit und der pädagogischen Grundsätze zu gewährleisten sei.

Herr Thuong wies zudem auf drei übergeordnete Anforderungen bei der Überprüfung und Reorganisation des Bildungsnetzes hin: ausreichend Schulen, ausreichend Klassenzimmer und ausreichend Lehrkräfte. Diese müssen jedoch den praktischen Gegebenheiten der jeweiligen Region angemessen sein. Die Reorganisation muss die Ziele der allgemeinen Bildung, insbesondere der allgemeinen Vorschulerziehung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren sowie der Schulpflicht in der Primar- und Sekundarstufe I, erfüllen. Darüber hinaus muss die Organisation von Schulen und Klassen den pädagogischen Grundsätzen entsprechen und zur Verbesserung der Qualität von Lehre und Lernen beitragen. Die geltenden Vorschriften zu Schulstandards, Ausstattung und Lehrpersonal müssen strikt eingehalten werden.

Herr Pham Ngoc Thuong beauftragte außerdem spezialisierte Einheiten damit, die Überprüfung und Aktualisierung der Standards für Schulen, Lehrkräfte und Schülerzahlen unter Berücksichtigung der neuen Gegebenheiten fortzusetzen und gleichzeitig den Infrastrukturinvestitionsbedarf der Regionen zu ermitteln, um als Grundlage für die Beratung über die Mittelzuweisung aus dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan und den nationalen Zielprogrammen zu dienen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erklärte, es werde die Provinzen weiterhin bei der Reorganisation des Schulnetzes beobachten und anleiten; sich mit dem Innenministerium abstimmen, um die Mechanismen für die Rekrutierung, Ernennung, Versetzung und Rotation von Lehrkräften und Verwaltungspersonal zu perfektionieren; und sich mit dem Finanzministerium abstimmen, um spezifische Mechanismen zu entwickeln und einige Modelle für die Reorganisation öffentlicher Bildungseinrichtungen zu erproben.

In einigen Regionen kam es nach Fusionen zu einem Rückgang der Einrichtungen um fast 50 %.

Berichte aus 23 Provinzen und Städten an das Ministerium für Bildung und Ausbildung bestätigen, dass die Umstrukturierungspläne abgeschlossen sind. Demnach bleibt der Großteil der Vorschulen sowie der Grund- und weiterführenden Schulen im Jahr 2025 unverändert. Ein Umstrukturierungsplan wird nach dem Ende des Schuljahres 2025/26 in Kraft treten. Viele Provinzen haben Pläne für eine schrittweise Reduzierung über den gesamten Zeitraum von 2026 bis 2030 entwickelt.

Im Bereich der Vorschulerziehung behielten 6 von 23 Provinzen den aktuellen Umfang und die aktuelle Anzahl bei; 15 von 23 Provinzen und Städten reduzierten die Anzahl im Laufe des gesamten Zeitraums schrittweise um 1,76 % auf unter 10 %...

Im Bereich der Allgemeinbildung behielten 7 von 23 Provinzen den aktuellen Umfang und die Anzahl der Bildungseinrichtungen bei; 15 von 23 Provinzen planten Fusionen gemäß einem Fahrplan von 0,2 % bis unter 10 % über den gesamten Zeitraum, und 1 Provinz hatte die Fusion abgeschlossen, wodurch sich die Anzahl der Bildungseinrichtungen um 42,57 % verringerte.

Im Bereich der Weiterbildung haben die meisten Provinzen umfangreiche Fusionspläne umgesetzt, um die Anzahl der Einrichtungen in den Bereichen Weiterbildung und Berufsbildung zu reduzieren, beispielsweise Quang Ninh (92,86 %), Hue (44,44 %), Tay Ninh (44,44 %), Gia Lai (36 %), Thai Nguyen (35,29 %), Quang Ngai (35,71 %) usw.

Quelle: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm